河北：加快产业升级，借力协同发展

河北：加快产业升级，借力协同发展

刘 月

主持人：京津冀三地中较弱的河北省如何抓住机遇，加快产业升级，借力协同发展？

刘 月：随着京津冀协同发展的深入推进，制约京津冀三地协同发展的体制机制障碍不断消除，京津产业、生产要素加速向河北转移已成趋势，为河北省产业转型升级、创新发展提供了大好机遇。河北必须抓住用好这一机遇，采取切实有效的措施，加快产业转型升级步伐。

第一，加强与京津在经济、技术方面的关联性，加快产业升级步伐。

河北尽管区位上与第三产业发达的北京相邻，但产业结构依然偏重于以中低端的一、二产业为主，这在很大程度上制约了经济持续快速发展。河北要紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，与京、津加强在经济和技术方面的关联，建立更多“共建共享”的产业合作平台，推动河北产业转型升级，向产业链高端迈进。

与此同时，要大力加强与北京高等院校、科研机构、企业研发及服务中心的合作，重点引入各类高端生产性服务业，以高端生产性服务产业发展带动河北产业技术改造，推动产业创新。采取有力措施，吸引和集聚国内外的科技人才来河北创业。

第二，做好产业承接与配套工作，促进产业转移。

河北作为京津产业的“腹地”，三地间的产业互补性强，相互融合、协同发展空间巨大。一是注重整体规划，实施差别化的产业指导，突出自身比较优势，强化与京津分工协作，积极制定强有力的政策促进产业由京津向河北梯度转移。利用京津产业结构调整、产业链延伸和产业转移的机遇，做好产业承接与配套工作，增强协同效应，推动产业转型升级。二是在一定时期内可以实施推动优质要素转移的激励政策，例如对迁入河北的符合国家产业政策的企业，在企业所得税、契税、城镇土地使用税方面给予优惠，从税收政策上激发其积极性；实行特殊的人才政策，为愿意在河北发展的人才提供更好的发展条件。

第三，大力实施创新驱动发展战略，提高产业创新质量。

一是着力构建多元驱动创新机制，激发各生产要素的活力。从实际看，推动产业转型升级、创新发展，既要充分发挥劳动力优势和自然资源较为丰富、初加工基础较好的比较优势，又要着眼向产业链高端迈进，逐步实现从低科技含量向高科技含量、从低增加值向高增加值、从低生产率向高生产率的转变。二是加强京津冀协同创新和开放式创新。结合京津冀各地的产业特色和优势，依托各类创新载体，加快构建涵盖制度创新、技术创新、管理创新、服务创新的区域创新体系，建设若干个特色创新区，发挥集聚辐射作用，培育和发展一批特色产业和优势产业。