“一带一路”战略下辽宁与东北亚地区金融合作的对策建议

罗丹程　白璐

摘要：“一带一路”贯穿于东亚经济圈和欧洲经济圈，是习近平总书记提出的战略构想，这一伟大的战略构想不仅为中国经济发展带来了新的机遇，同时也为辽宁重新激发老工业基地的内在活力带来了契机。辽宁应该抓住这次难得的机遇，加强与东北亚地区金融合作发展，全面提升辽宁省的整体水平，努力打造新引擎。

关键词：辽宁省；一带一路；经济发展

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

一、“一带一路”战略的解读

一带一路是海上丝绸之路和丝绸之路经济带的简称，一带一路东连亚太、西连欧洲，对促进周边沿线国家和我国的民生、经济、都有无比重要的作用。丝绸之路本是古代中国连接欧洲大陆的经济命脉，而现在一路一带下的丝绸之路被赋予了新的历史使命和意义。习近平主席，2013年在外出访问中亚四国和东盟各国期间提出并倡议各国领导人共建海上丝绸之路的伟大构想，回国后随即通过了关于全面深化改革的相关法律，其中明确指出要加快与周边国家和地区的经济协作往来，促进海上丝绸之路的建设，形成合作共赢地美好格局。这一伟大构想提出后随即在国内外社会引起巨大反响，一路一带沿线国家分分响应，表现出极大的热情，表示愿意同中国携手共建一带一路共享经济圈。

东北地区建国以来大力支援了国家建设事业，然而改革开放近几十年来，市场经济下的态势略显疲惫，如果逐步开展并强化区域金融市场合作，将有助于辽宁的经济活力慢慢得以复苏。辽宁省作为中国重要的老工业基地，不仅拥有比较齐全的工业门类，而且也是中国最早实行对外开放政策的省份之一。面对着辽宁经济处于下降期、结构调整阵痛期的现实，辽宁省必须牢牢抓住“一带一路”这一重大战略构想所带来的机遇，通过产业结构的调整等方面促进自身的发展，加强与东北亚地区金融合作发展，全面提升辽宁省的整体水平。

二、辽宁在“一带一路”战略下金融合作面临的发展机遇

1.有利于促进基础设施的互联互通以及交通运输网络建设投融资需求的增加

辽宁与朝鲜接壤，距离俄罗斯远东最大城市海参崴较近，南鄰黄海、渤海，与韩国、日本一海相隔，位于东北亚的“核心地带”，省内有大量的朝鲜族居民居住。而且，辽宁拥有东北最密集的空港、海港，吞吐量超亿吨的大型港有两个，分别是大连港和营口港，此外还拥有6个空港，分别是位于沈阳、大连、鞍山、丹东、锦州、朝阳，所以辽宁是通往关内的交通要道和连接亚欧大陆桥的重要一环。辽宁还拥有较完备的、现代化的工业体系和技术门类，铁路密度居全国前列，水利、电力、能源、通信等基础设施较为完备，有较强的人力资源和科技实力，也有实力雄厚的现代农业优势。各类大项目的启动与发展对资金需求量，加强与东北亚地区的贸易往来，这必将促进辽宁经济的发展。

2.有利于发挥辽宁老工业基地的优势

辽宁作为共和国长子的老工业基地，钢铁、机械、石油、制造方面的重工业基础都是无与伦比实力雄厚的，还拥有一大批有实力的先进工业企业，例如沈阳机床股份有限公司在机床制造方面能力突出，创新能力超强；全球500强企业的鞍山钢铁集团公司，也是我国生产高速铁路铁轨的四大钢铁企业之一。在“一带一路”的战略下，辽宁可以充分发挥辽宁老工业基地的独特优势，在实力雄厚的重工业基础上，继续发挥着这种优势，加强产品的出口，吸引更多的外资，从而拉动辽宁的金融、经济的提升，从而逆转辽宁GDP为负的尴尬局面。

三、辽宁与东北亚地区金融合作的对策建议

1.辽宁省深化与“一带一路”沿线国家的区域金融监管合作

金融监管主要包含两个大方面：一个是金融监管理念、一个是金融监管体制.辽宁省的金融监管机构主要是EMEAP 和10+3 这两个金融合作机制载体，努力扩大信息共享的范围，与此同时还要做到政策与监管相协调，并且保证金融的安全性。“一带一路”战略保证合作可持续发展的一个重要前提正是保证金融的安全性，再加强区域经济合作。辽宁应该深化与“一带一路”各国家区域的金融监管合作，共同努力建造安全高效的金融监管体制，共建良好的投资环境。 此外，为了及时对金融风险进行预测，确保金融安全体制的稳健运行 ，辽宁的金融机构还应该设立风险评估系统和报警系统。力争将金融风险降低到可控制的范围之内。同时加强各个部门的合作效率，真正的做到相互监督、相互促进、相互合作 ，共同促进辽宁的金融发展。

2.促进金融机构的双向进入

“一带一路”战略的实施需要大量持久的资金支持。辽宁省应该实施多种方法来建立筹资机制，建立高效有保障的资金链，根据当前市场的经济情况，适当鼓励一些民营企业参与到“一带一路”的战略当中，参与到“一带一路”区域银行的收益分配当中，扩大“一带一路”战略所惠及的范围。另外，为了加强辽宁企业“走出去”的方针，可以吸纳境外金融机构“走进来”，提高辽宁的投资环境，吸引境外投资者，优化金融机构的双向进入。金融机构的双向进入，不仅为一带一路提供了资金链条，还促进了省内企业的发展，提高了区域经济一体化的进程，并且使“一带一路”的金融载体多元化、丰富化。

3.强化“一带一路”战略的人才支撑

这些年人口增长放缓，优秀人才的严重流失也是造成辽宁经济不景气、金融下滑的一个重要原因。辽宁省相关政府统计部门调查结果显示，称高级人才比例明显偏低，严重缺少高素质、高学历、高水平的人才，这直接影响到辽宁的发展前景，影响到经济的效益。所以要重视人才的保留与引进，将人才战略作为“一带一路”建设的核心战略，要长期坚持，统筹规划。重视青年才俊的培养，提高对人才的福利待遇，重视其科研成果与现实生产力的对接，避免重大科研创新成果离辽宁而去，为“一带一路”核心区建设提供人才保障。

参考文献：

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[3]谭越璇.论“一带一路”建设对辽宁经济发展的影响[J].区域经济，2015（20）：115-116.

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基金项目：2017年辽宁经济社会发展课题资助（2017lslktyb-135）；2015年辽宁省社科基金项目资助（L15BGJ002）。