持续激发新动能努力实现引领式发展

加快新旧动能转换，是落实新发展理念、把握和引领经济发展新常态的必然要求，也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。多年来，威海市立足区域发展的基本特征和比较优势，持续不断地培育发展新动能，有力促进了经济社会持续健康发展。五年来，全市生产总值年均增长9.3%，一般公共预算收入年均增长15.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39363元和17573元。在山东省科学发展考核中连续多年位居前列，群众满意度保持全省第一。

以政务服务提速增效为重点，持续转变机关工作作风

新旧动能转换不仅仅是经济领域的问题，而且是全领域、全方位的问题。作为党政机关，新旧动能转换主要体现在作风的转变上。2012年以来，威海市以“转作风、重规范、求创新、提效能”为主题，在全市连续开展机关作风建设年活动，再造工作流程，规范权力运行，提升工作效能，全市上下精神面貌焕然一新。围绕新常态下干部队伍出现的“本领恐慌”与“能力危机”的问题，持续开展“大兴学习之风、提升能力水平”活动，各級各部门积极行动，通过请进来教、走出去学等多种方式，加强新知识、新政策的学习，虚心学习借鉴外地先进经验，在财政扶持政策、投融资机制、科技服务平台建设、海洋经济发展等方面进行了大胆创新，取得了一批突破性成果。围绕解决行政机关无章可循、有章不依等问题，按照“做过的事情有规范，没做过的事情有预案”的要求，将全市所有部门、单位的工作运行流程进行理顺再造，做到凡事有人管、凡事有人干、事后有人监督、出事有人追究；建立了“事定岗、岗定责、责定标、岗择人”责任落实体系，让每一名机关干部都清楚自己应该干什么、怎么干、干到何种程度、干不好怎么办，确保人人有责任、有压力、有动力。围绕激发广大党员干部干事创业积极性的问题，探索并建立了市委专项督察、市人大依法监督、市政府政务督察、市政协民主监督、纪检监察机关执纪监督、市委组织部日常考核和市考核办目标绩效管理考核相结合的考核监督机制，出台了正向激励和容错纠错具体措施，大力营造想干事、敢干事、干成事、不出事的浓厚氛围。全市广大干部发展理念、精神状态、工作作风发生了深刻变化，威海市城市综合实力稳居全省第一方阵，下辖各市均进入全国县域经济百强行列。

以改革开放创新为引领，充分激发经济社会发展活力

市委、市政府坚持在中央、省全面深化改革的大框架下先行先试、大胆探索，在国家大开放格局中找准定位、主动作为，努力创造更多发挥先发优势的引领型发展。一是充分发挥改革的牵引作用。以国家新型城镇化综合试点、中韩自贸区地方经济合作示范区、国家服务贸易创新发展试点、山东半岛国家自主创新示范区四大改革试点为引领，先行先试，探索创新，形成了40多项 “威海经验”。特别是在“放管服”改革方面，建立了行政许可事项、行政权力、部门责任、中介服务事项、公共服务事项五张清单，实施了“互联网+政务服务”改革和“一窗式”“一门式”政务服务模式改革，在山东省率先推行建设工程模块化审批等审批服务机制，全力打造审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优的营商环境。近五年，新登记企业数量增长2.5倍，市场主体总量翻了一番。二是充分发挥开放的引领作用。立足对韩开放优势，以中韩自贸区地方经济合作示范区建设为抓手，强化体制机制创新，积极开展先行先试，在贸易便利化、口岸扩大开放、特色口岸建设、跨境电子商务等领域取得一系列创新性成果，在全国率先开通中韩海运跨境电商出口业务，率先开通国内第一条中韩海运EMS速递邮路，率先同时启动海运、邮运、空运三种方式的对韩跨境电商直购进口，对外开放指标始终保持稳定增长。目前，全市共有外资企业1292家，其中世界500强企业15家。三是充分发挥创新的驱动作用。自2008年以来，市委、市政府连续开展自主创新年活动，不断完善以企业为主体的产学研合作创新体系，市政府与16家高校院所建立产学研合作战略联盟，建立产业技术创新战略联盟21个；全市省级以上企业研发平台达到283家，其中国家级22家。坚持把人才作为第一资源，积极搭建人尽其才的舞台，创新容人留人的政策，构建务实管用的人才工作机制，全市“千人计划”专家等人才规模数量大幅增长。

以重大平台建设为抓手，全力推进产业集群化、高端化发展

威海市以高端产业园区和重大科技平台建设为抓手，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，加快推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。集中打造园区平台。按照由粗放式向集约式、综合性向专业性转变的发展思路，高起点规划建设了医疗器械与生物医药产业园、碳纤维产业园、电子信息与智能制造产业园、海洋高新技术产业园、服务贸易产业园等高端产业园区，实行每个园区一个推进机构、一个科技创新平台（或龙头企业）、一个产业基地、一套政策服务体系和一系列政府引导基金或风险基金的“五个一”建设模式，努力打造在国内外具有较强影响力的千亿级产业集群。集中打造科技创新平台。抢抓国家推进区域创新发展和建设山东半岛自主创新示范区的重大机遇，采取引进或共建的方式，集中建设工信部电子信息技术综合研究中心、哈工大创新创业园、国家制造业（高性能医疗器械）创新中心等重大创新平台，积极争取高校科研院所在威海设立研发机构和科技园、创业园，全力打造立足山东半岛、面向日韩、以“两化”融合为特色的国家区域创新中心。在此基础上，依托重大科技创新平台引企业、引人才，留企业、留人才，育企业、育人才，为加速科技成果转化、促进产业转型升级提供了有力支撑。目前，全市高新技术产业产值比重达到40.65%。