浅谈华阴市森林防火安全体系建设现状及林火管理对策

孙书锋

[摘 要] 为了保护好华阴市现有森林资源，做好森林火灾预防工作，本文结合实际工作经验，对当前森林防火工作中出现的新问题进行简要的分析和探讨，并提出一些建议和对策，旨在提高当地森林防火工作的整体水平。

[关键词] 华阴市 森林防火体系 林火管理

[中图分类号] S76 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0147-01

1 华阴市森林防火体系建设现状

华阴市森林防火体系组织机构按管理层次分为市森林防火指挥部、镇（街道）和华山景区分指挥部、村委会指挥所三级指挥管理机构。华阴市森林防火指挥部是全市最高森林防火指挥机关。由政府及其它相关委、办、局及华山景区管委会共26个成员单位组成。

华阴市森林防火体系现有专职生态护林员110名，专业扑火队伍一支50人，半专业扑火队8支400人，人工瞭望塔4座，林火视频监控塔7个，由于观测视野受限，观测不到的盲区占林区总面积的60%，每到防火期只能沿山布点进行死防死守。

目前主要森林防火设备为：办公电话1部，视频监控中心2个，中转台1部，车载电台1部，对讲机20余部，灭火水枪50支，风力灭火机10台，灭火弹500枚，2号工具100把，砍刀20把。配置状况：防火物质设备大都集中在市一级指挥机构。车辆配置上只有市指挥部1台运兵车和指挥车，各乡镇均没有运兵车和指挥车。

2 防火工作面临的严峻态势

2.1 旅游景点多，火源管理极为复杂

西岳华山是我国著名的五岳之一，大自然的鬼斧神工，造就了华山“奇、险、峻、秀”的独特景观，素有“奇险天下第一山”之美誉。先后入选中华十大名山、最值得外国人去的50个地方之一、最具影响力的十大旅游品牌景区等荣誉称号，在海内外有着极高的知名度和影响力。近年来随着华山景区的不断开发，已形成以华山峪、黄甫峪、仙峪、瓮峪四条峪道为主的集“历史、人文、自然景观”于一体的旅游观光景区，年接待游客251万人次以上，是华阴经济快速发展的支柱产业。

2.2 物种丰富，火灾导致生态损失巨大

根据近年来的林业普查，华阴市境内主要森林植物有80科、100属、200多种。国家重点保护的珍稀植物有秦岭冷杉、银杏、杜仲等15种；省重点保护植物有刺榆、华山马鞍树、猥实等6种。华山的古树名木引人注目，现存有1710多年的晋柏、1300多年的唐槐和1100多年的青檀树等等。森林动物有18目29科54种，其中属国家重点保护的动物有金钱豹、金猫、大小灵猫、黑熊等20余种。森林火灾，会影响和改变周边地区的生态环境，甚至使部分生物种群因失去赖依生存的环境而濒临灭绝。

2.3 林下可燃物多

随着林业重点工程的深入实施，已累计实施造林21.37万亩，森林覆盖率达到38.98%，林区可燃物数量明显上升，高火险等级的森林面积不断扩大。特别是景区游道两侧的枯枝落叶，以及周边各大寺庙，都存在较大隐患。

2.4 四网两化不健全，基础设施薄弱

现有的森林防火预测预报网、了望网、林火阻隔网、通讯指挥网及扑火队伍的专业化、扑火机具与防火工作现代化、科学化的要求还存在较大差距。基础设施和森林消防力量的薄弱，给火险处置工作带来了极大困难。

2.5 扑火经费短缺

镇一级防火机构扑火经费及工作经费仍非常短缺。虽然人员工资已纳入财政预算，但专业及半专业扑火队伍的经费来源问题还没有得到根本解决，这在一定程度上影响了防火人员的工作积极性，不利于队伍的稳定和发展。

2.6 扑救技能及自我保护意识有待提高。

从近年来的实战来看，由于镇（街道）一级防火指挥机构对扑火队伍缺少必要的技能培训和模拟练习，实战中不仅延误了灭火的最佳时机，而且容易造成意外伤亡。

2.7 地形特殊，不利于扑救

华山及其周边地区地形地貌极其复杂，山坡坡度多在50°以上，有的甚至接近90°，山势高耸陡峭，幽壑纵横，群峰竞秀，峰林如海，一旦火灾蔓延开来，扑救人员很难上去。

3 华阴市林火管理的措施及对策

3.1 成立华阴市森林防火指挥中心

要成立华阴市森林防火指挥中心，是市防火指挥部专门应急和处置突发森林火灾的常设机构，其行使的职能应在市政府的领导下具有统一性和权威性。

3.2 開展相关的基础性研究

依据华阴市森林分布特点，应进行森林火灾危险源辨识、分级与评价，对火险等级和火源管理等级进行再分划，同时建立危险源数据库。

3.3 加强和充实森林防火消防队伍与装备能力建设

在沿山各村组建扑火应急分队，同时对沿山各镇（街道）的半专业扑火队定期进行集中培训学习和森林防火模拟演习。并按照标准对扑火队伍进行设备及扑火物资配备，全面提高扑火队伍的战斗力，逐步达到人员、素质、装备和队伍的分布与森林防火工作的需要相适应。

3.4 加大森林防火宣传力度

每年防火期来临，市防火办除张贴森林防火通告、发短信、贴标语、印发宣传小册子、宣传单等，还要充分利用广播、电视、电影等形式开展宣传工作。同时在全市组织开展森林防火知识竞赛和有奖征文活动等形式宣教育活动。

3.5 加大资金投入力度，强化基础设施及四网两化建设

华阴市森林防火体系基础设施建设较为薄弱，必须全面加强和完善。主要内容有：在华山及周边重点火险区建立扑火专业队营房基地；在华山西峰修建一座瞭望台；建立市级森林防火训练基地；增加固定防火检查站。

3.6 构建防火阻隔网

森林防火隔离带是阻截森林火灾蔓延、提高火灾控制能力的重要措施。主要利用人为和自然的障碍物，对林火进行阻隔，达到林火控制的目的。目前华阴市林火阻隔网的生物防火林带建设应充分利用河流、山脊、道路、水域等条件，向南和向北延伸，沿山脚向东西延伸，并与工程阻隔相互衔接，形成完整的封闭式阻隔网络。

3.7 完善林火智能视频监控系统

通过建立完善的林火视频智能监控点，对全市林区、景区及周边高火险地段进行全天候、自动化监控，实现火情预警零延误，火场扑救快速反应，火场信息实时传送，并在必要时为森林火灾的扑救指挥提供强大的通信支持和辅助决策服务，确保“打早、打小、打了”。

参考文献

[1]董加成.浅谈森林火灾发生原因及防范措施[J].安徽农学通报，2010（12）：46-48.