关于杨广镇进一步推进农业产业化发展经营的思考

[摘 要] 本文通过对农业产业化经营重要性和必要性的论述，分析了杨广镇农业产业化经营的现状及存在的问题，进而提出了进一步推进农业产业化发展经营的措施和对策。

[关键词] 农业产业化 发展经营 思考

[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0024-02

1 杨广镇农业产业化发展经营的现状

杨广镇位于县城东北部，离县城约4公里，总面积96.77平方公里，海拔最高2355米，（五垴山），最低1740米（白石岩）。全镇辖10个村民委员会，1个社区居委员会，61个自然村，106个村民小组。总人口共48850人，人口密度每平方米公里528人。镇内人多耕地少，风光秀丽，气候温和，交通便利、工商业发达。主要生产小麦、玉米、烤烟、大蒜、洋葱、蔬菜。烤烟、蔬菜是杨广镇的“两大”经济支柱产业。

2 杨广镇农业产业化发展经营中存在的主要问题

杨广镇的农业产业化发展经营在现阶段健康顺利发展中仍然面临许多深层次的问题。

第一、农业产业化发展的思路、政策、措施不够清晰，配套管理体制不能顺畅，科技、服务等产业链相互脱节，主要是在结构调整的指导思想上，确立以布局为导向，以资源为基础，以科技为依托，以质量为重点，以效益为中心，以增收为目标的总体思路不够明确。

第二，农业基础设施落后，水利化程度低，抵御自然灾害能力差。现在使用的沟渠年久失修，管理不到位，破损严重，适应不了农业产业化进程的需要，农业在一定程度上仍然靠天吃饭。

第三，信息不灵，决策不科学，还没有建立起好的农副产品流通体制，对市场信息的掌握度不够、质不高，致使农产品没有稳定的销路，在品种的选择上存在一定的盲目性。

第四，低水平重复多，高质量的生产项目少。近几年来，蔬菜种植面积迅速增长，但质量不高的问题仍然没有解决，低值的大路货多，高价值和优质产品少，没有形成品牌优势。

第五，支柱产业单一，产业结构趋同，体现不出各村不同的自然优势，经济优势和特色，农民经营的自然风险和市场风险加大，制约着农民结构的调整。农产品加工层次低、附加值低、结构不合理。

第六，农业组织化成程度不高，龙头企业发展经营缓慢

一是龙头企业发展经营规模较小，示范带动作用不强，不能真正带动农户、流通等各领域的行业发展；二是龙头企业农产品产业链纵深发展力度不足，产业链条较短，精深加工农产品和附加值较低；三是龙头企业发展经营仍处于低水平发展，组织化、专业化、科学化程度偏低，市场竞争力和占有力弱，不能够形成企业文化性品牌；四是龙头企业发展经营带动作用发挥不充分，导致存在不同程度的产销脱节现象，从而在一定程度上制约了农业产业经营组织化、专业化、规模化、科学化的发展。五是思想观念与市场经济发展还不相适应。农民们普遍存在着“两担心”：（1）担心产品无法卖；（2）担心饿肚子。“两个等待”：（1）等待国家投入；（2）等待被人先搞。“三个不适应”：（1）思想观念不适应；（2）生产方式不适应；（3）干部工作方法不适应。

3 杨广镇进一步推进农业产业化发展经营的措施和对策

农业产化经营是实现农业增效，农民增收目的，以特色农业产业化经营带动农业结构的调整，从而实现农村和农业经济的可持续发展。要实现农业产业化经营，具体的对策和措施应该是：

3.1 建立农业产业化经营的专业合作社

3.1.1 确定主导产业和特色产品，大力发展专业合作社组织。借鉴利用各类生产大户，贩运大户和经纪人，利用其资金、生产、经营、购销的优势组建；聘请县、镇、村农科人员，利用他们技术优势组建；鼓励、引导各类龙头企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建；镇科协、农科站、农机站服务引导农业生产大户，利用其人员、场地、经营优势组建；

3.1.2 以提高杨广镇经济支柱产业“花椰菜”的市场竞争力为目标，打造出花椰菜的特色品牌。专业合作社经济组织要坚持以特色和品质取胜，注重“花椰菜”标准化生产，按照市场准入机制，统一制定和实施“花椰菜”产品质量及安全卫生标准，统一注册商标，统一包装，同类产品的不同合作社之间要互相协调，互相沟通，步形成良好的价格机制。

3.1.3 积极探索与专业合作社经济成员的利益分配机制。即：加强内部制度建设，建立健全价格保护机制，对社员生产的农产品实行最低保护价收购；建立健全利益分配机制，共担风险，共享利益；建立健全财务公开制，定期公示财务收支情况，接受专业合作社社员监督。

3.1.4 壮大规模，增强带动力。加强对龙头企业的投入力度，使龙头企业的发展能力有新的增强。要引导各类资源向龙头企业集中，做大做强龙头企业，建立以政府投入为引导，其他社会投入为主体的多元化投入机制。要打破地域、行业和所有制届限，积极鼓励和引导各类资本兴办龙头企业。

3.2 建立产品基地，大力发展“特色”产业

在农业产业化经营框架下，根据杨广镇镇情，在巩固发展烟草业的同时，结合西部大开发的实施，大力发展特色产业，实施一村一优质特色产品，特别是大力发展“特色”（花椰菜）产业和特色物流园区（镇海冷链物流），建立产品基地，形成当地的经济支柱。要着重扶持与农业关联度大、科技含量高、带动力强、产品市场前景广阔的龙头企业；加大对農产品的加工，实现农产品的增值增效。加快对集贸市场和信息服务网络的建设、新建农产品批发市场和资金、技术信息等生产要素市场，积极培育代理商、批发商等中介组织，建立流通体系，形成农产品的生产、加工、销售、保鲜一体化，提高农业综合效益。围绕主导产业统一规划，合理布局，突出重点，狠抓基地建设，大力发展特色产业。如利用五垴山交通便利，环境污染小，已建有农贸交易市场的优势，集五垴山出产的特产—臭参，绿色蔬菜加工、保鲜、批发为一体，以市场为导向，大力推行“公司+基地+农户”、“订单农业”和“互联网农业”的农业经营机制，简称绿色食品或无公害蔬菜生产基地；杨广建成“面条”精深加工、出口的商品基地；镇海建成“物流冷链”园区；古城建成生猪养殖基地；义广哨、兴义、马家湾建成优质烤烟生产基地。

3.3 加快小城镇建设，促进农业产业化发展经营

小城镇建设是我国实现城镇化建设的重要途径，是城乡联系的纽带，是实现农村现代化的必由之路。它可以组织农村小区域的生产和流通，为城市工业配置、输送充裕的源材料，可以发挥乡镇工业对城市工业以小补大、以弱促强的作用；它可以接轨城市工业品，为城市开辟广阔的农村市场，这是一种利益上的传递效应，呈现了农村—小城镇—城市的经济这行序列。同时，反过来看，市场的经济优势也要通过小城镇的“接轨”、“放大”功效远播农村，这同样也是利益的传递效应，呈现了城市—小城镇—农村的经济运行序列。小城镇在这两个利益互利的耦合过程中的中介地位，充分显示了她蓬勃的生命力和灿烂远景。杨广镇是小城镇建设的重点乡镇，小城镇建设的成功，将有利于开拓市场，扩大内需，有利于扩大农业的规模经营，提高劳动生产率，同时又可消化产业结构调整带来的剩余的劳动力，为农业产业结构调整创造良好的条件。

3.4 靠试验示范和扶持引导，培植“创新”产业

3.4.1 要对农民进行引导和宣传，最直接而有效的途径就是试验示范。通过对新技术、新品种的试验示范，用显而易见的方式获得农民对新技术，新品种的认可，才能推动其实施和普及。

3.4.2 推进农业产业化经营要依靠政府的大力支持引导和创办农业技术示范基地，既搞活经济实验示范，又有农用出售良种，提供技术服务，推广了先进技术，还可不断培植出创新产业。从杨广镇镇情来说，首先要进一步解放思想，克服根深蒂固的惯性思想，克服盲目悲观、盲目乐观以及空喊口号的习惯思想认识与行为，既要清醒地看到有利的形势，也要冷静地分析困难与问题，特别要克服空喊口号，一级说给一级听的官僚主义作风。要向当年推行农村生产责任那样加大推行农业产业化生产经营方式的力量。其次要改变传统产业结构调整的方法，按高起点，高效益的要求培育典型，发展重点村，重点专业户，树立调整产业结构的各类样板，在农民中进行宣传鼓动，组织农民学习借鉴，搞好推广示范工作；要为农民设置具体明确而又切实可行的调整产业目标，形成一种社会性，群众性氛围。另外要想方设法增加对农业产业结构调整的投入，集中使用，合理安排建设资金；针对部分干部和部分农民素质不高的实际，采取利用乡镇成技校已具备开班中专班资格，举办各种科技培训班，充分发挥镇成技校为农村服务的辐射功能作用，派出专业技术人员进行专业指导，加强对基层干部和群众的科学技术知识培训，以此提高劳动者的素质和水平。把懂技术，善经营，会管理的人才发动起来，结合镇情，开发和发展部分面山，挖掘山地潜力，绿化面山，改善生态环境，建设生态镇，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害，促进自然资源的合理，科学利用，依靠科技部门和科技人员的指导，举办产、供、销、农工贸一体化的经济实体，促进农民增长。培植创新产业，要建立广泛的市场销售网络、信息网络、公司+互联网，以市场为产业生产轴心。

總之，要进一步解放思想，大胆进行体制创新和制度创新，探索实现农业产业化经营的最佳途径，因地制宜，从实际出发，不可急于求成，实现农业经营的多形式，多样化，从而促进产业化经营更快发展。农业产业化涉及到经济工作的方方面面，各种情况千差万别。进行产业化经营，必须一切从实际出发，立足于杨广镇的具体条件和现实的可能性，确定切合实际的产业重点和目标。同时要将这些目标置于全国，全省，全市农业的大背景上来加以综合比较，精心选择。这样产业化经营就可以克服盲目性，收到实际的成效，也才能发展壮大。

参考文献

[1]《杨广镇2015统计年鉴》

[2]《杨广镇2015农业经济概况》

[3]《玉溪农村经济》2015年1期

作者简介：岳树芳，女，云南通海人，小学高级教师，从事镇党校教育教学工作。