信息化背景下村务公开发展新思路

沙春彦

摘 要 在农村信息化建设背景下，村务公开的现实困境在于传统的村务公开形式已不能满足村民对村务信息获取的现实需求。以电子信息化作为村务公开的新形式，能够有效解决传统村务公开形式面临的问题和挑战。

关键词 农村信息化 村务公开 经验总结

中图分类号：D422.6 文献标识码：A

近年来，信息与通信技术普及应用，使农村信息传播速度和渠道有了很大提高。村民获取信息的方式逐渐向网络、微信等新兴媒体转变，传统村务公开形式由于不可流动、传播速度慢、范围有限、查询不变、监督和反馈困难，已经逐渐不能适用当今的信息传播和交流模式。为适应新形势，深化农村党风廉政建设，构建相互信任、支持的新型党群、干群关系，Z村积极探索村务公开新模式，建成了全区首家村务公开网站平台，坚持把村务公开作为加强农村基层党风廉政建设的基础工作，取得了初步效果。

1 Z村电子村务的运行绩效和影响

在日常工作中，Z村利用村级网站为舆论阵地，以“一切为了农民增收”为中心，坚持“文化治村、科技光村”两个基本点，用文化氛围来平衡不同村民之间的社会需求，通过村民访谈、村务网、村报、QQ群、微信平台等多种形式，宣传正能量，弘扬正气，逐渐形成了村域文化，产生了文化制约力，有效地缓解并消除了社会心理压力、疏导村民情绪，作用十分明显，村民整体素质提升较快，消除了邻里纠纷等不和谐事件，村民安居乐业，党群、干群关系融洽。

1.1推进了电子政务向村级延伸

实践证明，“村务网”为基层民主建设插上了科技的翅膀，在村务公开信息化上实现了突破，体现了“多快好省”的特点，既不断强化党和政府的影响力和感召力，增强党组织的沟通、协调和服务功能的作用，同时又提高了行政效率，降低了政务成本。

1.2在乡村社会治理中引入了社会公众、舆论监督的力量

“村务网”成为推进农村基层事务公开，吸纳社会谏言、接受社会监督的重要平台，其与传统村务公开手段、方式的不同在于：扩大了公开的范围，延长了公开的时限，通过浏览相对应的网页信息，可以追溯往期公开的信息，可以从较长时限上对村务进行监督；通过在线留言等方式，提供了村民监督、质疑的有效通道，更好地表达村民的心声，便于党委、政府和村干部了解民意，做好决策和执行工作，推进党委、政府、村两委、村民、社会之间的多向沟通与交流。

1.3打造了一个倾听民声、化解民忧的新型工作平台

“村务网”设立了诉求表达、建言献策的专栏，群众可以登陆网站，通过“村务信箱”在线留言，随时发出政策咨询、民生诉求、询问质询，由村干部进行答疑解惑。同时，广泛征求村民意见建议，确保群众反映的合理诉求得到及时解决，有效防止了矛盾的积聚，打造了一个倾听民声、化解民忧的新型工作平台。

1.4促进了基层反腐倡廉制度建设

“村务网”管理制度的实施，在完善反腐倡廉制度建设方面发挥了重要的整合、凝聚作用。Z村将有关农村基层党风廉政建设的各项制度在网上公布。进一步完善了关于农村集体“三资”管理、村务公开等一系列规章制度，为深入推进农村基层党风廉政建设提供了有力的制度保证。

2 Z村电子村务建设的成功经验总结

在农村信息化大潮奔涌的背后，我们清醒的认识到，农村信息化的基础是行政村，农村最基层的领导班子和广大农民是农村信息化的主力军。加强信息资源的开发和共享，推进行政村信息技术的普及和应用，可以极大提升农村生产力发展水平，促进农业现代化建设，是缩小城乡差距、构建和谐社会的有效途径。对于农村人口众多的农业城市，大力做好农村信息化建设显得尤为重要。

Z村借助信息化手段有效地加强了农村基层党风廉政建设，实现了村级事务管理在监督体制机制上的突破，走上网络化、民主化、制度化的发展轨道，畅通了农民参与自治的渠道，推进了和谐新农村建设。Z村电子村务平台建设顺应时代变化，具有一定的代表性。应该借鉴其成功经验，以点带面地将电子村务推广到其他农村地区，促进农民自治、农民增收、农村繁荣，推动新农村建设。

（1）充分发挥党员的模范带头作用。Z村成为今日的“明星村”，离不开村委会和广大党员群众的共同努力。Z村村书记张德斌，自2013年上任以来来，就坚持“Z村要改变面貌，依靠的必定是科学技术和信息技术”。也正是他的先见之明才促成了Z村网站、微信等电子村务的建设和发展。

（2）用信息化手段为依托。科学技术是第一生产力，Z村村务公开建设离不开网络信息技术的支持。平台的建立，网络的维护都离不开信息技术的支撑作用。

（3）因地制宜搭建村务电子信息平台，而不是照抄照搬，千篇一律。Z村通过村级网站、微信平台将政府、企业、农民紧密结合，充分發挥政府的号召力，农民的积极性和企业的执行力，为Z村创造出良好的经济效益和社会效益。

（4）充分调动农民的积极性，让农民成为新农村信息化建设的主体。一方面让农民充分享受政治权利，另一方面通过培训増强农民利用信息手段致富的意识，提高信息获取和处理的能力并将其运用到生产生活当中，从而达到増加收入，丰富精神文化生活的目的，从根本上改变农民的生活质量。

信息化的运用和制度化的管理模式，规范了村干部的权利使用行为，促进了村级事务管理的公开、透明、民主，维护了农村和谐稳定，是促进农村经济社会健康发展的有力保障。同时，也要求村干部从实际从发，切实改变传统的工作作风，将管理寓于现代化服务之中，不断提高自身的领导力。

参考文献

[1] 许勤荣，搭建村务监督智慧平台[J].经验视窗，2012（4）.

[2] 苏宜会，规范村级事务管理促进农村经济腾飞[J].农经管理，2016（1）.