油田社区深化服务型基层党组织建设的探索

蒋根明

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 本文围绕社区服务工作，分析了深化“六有”服务型基层党组织建设的目的意义，探索建立起“网格化+一体化+多元化”的“三化融合”联系服务群众体制，并对下步工作进行了深度思考，促进了服务理念、服务水平的提升，对提升社区基层党组织服务功能，建设和谐稳定社区具有一定的借鉴意义。

关键词 社区服务 党组织建设 探索

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。新形势下，对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。笔者结合油田社区实际，对中原油田社区深度融入社区工作职能，持续深化“六有”服务型基层党组织建设进行了思考和分析，现提出几点粗浅的认识。

一、油田社区深化基层服务型党组织建设的重要意义

（一）这是落实从严治党要求的必然要求

十八大提出要贯彻落实党要管党、从严治党方针。建设服务型基层党组织，通过强化服务集中解决基层突出问题，正是贯彻落实这一方针的具体体现和有力举措，必将不断提升基层党组织的凝聚力和感召力，充分发挥基层党组织领导核心和政治核心作用，把职工群众凝聚在党组织的周围。

（二）这是社区生存发展的需要

社区生存发展的关键在服务，建设服务型基层党组织，深化联系群众机制，是要形成以党组织为核心、全社区共同参与的服务格局，不断提升服务能力，以优质的服务谋求社区的生存发展。

（三）这是能够更加高效服务基层群众的需要

服务群众的重点在基层，党员干部必须心往基层想，脚往基层走，工作深入在基层，服务落脚在基层，服务成效体現在基层，才能使党的最基层的细胞保持旺盛生命力。

二、油田社区深化基层服务型党组织建设的对策研究

（一）网格化管理推动精细服务，让群众感受到党组织就在身边

一是党组织建在网格。结合社区情况，以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作有效性”为目标，以片区型、身份型、楼院型、单元型、功能型等形式科学划分网格，对应在住宅小区设置网格。使每个单元网格都成为有组织机构、有党员队伍、有活动载体的社区基本单位。

二是服务群众做在网络。以在职党员做格员、非在职党员义务奉献为载体，细化党员服务群众职责，引导在职党员全部在网格认领服务岗位，深化非在职党员公益岗位认领工作，量身定制信息联络、调解矛盾、文明监督等10个服务岗位。在网格认领岗位、开展服务、接受监督，建立专兼职网格服务队伍，为居民群众提供各类服务。

三是维护稳定抓在网格。组织社区党员干部每天早中晚“三个一小时”进网格巡查，采取“走一走、看一看、听一听、闻一闻、问一问、记一记”的“六个一”工作法，做到了15类民情“必到必访”，居民入户率、困难群体回访率均达到100%，织就一张全覆盖、精细化的服务网，做到小事不出网格，矛盾不出社区，确保社区和谐稳定大局。

（二）一体化平台支撑高效服务，让群众感受到便捷的服务

一是发挥基层党组织的服务核心作用。以党组织服务统筹协调环境服务、生产服务、生活服务、志愿服务，带动其他各类组织服务，深化党建带工建、带团建、带妇建、带关建，形成以党组织为核心、全员共同参与的服务格局。

二是着力构建便民服务体系。推进网格化管理、组团式服务，建立以党员为核心的网格服务团队，努力实现服务动态化、全覆盖。开展便民服务进小区、入家庭活动，重点打造好便民服务大厅、440服务热线、居民一站式服务等平台，为广大居民提供便捷高效的服务。

三是着力构建信息化服务体系。建立社区信息化管理系统，通过社区干部和党员“全覆盖”走访，全面收录社区内人、事、组织等3个方面4万余条要素信息。开展意见征求活动，使用好“微信群”、“QQ群”等网络媒体，帮助需要服务的人群，辖区居民纷纷“点赞”。

（三）多元化方式提供多样服务，让群众感受到党组织的温暖

一是党员干部下沉基层做服务。开展党员领导干部下基层“三解三促”（了解民情民意、破解热点难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进干部作风转变）、基层党员干部“三代三帮”（开展民意代言、事务代办、便民代理，帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众多办实事）服务主题活动，各社区共建立联系点420个，结对子776对。

二是立足日常做细做精服务。开展“1+X”支部联合行动，创新推出“流动书屋”“传统文化介绍”等一批有特色、有影响、有效果的服务型党组织项目。进一步深化一站式办公、一厅式收费、一热线解忧、一刻钟服务、预约服务等举措，做精日常服务、做实应急服务，为居民提供精细化、亲情化、零距离服务。

三是深化群众性志愿服务。以志愿服务站为主体，组建老年手工小组、邻里互助小组、家政服务小组等社区服务小组，针对居民需求，做到“个案服务项目月月新，常态社区志愿活动周周有”。设立“爱心小屋”，长期接受社会单位和居民群众爱心捐赠，定向免费“供货”低保和低保边缘家庭。配制志愿服务“特色菜单”，确保帮扶满意率达100%。

三、油田社区深化基层服务型党组织建设的启示思考

（一）密切联系群众是建设基层服务型党组织的根基

加强基层服务型党组织建设，应以“为民谋利、和谐发展”为根本主线，倾听群众的呼声，掌握群众的工作和生活状况，把服务群众与基层党建工作创新紧密结合起来，既为基层党组织建设提供新的载体，也为服务群众创造平台。

（二）引导和带动其他基层组织共同做好群众服务工作

社区以党建引领工建、妇建、团建、关建，实现了党组织引领有舞台，党员争先有抓手，群众参与有平台的局面，起到以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设示范作用。

（三）建立健全有长效机制保障

要进一步强化联系群众机制，应建立长效制度，形成了用制度管人、按制度办事、让群众自治的长效保障机制。