社会保障供给侧结构性改革途径探索

侯翠萍

摘要：随着社会的进步与发展，加大社会保障力度，对于多个方面的发展具有积极的意义，而我国社会保障在发展过程中所产生的主要矛盾在于社会保障的供给与人们群众对社会保障需求之间存在不平衡现象。在这样的形式之下，推动社会保障供给侧结构性改革，从主要矛盾入手，采取有效的措施来推动社会保障供给侧结构性改革活动得以顺利进行，至关重要。因此，本文就主要针对社会保障供给侧结构性改革途径进行相关方面的探讨和分析。

关键词：社会保障供给侧结构性改革；社会保障；社会民生

中图分类号：D922.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-00-01

一、前言

在时代的发展与改革洪流之中，社会民生问题受到广大人民群众的广泛性关注，由于在社会发展过程中，并不是每一位公民都能够凭借自身原因而良好的生存与社会中，总是会受到多方面因素的影响而遭遇生存困难，因此，社会保障就由此而产生。所谓的社会保障，简单来讲，就是对国民收入再分配的一种形式，是由社会保险、社会救济、社会福利以及优抚安置等方面所构成，对于维护社会稳定发展、促进社会经济进步等方面发挥着重要的作用。但是，在目前的发展中，我国公民对社会保障的需求与国家给与公民的社会保障存在着严重不平衡的现象，这一矛盾假若长期存在并且没有采取合理有效措施的话，势必会带来严重的后果。因此，推动社会保障供给侧结构性改革，刻不容缓。

二、我国社会保障供给侧结构性改革过程中存在的问题

在我国社会保障供给侧结构性改革过程中，由于受到多个方面因素的影响，导致在实际的改革过程中存在这一定的问题，而这些问题以及误区的存在，假若不能采取有效的措施予以解决的话，势必会影响整体的进步与发展。为此，这一章节就首先对我国社会保障供给侧结构性改革过程中存在的问题进行明确，从而为改革途径的提出奠定基础性作用。

（一）理论内涵认识不足，缺乏真正的理解

对供给侧结构性改革的理论内涵认识不足，缺乏真正的理解，而且普遍存在两方面的错误认知，一方面，部分人认为供给侧结构性改革活动在性质上属于换汤不换药类型，尽管明确了我国改革的延续性，但是却忽视我国在改革过程中出现的新问题、新矛盾，从而未能有效把握供给侧结构性改革的理论实质；另一方面，有些人认为供给侧结构性改革活动是属于新生事物，是在借鉴西方经济的基础上进行改革创新活动，但是这种观点导致对供给侧结构性改革活动进行简单的理解，简单的将改革活动与供给经济学相结合，没有从实际发展情况出发，使得供给侧结构性改革力度不足，难以发挥有效作用。

（二）缺乏高素质人员、没有从主要矛盾入手

社会保障的供给侧结构性改革活动的难以得到有效开展，原因之一就是缺乏高素质、专业能力强的工作人员来起到推动的作用，原因之二在于在实际的改革活动开展中，没有从主要矛盾入手，也就是社会保障的供给与人们群众对社会保障需求之间存在不平衡现象，所采取的措施没有从根本上解决所存在的主要矛盾，也就导致社会保障的供给侧结构性改革活动难以得到顺利开展，阻碍着整体的进步与发展。

三、推动我国社会保障供给侧结构性改革顺利开展的策略研究

在明确我国社会保障供给侧结构性改革过程中存在的问题之后，如何推动我国社会保障供给侧结构性改革活动得到顺利开展，就是这一章节所要探讨的重点，因此，本文主要从以下几个方面来进行简单的探讨和研究，希望可以促进整体的进步与发展。

（一）社会保障的制度供给改革，缓解社会保障的分散化和碎片化

社会保障是需要通过制度来得以有效体现的，而且我国社会保障制度的基本框架已经初步形成，但是在制度方面存在不统一的现象，导致社会保障的分散化和碎片化，而社会保障的分散化和碎片化若长期存在的话，则会带来以下几个方面的不利影响，具体表现如下：第一，分散化和碎片化的后果是各个地区、各个部门都有着属于自己一套的保障政策，没有立足统一性，从而衍生出多方面的问题，比如说地区之间社会保障方面存在较大差异，引发群众不满，同时也阻碍着社会保障政策统一的步伐；第二，社会保障制度在发展过程中，并不是由统一的部门进行管理的，导致社会保障体系的分散，难以发挥有效的作用。第三，社会保障的分散化和碎片化也会导致社会保障统筹层次降低，从而影响社会保障功能的发挥。因此，在社会保障供给侧结构性改革过程中，要从社会保障的制度供给改革入手，解决社会保障存在的分散化和碎片化现象，从而推动整体的发展。而要想实现这一目标，需要在明确当前社会保障建设的方向和目标模式基础上，注重制度的公平性和可持续性，建立统一制度，从而推动社会保障供给侧结构性改革活动得到顺利开展。

（二）树立创新意识，推动社会保障规则供给改革

我国社会保障供给侧结构性改革活动的顺利开展，还可以从以下几个方面入手：第一，解决人員方面的问题，通过培训活动、学习活动等多种形式活动的开展来提高相关工作人员素质不高、专业能力不强的问题，从而为社会保障供给侧结构性改革活动的顺利开展奠定人员方面的基础。第二，推动社会保障规则供给改革，有利于促进社会保障供给侧结构性改革活动得到顺利开展，而要想推动社会保障规则供给改革，就需要完善社会保障法律体系，正是由于我国社会保障法律体系不够健全，涉及范围不够全面，导致社会保障领域存在多个方面的有争议问题，比如说养老问题、医疗问题等，这些问题都是直接关系到广大人民群众的根本利益，因此，树立“立法先行”的理念，并且在丰富社会保障立法理论的基础上完善社会保障法律体系，从而促进我国社会保障供给侧结构性改革活动得到进一步发展。第三，任何改革活动的顺利开展都需要在创新思维的推动下才能够得到良好的发展，因此，我国社会保障供给侧结构性改革活动的顺利开展，就需要从创新思维出发，对涉及与此的多个方面进行创新活动，从而推动整体的进步与发展。

四、结语

社会保障与广大人民群众的利益直接挂钩，因此，推动社会保障供给侧结构性改革活动得到顺利开展，采取合理的措施来缓解存在于其中的主要矛盾，对于社会的整体进步与发展发挥着重要的作用，具有积极的意义。

参考文献：

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