浅谈如何做好村干部经济责任审计

吴海和

摘要：本文阐述了开展村干部经济责任审计的重要性，从紧密围绕村干部履责尽责内容、抓好经济责任审计的效果评价和捋顺经济责任审计的工作机制三个方面，探讨了做好村干部经济责任审计的策略，希望对提升村干部经济责任审计效果有所裨益。

关键词：村干部；经济责任；审计

中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

引言

随着国家反腐工作继续向基层延伸，在乡镇内部审计中，村干部经济责任审计工作正受到各方面的广泛关注。村干部作为乡村工作的直接领导者和参与者，其履职尽责是否到位，直接关系着广大农民的切身利益。因此，扎实开展村干部经济责任审计工作，就凸显出其重要价值。

一、开展村干部经济责任审计的重要性

1.选拔使用干部的重要依据

对干部认真开展经济责任审计，能够为上级党组织选拔使用基层干部提供第一手真实数据和必要的参考。以笔者所在村财务收支情况为对象，对村干部在任期内各项经济工作的完成情况、决策制定情况、国家政策执行情况和村级财务状况进行审核，其评价结果既是对本人工作成绩的全面反映，也是乡镇党委政府人事部门未来选拔使用干部的重要依据。

2.预防治理腐败的重要方式

虽然村干部不属于国家干部，但按照国家规定，村干部仍然参照国家公职人员标准，接受上级组织和纪委等部门的监督检查。健全村干部经济责任审计机制，能够规范相关审计监督制度，形成防止基层违反廉洁纪律问题的预警制度，对发现的重大腐败行为，也能够及时移交相关部门进行进一步的核查处理。

3.促进财务监管的重要凭借

当前，村级单位财务制度已逐渐由税费征收过度到了财政专项资金，但相关审计工作结果都表明，收支真实性不高、白条支出现象普遍，土地出让金成为“小金库”、公款私存等问题非常普遍，外在表象就是大量村级单位的财务监管非常混乱，给部分心存侥幸的村干部留下了可乘之机。而开展经济责任审计，就可以有效杜绝这一现象。

4.推动经济发展的重要基础

当前，国家一方面大力减轻农民和企业负担，一方面将村委会经济来源过度到财政供给制，大量财政转移支付专项资金被下放到基层乡村，使农村行政体制、税费管理、经济体制等发生着深刻变化。而村干部作为这些专项资金的管理者和使用者，对其开展经济责任审计，势必关系到农村经济的整体发展前景。

二、做好村干部经济责任审计的策略

1.紧密围绕村干部履责尽责内容

开展村干部经济责任审计，应紧密围绕村干部自身工作履职尽责情况。要突出对上级三令五申的重点工作的检查力度，如撤销村委会银行账户等，确保上级党委政府的决策指示在基层得以充分贯彻落实。要加强对财经法纪执行状况的检查，如各项收入是否足额按时入账、支出是否合理合法、专项资金是否做到了专款专用、是否存在滥发福利现象、村集体财产是否存有流失问题等。对村民广泛关注的问题要加强审计工作力度，如村集体资产在承包发包处置前是否经村民代表会或村民大会等讨论通过后予以公开公示、政府划拨的专项建设资金或社会捐助的其它资金等是否实现了专款专用、村务公开是否做到了及时真实全面规范等。另外，还应将村干部自身的经济收入情况和廉洁自律问题纳入经济责任审计工作内容中，为村干部发放的奖金、工资、福利等，是否经过民主决议；离任时，个人占据的公用财产物资是否按时移交；村集体工程发包租赁时，是否存有徇私舞弊并未经村民集体研究的问题等，以上村干部履责尽责情况，都应是经济责任审计过程中所应涉及的重要内容。

2.抓好经济责任审计的效果评价

在对村干部进行经济责任审计后做出的审计报告中，审计效果评价是非常关键的核心内容，既反映了村干部岗位上的履职尽责情况，也是本人任期内经济责任履行情况的真实写照。效果评价要正确区分主客观原因界限，正确区分工作渎职和失误两种具体情况，区分究竟是村集体的共同责任还是村干部的自身责任，是前任遗留还是后任造成等。要本着实事求是的态度，如果事实没有调查清楚、政策法规规定不够清晰等，不能进行定性评价，结果要经得起群众监督。评价结果要尽量客观反映村干部经济责任审计工作全貌，应包含村集体财务收支和债权债务的合法真实性、公共财产的保值增值状况、惠农政策执行情况、经濟决策制定情况、廉洁自律情况等，才能使经济责任审计结果更能真实反映村干部本人的工作状况。评价时，要充分听取村民的意见建议，既不能捕风捉影而损伤村干部自身的工作积极性，也不能姑息纵容对违法乱纪问题听之任之。评价后，要利用村务公示栏或媒体等方式，将评价结果向全社会公布，接受人民群众的监督，同时以书面形式将评价结果上报给上级党委政府。

3.捋顺经济责任审计的工作机制

开展村干部经济责任审计，其目的不仅要是要客观公正反映村干部自身的经济责任工作情况，更重要的是捋顺经济责任审计的正确工作机制，发挥监管工作功效，防微以杜渐。要健全农村审计监督和财务委托代理制度，从法律层面规范村干部经济责任审计的工作基础。应建立审计专职机构，规范审计工作的执法主体。相关部门要建立工作协调机制，突出审计执法的重要位置。各级政府要加强对此项工作的支持监督工作力度，为审计机关配齐配强专业性人才队伍，保证审计工作的实效。另外，严格规范的经济责任审计工作，能够使村干部对党纪国法知敬畏，知道事关村民的资金该如何花，怎样发挥最大的效能。同时，督促广大基层村干部更好的履职尽责，提高自身对村集体经济的管理领导力，更好的将精力集中到改善村民生产生活水平方面。经济责任审计工作中所提出的建议，将有助于提升村集体经济的公开透明度，确保农村风貌的持续向好。

三、结语

村干部经济责任审计工作是一项基础性长期性工程，相关单位和个人必须予以高度关注，将其作为决定社会主义新农村建设目标是否能够顺利实现的重要基础抓实抓细，督促更多村干部为农民群众生活福祉改善贡献自身力量。

参考文献：

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