关于经济新常态背景下煤炭行业经济结构调整思考

王淑静

摘要：我国经济发展进入瓶颈期，转型改革势在必行，煤炭行业就是其中的重点。当前，煤炭资源供大于求，煤炭行业造成的环境污染、生态破坏甚剧，在这样的情况下，对该行业进行经结构调整十分必要。本文介绍了当前煤炭行业基本情况，在此基础上提出了关于煤炭行业经济结构调整的建议，以期对煤炭行业的发展有所帮助和启发。

关键词：煤炭行业；新常态；经济结构调整；建议

中图分类号：F426.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

进入转型改革的新常态，机遇、挑战并存，煤炭行业的发展也是如此，若是不能适应当前经济结构调整的趋势，顺势而为，促进自身改革，将逐渐被市场淘汰，煤炭企业必须抓住这个机遇，才能在未来国内外的竞争中占据优势。笔者结合自身的经验，对煤炭行业的基本情况进行了阐述，在此基础上，提出了煤炭行业经济结构调整的建议，具体如下。

一、煤炭行业基本情况分析

进入新常态，我国煤炭行业的发展、运行状况不尽理想，走向低迷。之所以出现这种情况，原因有二：其一，国内外环境影响，在后危机时代，制造业生产过剩，工业经济受到负面影响，以往在这方面的热钱逐渐撤离，煤炭行业的投资状况回落。其二，价格下降。总体上，国内外煤炭供给是大于需求的，再加之制造业受到危机波及，所以煤炭价格呈现出下降的趋势，这对煤炭行业造成了很大的冲击，以往的投资未得到回报，煤炭企业的发展陷入困境，资金短缺，甚至出现难以为继的情况。在以往的发展中，煤炭行业都是暴利行业，在这种不完善的市场环境下，该行业出现了畸形发展的情况，导致煤炭企业的生产不以需求为依据，造成如今产能过剩，加剧了价格下降的速度。此外，我们还应该看到，我国煤炭行业生产水平不高，管理能力也十分有限，遗留了诸多的问题，导致我国和国外企业的差距不断加大，没有竞争优势，大量企业出现了倒闭、破产的情况，在这种情况下，若是不调整行业经济结构，发展将无从提起。

二、关于煤炭行业经济结构调整的建议

通过如上的分析，我们基本上认识到新常态我国煤炭行业面临的问题和挑战，在这样的情况下，调整经济结构势在必行。具体来说，可以采取如下措施：

1.引导企业重组

目前，煤炭行业存在诸多的中小企业，这些企业在技术、管理、环保等方面都处于劣势，或是做的不到位，在新常态下难以满足行业发展的要求。为此，政府主管部门应该引导煤炭企业重组，建立大型煤炭企业，实现规模效益，并且不断引进、更新技术、设备、工艺，提升管理水平，消除以往出现的问题。

2.加强行业管理

行业管理对经济结构调整也十分重要，行业协会制定统一的标准、统一的范式，并在制度建设、生产管理等方面承担监督的作用；此外，行业经济结构调整的过程中，行业协会也可以起到协调各个主体关系、整合配给资源的作用，引入行业管理，能显著提升行业稳定性、风险应对能力，避免该行业出现软着陆的情况。

3.实现多维转变

具体来说，涉及到如下三个维度：其一，复合结构转变。当前的经济结构较为单一，在未来的调整中，应该向复合结构转变。具体来说，当前的中小煤炭企业较多，涉及到的经济结构较为单一，在未来的发展中，可以通过市场方式，加强行业内、行业间企业的重组，组建大型集团，开展一体化经营。其二，循环经济转变。以往该行业企业多采取粗犷的经济模式，而在调整中，应该逐渐向循环经济转变。这不但是企业发展的客观要求，也是践行科学发展观的需要。其三，低碳经济转变。以往该行业的经济属于高碳经济，在未来的调整中要向低碳经济转变。低碳环保是当前的主旋律，我国也在这方面做出过承诺，即：到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～50%。时间紧，任务重，在调整过程中，必须将低碳经济当作发展的重点，坚持自主创新，积极推进节能减排工作的开展，大力普及和推广清洁生产。

4.促进行业市场化

在实际的调整中，行业可以建立交易平台，致力于实现行业市场化。具体来说，在转型、结构调整过程中，要以以整体营销组织为平台，充分发挥既有优势，其中不但包括总量优势、客户优势、物流优势，还包括了煤种优势、资金优势、信息优势等，在此基础上推动煤炭市场体系的建立和完善。建立了整体营销组织，还要做到相关的开发和建设工作，其中不但包括信息服务、物权变更、物流服务，还包括了价格发现、交易服务等，争取早日建立全国性市场交易平台。这样，平台就能逐步承接区域性交易市场建设职能，促进煤炭物流合作。总的来说，只有积极推进行业市场化，才能更好地响应国家能源战略推进，才能建立新型煤炭交易体系，为行业经济结构调整奠定基础。

5.引导行业产业整合

除了如上几个方面，引导行业、产业整合也是十分重要的，具体来说，要做到如下几个方面：其一，建立统一的营销战略体系，协调各方之间的关系，形成协同配合的产业链体系，密切产业、行业联系。其二，制定统一交易规则，为各方的交易建立一个有序的环境。其三，加强关键指标统计报表分析，采取这种措施，能够更好地明确价格指数。其四，科学分配利益，建立完善的经营管理体系，培育更多的骨干企业，提升市场的自我调控能力。

6.加强行业监管

监管是必不可少的，具体来说，应该转变以往的“管死价格”的模式，逐渐转变为管理差率、限价，最少不让政府涉入微观管控，这不利于市场作用的发挥。至于宏观调控，则应该更多的选取间接手段。此外，在实际的监管中还要注意市场的变化，具體涉及到诸多方面，其中不但包括垄断与竞争情况、煤炭与其他能源替代，还包括了市场价格变动等，并结合自身情况，创设良好的行业阿战环境。

三、结语

煤炭行业是支柱行业，关乎国计民生，在新常态下进行经济结构调整是其面临的挑战，是顺势之行，对行业的发展、对我国的能源战略体系构建、对我国经济社会的可持续性发展都有着重要的意义。本文介绍了当前煤炭行业基本情况，在此基础上提出了关于煤炭行业经济结构调整的建议，以期更好地促进煤炭行业的发展。

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