平衡计分卡业绩评价法的优势与局限性探讨

丁丽莉

摘要：在当前时代的不断发展，平衡计分卡业绩评价法作为具有综合性的业绩评价方法，在企事业单位中得到广泛的应用。其中，作为为公众服务的非营利性单位，科技馆加强应用平衡计分卡业绩评价法，不仅可以实现科技馆的绩效管理，且在一定程度上推动科技馆实现了管理理念与措施的创新。鉴于此，本文以东莞科技馆作为案例，着重分析平衡计分卡业绩评价法的优势与局限，期望为科技馆日后的发展奠定基础与保障。

关键词：科技馆；平衡计分卡业绩评价法；优势；局限

中图分类号：F224.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-00-02

上个世纪末端平衡计分卡业绩评价法诞生，并逐渐成为了财务、价值评价的主要标准，且也是现阶段最具战略性的绩效管理工具之一，在组织战略规划方面发挥了至关重要的作用，符合时代发展的要求。其中在平衡计分卡业绩评价法的应用下会受到相关因素的影响，产生优势与局限，需加强分析与探究。在本次研究中所提出的东莞科技馆，严格遵循时代发展的要求，响应国家号召，根据实际的发展情况，将平衡计分卡业绩评价体系融入其中，并带来了良好的效果。

一、东莞科技馆平衡计分卡的应用分析

在2009年东莞科技馆便将平衡计分卡引入馆内，在经过一年多的努力下完成了平衡计分卡体系的构建工作，其中，东莞科技馆平衡计分卡在应用中，为进一步体现出公共组织的非营利性，针对实际的发展情况设立了服务对象、财务、内部业务流程等诸多战略层面，在各个层面的相互支撑与互助下，真正发挥出了平衡计分卡的作用与价值，且东莞科技馆也获得了经济与社会效益。从另外一个角度分析，东莞科技馆从采取平衡计分卡以来，极大地提高了员工的积极性，所有的计划与方案均能够按照整体战略加以细化，尤其在财务层面、服务对象、内部业务流程层面与学习成长层面的支撑下，将传统模式中所存在的弊端缓解掉，实现了各项资源的调节与整合。

二、东莞科技馆平衡计分卡应用的优势

从全局角度出发，自东莞科技馆引入平衡计分卡之后，在管理层次上得到了全面提升，也在一定的程度上促使东莞科技馆收获更多的效益。

（一）提升了科技馆的组织管理能力

其一统一了员工的思想。在设计及应用平衡计分卡的过程中，东莞科技馆充分调动每位员工的积极性，组织共同参与，并将员工个人工作目标和组织整体的战略目标紧密地结合在一起，每一名员工的平衡计分卡特别是行动方案都是组织战略思路的细化，增进了员工对新的战略管理工具的理解，进一步统一改革思想，东莞科技馆的愿景、使命和核心价值观已深入人心。其二管理思想和管理行为发生转变。平衡计分卡体系的建设从四个层面来思考问题，从下到上层层支撑，各层级之间、目标之间因果关系明确。这克服了以前工作中存在的重结果、轻过程，重当前、轻长远的问题，更加有利于战略目标的达成，确保愿景实现，并确保实际工作不偏离科技馆使命。其三协调了部门之间、员工之间的沟通。东莞科技馆借助平衡计分卡联结组织、部门和个人三个层面，将组织的目标一层层分解或承接到部门，再到个人，形成一个实现目标的支撑架构，加强了三者之间的依存度，有效减少了组织与部门之间、部门之间以及上下级之间的摩擦，提升组织价值。其四是进一步把工作落到了实处。借助平衡计分卡“化战略为行动”的功能，东莞科技馆把战略地图中的目标分解成指标，设定目标值，制定行动方案，确保指标之间、指标和战略之间的相互关联。同时，明确责任制，设定相应的责任人，通过职责确保战略落地，化战略为部门及个人的行动，从上到下逐层落实。其五是加强了发展思路和工作重点的谋划。随着平衡计分卡的不断深入，东莞科技馆逐步解决运营过程中的问题，使得自身的定位更准确、目标更明晰，组织和各部门的工作重点也更突出，更加有利于整合人、财、物资源，保证组织战略目标的顺利达成。

（二）增强科技馆的社会影响力

实现长期目标与短期目标的整合。引入平衡计分卡后，东莞科技馆认真梳理工作思路，确立了“成为国内一流、国际知名的（专题）科技馆”的中长期愿景，并围绕这一愿景不断发展，其一办馆质量得到上级部门和单位认可，2012年以来，市科技馆先后被评为“全国素质教育示范基地”、“中国少年科学院科普教育示范基地”、“全国第十七届七巧科技系列活动科普示范学校”、“全国高层次科普专门人才培养实践基地”、“广东省环境教育基地”。并顺利通过全国科普教育基、全国4A旅游景区、广东省科普教育基地等基地资格的复核。其二开拓科学传播新模式，积极参加国内业界活动和比赛，举办具有国际影响力的科技创新活动。如：参加全国科技馆辅导员大赛，承办GSCA电影（亚洲）博览会，举办全国科普剧大赛……这些活动加强了东莞科技馆与国内外的交流，逐步提高了东莞科技馆的美誉度。其三实现了科普活动的创新。借助平衡计分卡，东莞科技馆制定学习与成长层面的目标，完善人力资本、组织资本和信息资本，加强人力资源建设，促进员工创新能力的提高，策划科普服务套餐，丰富展教内容，在提高展教设施趣味性上下足功夫，让公众走近科普殿堂，感受知识魅力。其四打造知名科普品牌，东莞科技馆加强了发展思路和工作重点的谋划，重点突出创意航模、创客教育、少年科学院、科普剧、科技课、科普秀、科技论坛、科技亲子活动等科普品牌，让东莞科技馆成为科普教育活动的引进者、示范者、交流者、推广者。同时激发他们对科学的兴趣，提高他们的科学素质，致力于将东莞科技馆打造成东莞未来科学家的摇篮。其四进行科普教育活动创新，市科技馆以科学教育活动为抓手，坚持引进、消化、吸收再创新的方法，驱动科普教育活动数量不断增加，质量不断提升，科普教育活动实现品牌化、系列化、常态化。最近五年，年均开展10多个科普教育项目，如东莞市科协评定市首批知名科普品牌创意航模、科普剧、科技论坛，广受欢迎的少年科学院、科技课、科学秀、创客教育、慕课学院、科技亲子活动、科技夏令营、小小讲解员培训比赛、大型专题展览等。其中创意航模成为广东省科技三下级指定项目；少年科学院成为馆校合作的重要纽带；科普剧成功实现走出去，并在2013年8月受邀前往英国伦敦科学馆表演，也曾受邀到香港表演；科學秀走进广东卫视“好奇魔学堂”栏目；创客教育则是新兴重点项目，学员参加2016年全国青少年未来工程师竞赛活动全国总决赛获团体“特等奖”。科普教育活动也是市科技馆科普走进社区、学校和企业的重要内容，年均受众在30万人次以上。

三、平衡计分卡存在的局限性

从本质上分析，平衡计分卡的应用虽然可以带来众多的优势与作用，但是从另外一个角度分析，其中仍旧存在诸多缺陷与不足，并主要表现在以下几点：

（一）对管理人员素养提出要求

毋庸置疑，在平衡计分卡的应用中涉及到了逐个管理层，这种情况下则需要保证管理人员根据实际的发展情况制定战略能力，要针对性的制定远景计划与短期目标，并实现两者的有效结合。除此之外，对于中低层管理人员，同样备受考验，这种发展背景下，则会对管理人员的素养提出要求。

（二）工作量比较大

在平衡计分卡应用中需要从四个方面进行分析，分别是财务、服务对象、内部业务流程、学习与成长，东莞科技馆便遵循这一基本原则，针对科技馆自身的发展情况制定切实有效的战略目标。然而因为这四个方面所涉及到的内容比较多，指标也比较多，尤其是在数据采集方法需要浪费大量的时间。与此同时，平衡计分卡的战略指标与其它指标之间缺乏关联性，甚至很多人会认为平衡计分卡诸多指标之间存在因果关系与相关关系，所涉及到的时间比较久，所以不可利用主观因素进行定义。这种趋势下，东莞科技馆便需要长期对数据进行采集，还要依据实际的经验加以界定。所以无论从哪一个角度分析，均可以清楚地了解到在其发展的进程中，所损耗的人力物力等因素是阻碍平衡计分卡实施的主要因素。

（三）难以实施指标量化

在平衡计分卡所涉及到的4个内容中，服务对象、内部业务流程、学习与成长是比较抽象的，无法用具体的数据进行描述，如此一来则会对单位的发展造成影响。举例说明：从服务对象方面分析，服务对象的满意程度是如何的，如何对服务对象的满意程度进行衡量。或从学习与成长角度分析，如何对员工的学习加以界定，利用什么样的指标说明员工成长等。所以说在东莞科技馆的发展中，并无法利用数据加以说明，指标量化难以实施。

（四）战略目标与战术目标无法结合

在应用平衡计分卡的时候需要进一步强调远期战略目标，当然也需要应用近期战术目标作为主要的支撑目标，虽然这种方案是比较完美的，但是从某一个角度分析，这种战术目标的实施并不是利用人的意志作为载体，所以长此久往，平衡计分卡的四个方面所完成情况是参差不齐的，且战术目标无法严格按照实际的情况保证战略目标的有效实施。还有一点是战略目标在制定的时候具有一定的前瞻性，是不切合实际要求的，要的时候要求比较低，但是有的时候要求比较高，所以可以清楚了解到无论战略目标制定的多高或者多低，均会对战术目标的实施有所影响。虽然平衡计分卡是以战略远景作为主要核心目标，但是仍旧存在一部分内容无法将单位的实际发展情况加以反应。

四、平衡计分卡实施的对策

诚如上文所言，平衡计分卡是当前比较新颖的一种业绩评价模式，符合时代发展的要求，为从根本上保证其有效应用，需要采取有效的措施。

（一）提高管理人员的基本素养

要想真正将平衡计分卡的作用与价值发挥出来，那么要打造一批高素质的管理队伍，东莞科技馆在发展中需要加强对管理人员选拨，并且要不断引进高素质的管理人员。从当前的发展趋势分析，知识迅猛发展，为满足时代发展的要求，科技馆需要从实际发展情况入手，做好管理人员培训工作，提高管理人员的知识水平与管理内容。其中还需要注意一点是因为在平衡计分卡的实施过程中会涉及到多个部门，需要部门之间的相互协调与配合，保证管理团队的齐心协力，提高其团队竞争力与团队发展水平。

（二）进行交流与合作

平衡计分卡的应用会设计到非财务性指标，因为这些指标在进行衡量的时候缺乏统一的标准，所以很多情况下是需要从经验中获得的，当然这种情况不是单位短时间内可以完成的，所以无法进行主观的评判。笔者认为在新时期，需要加强单位与单位之间的横向合作，可以从其它成功的案例中获得经验，这样才能真正加快平衡计分卡的实施进度，才能保证平衡计分卡的有效实施。

（三）加强人力、物力、財力的投入

在上文中笔者在数据采集调查中会受到影响，且涉及到诸多阶层，尤其在前期需要投入大量的资金，但是投入之后也无法立竿见影，这种情况下需要保证单位领导具备高瞻远瞩的目标，能够明白前期投入的重要性。还有一点是单位需要做好统筹兼顾，包括财力、物力、人力等，不能将过多的精力投入到其中的一个方面，这样一来会避免单位发展受到影响。

（四）加强制度的保障

无论从宏观角度分析还是微观角度分析，均可以清楚地了解到平衡计分卡是一项长期的工程，涉及到各个方面的利益，如果其中存在问题会产生负面影响，无法真正提高生产效率，甚至还会引起员工的反感，所以这种情况下需要严格按照程序，加强制度的保障，利用制度进行衡量，将员工的业绩体验出来的，将员工的实际情况反映出来，推动单位的发展与进步。

五、结语

平衡计分卡的应用是一个需要长期摸索、实践、总结、优化的过程，不可能一挥而就，也不可能一劳永逸。运用平衡计分卡这一绩效管理工具，截止目前，东莞科技馆仍是全国科技馆界唯一一个导入并成功实施平衡计分卡的科技馆，而且经过了长时间实施、反馈修正，已建立起了以平衡计分卡为基础的绩效管理体系，在未来的工作中我们将持续推行平衡计分卡，为科学运营和创新管理模式打下坚实的制度基础，同时也为平衡计分卡项目在公共部门的推广提供借鉴。

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