改革视阈下探究干部人事管理体制的创新

郭建军

摘要：本文首先分析了引发干部人事制度改革弊端的原因，主要是一些官場的潜规则问题比较明显，选人用人制度不够合理，民主的监督工作落实不到位等。在改革视阈下我们应该不断创新干部人事管理体制，只有这样才能有效推动开发区的长远健康发展。

关键词：干部人事制度；弊端；创新

中图分类号：C933.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-00-01

改革视阈下我们需要认真落实干部人事制度的创新工作，不断探索新型的干部管理机制，不断优化干部选拔制度，在新的干部人事制度下发掘人才并启用人才，这样才能从根本上推动社会的长远稳定发展。为此，我们需要认真分析引发干部人事制度改革问题的原因，在此基础上找出解决方法，并落实到实践工作中，实现干部人事制度的完美改革。

一、引发干部人事制度改革问题的原因

1.官场潜规则问题日益明显

干部原则是干部人事制度落实工作中的一项基本原则，明确干部原则能够进一步推动干部人事制度的改革。但是到目前为止，我们依然没有形成一个统一、科学的干部原则，在一些地区，干部原则甚至已经被人们忽略，一些党组织人员的自我思想比较中，借助党管工作来满足自己的私欲，不允许别人对自己的观点提出质疑，这种一个人说了算的管理模式容易引发他人的不满，还会影响其他人员的工作热情，扭曲了党组织的工作原则。在当前的党员干部选拔机制中，个人集权问题是一个普遍存在的问题，个人集权问题的存在从侧面反映出了官场潜规则问题，给社会发展带来了较为严重的负面影响，无法选出真正为人民服务的好干部。

2.选人用人制度不够合理，民主工作的落实不到位

落实干部人事制度改革的过程中，改革的公平性、民主性都需要进步一提升。干部选拔机制不够合理，考核内容更加侧重理论知识，忽视了干部本身综合素质的考核，也忽视了干部领导能力及管理能力的考核。虽然近几年我国非常重视民主工作、干部选拔工作的落实，但是干部选拔的公开范围具有一定的局限性，涉及到的范围不太广泛，没有充分发挥出其自身的优势，影响民主法治社会的创建效果。

3.民主监督工作落实不到位

部分干部忽略了人生观、价值观的提升，进而导致了以权谋私、以自我为中心等问题，这些都是由于干部自身综合素质较低，民主监督工作落实不到位等引起的。当前的干部管理方式有待完善，同一级别的监督工作落实不到位，下级干部的发展受到上级领导的主观意识影响较大，影响下级对上级监督工作的落实。

二、改革视阈下干部人事管理体制的创新

1.在明确干部原则的基础上，切实提升干部管理水平

明确干部原则是落实干部人事制度改革的基本条件，从宏观角度来分析，明确并落实干部原则需要从以下几点做起：第一，要掌握改革的主动权，从体制的改革方案、制定、落实等方面掌握改革工作的主动权。第二，要不断加强控制力度。我们应该加大党和国家不同岗位不同级别干部的管理力度。第三，要提升影响力。从战略角度入手不断强化人才资源的开发与利用，强化干部团队的管理力度，切实落实党管干部内部的宏观转变。

2.切实做好改革创新工作，不断完善干部管理模式

首先，我们要从干部管理制度着手进行创新，不断改革干部选拔制度，提升选拔工作的民主性，实现多元化的选拔任用模式。其次，我们应该明确每个人的职责，进一步优化干部考核办法。（1）明确不同党员干部的岗位职责。结合不同干部的不同工作、工作的复杂程度等有针对性的明确干部岗位职责，制定合理的干部工作需求、具体的岗位要求，给干部考核工作提供参考依据。（2）创建干部年度工作责任制，通过实际考察来了解干部的任务完成现状，还可以了解到干部的自身贡献；可以在当前工作的基础上不断提升自身素质，严禁出现违法乱纪行为。（3）创建科学的干部考核责任机制。在调查不同领导干部的实际工作现状时一定要有合适的人员陪同，对于党委主管和组织部门的工作人员来说，参与到其他干部的考察工作中显得非常重要，通过创建科学的干部考核责任制度，进一步明确相关的考核规章制度，如果由于考察人员的自身问题导致的考察工作失误，应当及时给予相应的处分。

3.切实做好干部民主建设工作，充分发挥人民群众的自身作用，积极参与、监督干部选拔、任用机制

坚持民主公开原则，扩大群众知情权。知情内容应当包括党的路线、方针、政策和干部工作的主要任务和工作重点，不同类型和层次的干部选拔任用的资格、条件、方法和程序。

首先，我们应该认真落实民主公开工作，保留人民群众的知情权。第一，熟悉并落实知情权，知情权就是指我们应该了解党的号召，在党员干部的领导下落实各项改革工作，针对不同级别的干部选择采用不同的选择制度，现在的干部组织团队人员不足，存在一些岗位的缺失，这也是干部岗位配置不够合理导致的问题。第二，疏通信息来源渠道。新闻媒体应该及时播报领导干部制定的新政策，让广大群众在第一时间了解到相关的政策，也可以通过相关文件的发放给人们传播相关的信息。第三，进一步优化知情机制。创建岗位空缺公告制度以及干部推荐制度，这样能够让群众及时了解到干部岗位空缺情况，稳定民心。

其次，充分发挥群众的力量，深入落实民主集中制原则。第一，积极鼓励群众推荐合适的干部，不断拓宽干部的选拔范围，让人民群众积极参与到干部推荐工作中，规范党员和群众参与民主推荐的范围、层次、人数、比例。通过实践不断改进和完善参与推荐的方式，建立定期面向社会公开举贤荐能制度，让党员和群众在更大范围推荐干部。第二，要扩大群众对干部考查的参与权。在健全干部考查预告制的基础上，建立健全书面无记名征求考查意见制度、考查举报制度、考查结果和反映问题调查处理结果反馈制度，坚持用好的制度为扩大干部工作中的民主提供保证。

参考文献：

[1]全国干部培训教材编审指导委员会组织，编写.加强党的执政能力建设[M].人民出版社，2006，12.

[2]徐颂陶，王鼎，陈二伟.中国干部人事制度改革30年[J].中国人才，2007（12）.

基金项目：2015年度郑州市第三批科技计划项目“创新干部管理体制，推动开发区人事制度改革”项目成果，项目编号：153PRKXF219。