以绩效管理推动提升党建工作科学化水平

李健

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 针对新形势下党建工作的特点和需求，通过对党建工作全面审视，确立一个体系贯穿引领、四个维度统筹兼顾、三级测评体系监控绩效、三项机制全面推进的基本模式和运行框架。

关键词 绩效管理 推动提升 党建工作

党建工作绩效管理，是一门复杂的管理学科，也是一项系统的工程，必须紧密结合党建工作的特点及需要，选择合适的方法与工具。为此，针对新形势下党建工作的特点和需求，通过对党建工作全面审视，确立了一个体系贯穿引领、四个维度统筹兼顾、三级测评体系监控绩效、三项机制全面推进的“1433”基本模式和运行框架。

一、关注党建“四个维度”，构建全新组织体系

借鉴吸收绩效管理中“平衡计分法（简称BSC）”的理论和所强调的绩效管理必须既重指标考核又兼顾体系平衡的理念，全面思考确立了“服务企业发展、关注职工需求、推进自身建设、重视学习创新”的四个党建维度。把影响党建工作的安全工作、生产经营、创先争优、氛围营造、典型引领、阵地建设、支部建设、思想政治工作、廉洁建设、班子建设、素质提升、群团工作、和谐建设、学习型党组织创建、企业文化等15个关键因素划分为一级指标，并结合基层党建工作量化了41项二级指标，作为全面衡量基层党建绩效水平的标准。

二、搭建“三级评价体系”，全面评价组织绩效

在建立党建绩效管理体系、关键要素体系的基础上，构建起了“三个评价体系”，全面跟踪评价组织绩效，使目标设立、过程控制、监督指导、成果验证等几个重要环节全部达到受控状态，一是构建党委工作目标责任评价体系。公司党委按照内容全面、目标明确、职责清晰、细化量化的要求，健全完善公司党委工作目标职责和工作标准，结合行政目标和自身任务，确立下达年度工作目标、季度工作任务、月度工作计划，推行“明确工作目标→理清工作顺序→把握推进进度→强化推动措施→验收考评激励→及时总结提高”的“六步工作法”，在每个季度对各项目标任务完成情况进行自评，总结经验、查找问题、落实整改、持续改进、循环提升。二是构建党群部门绩效考评体系。主要考评定期绩效指标、月度绩效指标和部门工作质量指标“三个指标”。党群部门绩效考评采取半月调度、月度汇总、季度自评、组织测评、领导综评的考评方式，建立公司领导、机关科室、基层区队和自我评价四个评价层次，以50%、20%、20%、10%的比重综合评定。三是构建党支部工作绩效考评体系。党支部工作考评体系由党群各科室负责对支部工作进行考核，主要以“四强”、“五好”党支部考评细则为主干，从安全工作、生产经营、创先争优等15个关键指标因素，将安全、生产、效益及一票否决指标等作为直接指标，由考评领导小组负责季度考评、季度奖惩、年度评比。测评环节主要由公司领导、党群科室、基层单位、党员及员工五个层级，对支部绩效进行测评、评议，分别按30%、30%、10%、20%、10%的比重综合评定。

三、建立“三项保障机制”，推进绩效管理实施

一个新的管理方法的导入，必须建立有效的保障机制，方能保证管理创新的推进实施。一是建立党群干部绩效包保机制。为便于对党建工作绩效管理的组织实施、运行指导、检查督导、效果评测和成果评定，公司党委成立党建工作绩效管理领导小组，负责日常管理和检查评测。實行党群科室挂靠帮包制度，通过对支部分片挂靠、工作包保、责任共担、考核关联，推动了基层党建绩效管理工作的扎实运行和支部绩效水平的持续提升。二是建立党建工作绩效激励机制。公司党委每季度依据党委工作目标责任落实情况，对党支部工作绩效进行综合考评，依据考评得分多少，设置一星至五星五个档次，分别给予评价，每季度通过其积分多少，分析一个党组织的活力现状，并根据41个子项的推进程度和效果，来确定该组织统筹兼顾各方面工作的能力和不足。每季度，评出绩效AAAAA级党支部1个、AAAA级党支部2个、AAA级党支部3个，分别予以3000元、2000元、1000元的奖励；并对考得分列前后三名的党支部的支部书记个人业绩档案各积正负5分、4分、3分，对绩效评价连续两个季度得分为后3名的支部与书记落实处理。三是建立党建工作绩效推进机制。在绩效管理的操作实施上，坚持试点先行、全面推进的思路，选取八个党支部作为推行试点，历经五个月的摸索、运行、优化和完善，在全公司36个党支部予以推广实施。

四、扎实推进绩效管理，党建创新能力普遍增强

从绩效管理体系的提出到试点运行、全面实施、强力推进，各级党组织的整体绩效明显提升，服务发展大局的能力和水平显著提高，思想政治工作创新能力普遍增强。一是党组织服务大局引领发展的作用进一步强化。通过推行绩效管理，各级党组织无论在谋划整体工作还是开展专项活动，都把能不能促进企业发展、能不能提高党建工作效率、能不能融入生产经营实际作为工作的出发点，在兼顾平衡推进的基础上，运用绩效考评这个系统化工具，实现了企业党组织对全面履职过程的有效控制。二是党组织的组织保障带动示范的优势进一步凸显。通过推行党建绩效管理，坚持以强基固本工程为载体，以支部建设和典型引领、创先争优为关键要素，大力加强党组织基层、基础、基本功“三基”建设，扎实开展争创“五好”党支部、争当“十大先锋”党员的“五好十争”活动和打造示范化党支部、先锋示范党员的“双示范”活动，实现了企业党建工作的拓展和提升。三是各级党组织工作创新能力和队伍活力普遍增强。近两年，注重把党群工作人员的素质能力提升、机制载体创新建设，作为组织绩效提升的关键要素来抓，并通过大力开展党建、宣传教育课题研究，思想政治工作、创先争优精品工程竞赛，从而有效提升了党群工作人员综合素质和工作能力，新的工作机制和载体异彩纷呈，党组织的工作活力被有效激发。