做好政治交接巩固多党合作为十九大胜利召开营造良好氛围

陈存根

十八大以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商成果丰硕。习近平总书记多次听取统战工作汇报，多次作出重要批示，18次亲自主持召开党外人士协商会、座谈会。中共中央首次设立了统一战线工作领导小组，召开了第一次中央统战工作会议以及新的社会阶层人士统战工作会议等至少6个重要会议，出台了统战工作史上第一部党内法规——《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等至少8份重要文件，对巩固和发展新形势下统一战线进行了全面谋划部署，中国共产党领导下的爱国统一战线发展到了新的高度和水平。

中央国家机关工委高度重视中央国家机关统战工作，以习近平总书记统一战线重要思想为统领，认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在中央统战工作会议上的讲话和中央统战工作会议精神，严格按照《条例》等文件要求，把统一战线工作作为机关党建工作的重要组成部分，多次研究部署，认真督察指导，切实抓好落实。四年来，中央国家机关统战工作取得了长足进步，部门党组（党委）重视程度有了新提高，制度化规范化水平有了新进展，建言献策工作有了新平台，助推党外干部成长成才有了新途径，“国情调研”模式有了新思路，联系服务党外干部工作有了新成效。

中央国家机关民主党派基层组织的发展也取得了可喜成绩。一是扎实推进思想建设，各民主党派基层组织深入学习中国共产党十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，巩固中国共产党领导下的多党合作政治基础。二是认真履行参政议政职能，仅民建中科院委员会2016年就向全国人大、全国政协、民建中央等部门提交议案、提案、建议22条。三是积极服务社会，运用自身专业知识，在科普、义诊、智力扶贫等方面献计出力，农工党阜外医院支部积极参与“长征之路·心血管病大学”活动，为雄县、容城等地免费培训医师2000余人次。四是基层组织蓬勃发展，根据工委2015年的统计，中央国家机关党外人士比2010年增长了37.9%。五是换届工作顺利进行，去年以来，民主党派各级组织陆续开始换届。换届不仅是组织交替、人事调整，更是政治交接。中央国家机关民主党派基层组织负责同志要认真领会政治交接的深刻内涵，推动各民主党派政治纲领更好地延续与发展，民主党派与中国共产党亲密合作关系更好地延续与发展，民主党派老一代领导人的坚定政治信念、优秀品质和优良作风更好地延续与发展。

增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断巩固多党合作的政治基础

在中国革命和建设实践中，老一辈民主党派人士历经投身救国强国的奋斗实践，作出了最正确的政治抉择——自觉接受中国共产党的领导。新时期，我们必须大力传承和弘扬各民主党派与中国共产党团结奋斗形成的政治信念和高尚风范，进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。

要进一步增强接受中国共产党领导的自觉意识。坚持中国共产党的领导，既是多党合作的政治基础，也是政治交接最重要的内容。中国共产党的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。在政治上，中国共产党基层组织与设在本部门的民主党派基层组织是领导与被领导关系，民主党派基层组织负责同志一定要强化这种意识，在换届等重大事项上要提前、充分与机关党委沟通协商，邀请组织部门、统战部门协助把关，确保党派基层组织人事变了，政治信念不变。在思想上，要深化对参政党地位、作用、历史使命的认识，增强建设中国特色社会主义共识，坚定中国特色社会主义的道路、理论、制度和文化自信。在工作上，要多与中国共产党基层组织沟通，比如可以将年度工作总结、计划抄送一份给机关党委，让机关党委知道你干了什么，在干什么，打算干什么，以争取更多更好的支持，促进本支部各项工作的开展。

要深入学习领会习近平总书记统一战线重要思想。十八大以来，习近平总书记对统一战线高度重视，发表了系列重要讲话，作出了系列重要指示，提出了系列新思想新观点新要求，丰富和发展了中国特色社会主义统一战线理论，形成了习近平总书记统一战线重要思想。总书记的重要思想对于民主党派，对于民主党派基层工作，也有很强的指导意义，其中很多内容，比如尊重、维护、照顾同盟者利益，帮助党外人士排忧解难等，与广大民主党派人士切身利益息息相关。因此，我们要认真学习领会，坚决贯彻执行。

要认真贯彻落实全国“两会”精神。我国的人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度等根本和基本政治制度，是新中国成立前后，中国共产党领导下的爱国统一战线促成的。民主人士在中国特色社会主义民主政治发起、发展进程中始终是重要的参与者、推动者，中央国家机关民主党派人士要继续承担起这样的角色任务，把人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度维护好、作用发挥好。首先要学习领会好习近平总书记在民进、农工党、九三学社委员联组会上的重要讲话精神，按照民主党派中央关于学习贯彻“两会”精神的统一部署，以总书记的这次讲话作为重要内容，积极开展学习研讨，并结合实际贯彻落实。其次要履行好代表委员职责。中央国家机关民主党派是全国“两会”代表委员的重要来源地，仅卫生计生委就有17人、中科院26人，希望代表们继续代表人民行使好权利，使中国共产党的意志通过法定程序成为国家主张，同时代表委员们要继续反映好人民心声，以实际行动支持全国人大、全国政协的工作。

围绕中心服务大局，为中国共產党十九大胜利召开营造良好氛围

长期以来，广大民主党派人士为了民族独立和复兴，围绕不同时期的中心工作和重要任务献计出力，成为一项优良传统，中央国家机关民主党派基层组织要把这项传统继承好，发扬好。今年，中国共产党将召开十九大，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为大会胜利召开营造良好氛围，是今年统一战线必须紧扣的中心，也是民主党派的一项重要政治任务。

要围绕中心工作贡献聪明才智。经济建设是中心工作，为中国共产党十九大营造良好氛围，首先要服务好经济社会发展。要积极支持参与推动改革。中央国家机关党外人士中许多同志直接参与重大改革的顶层设计和组织实施，是全面深化改革的重要力量，大家要以强烈的改革意识、大无畏的担当精神，在体制机制上大胆探索，向时代交出满意答卷。要推动科技创新。创新是发展的第一动力，科技人员是创新的主力军。中央国家机关民主党派人士的第一大来源就是科研院所，集中了中科院、社科院、医科院、农科院、林科院、水科院等科学研究的“国家队”，希望大家当好科技创新的“领头雁”，为实施创新驱动发展战略发挥示范性作用。要积极建言献策。中央国家机关民主党派人士站位高、见识广，尤其是作为党外人士，更能以不同的视角观察、分析问题，提出解决办法，希望大家知无不言、言无不尽。

要为意识形态工作发挥作用。习近平总书记指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。中央国家机关民主党派人士做意识形态工作具有独特优势和不可替代的作用。要坚持正面宣传，壮大主流舆论。运用微博微信等新媒体，唱响主旋律，传播正能量，运用专业知识，深入浅出地解读中国共产党的方针政策，团结、教育、引导各方面成员，理解和接受中国共产党的正确主张，协助中国共产党获得政治上、道义上、人心上的广泛认同和支持。要敢于正面交锋，坚持一致性。最近，中央统战部在社科领域的抽样调查显示，有极少数民主党派人士对中国共产党在统一战线中的领导地位及未来发展具有不正确认识，这就需要我们通过各种途径和方式，帮助本党派成员明辨是非、扶正祛邪、站稳立场。要善于循循引导，尊重多样性。民主党派成员主要集中在专业领域，有的同志重业务轻政治，对一些事情的认识不到位，只要不涉及原则性、导向性问题，要尽可能通过耐心细致的工作寻求最大公约数，即便有的同志一时想不明白，也可以求同存异，逐步澄清模糊认识，总之要尽量“把敌人搞得少少的，把朋友搞得多多的”。

要为建设和谐机关添砖加瓦。中国共产党十九大胜利召开，必须有一个和谐稳定的环境。中央国家机关党外人士绝大多数集中在事业单位。当前事业单位分类改革正深入进行，有些干部职工对改革后的前景存在不确定感。工委对包括党外干部在内的干部职工思想状况调查显示，有一些同志认为收入偏低，一些同志有职业不公平感，还有些同志在过去一年中产生过辞职的想法，身体处于亚健康和有负面情绪的也有一定比例。这就需要发挥民主党派基层组织在凝聚共识、凝聚人心、凝聚队伍方面的重要作用，要加强沟通，理顺情绪，化解矛盾，协助争取合法合理利益，营造心平气和氛围，保持机关和谐稳定。

全面加强自身建设，进一步提高民主党派基层组织的凝聚力战斗力

习近平总书记在中央统战工作会议上指出，搞好多党合作，要支持民主党派加强自身建设。遵照总书记的指示，结合中央国家机关民主党派成员尤其是新一代成员主要思想特点和整体思想态势调查研究掌握到的情况，建议中央国家机关民主党派基层组织从以下三方面加强自身建设。

提高合作共事能力。合作共事是我国政党制度的特點和优势，也是区别于一党制、多党制的基本特征。提高合作共事能力，一要加强学习。合作共事能力不是与生俱来的，需要通过持续的学习和实践获得，希望中央国家机关各级民主党派组织多举办类似的培训班或在现有培训班、研讨班中增加合作共事的内容。二要深谙国情。中央国家机关民主党派人士有的同志有理论知识但脱离实际，渴望国强民富但脱离国情。民主党派基层组织要引导他们正确看待中西差距和文化差别，从实际出发，在现有条件下搞好合作。三要找准定位。许多民主党派人士在本部门本单位走上了领导岗位，如果是副职，重大事项要及时向正职报告，要多与其他副职沟通情况，交流思想。如果是正职，要在中国共产党领导下开展工作，要尊重本单位党委书记，以真诚和热情赢得同志们的信任和支持。

提高政治协商能力。中国民主有两种主要的实现路径，一种是选举民主，一种是协商民主，协商民主排在首位的就是中国共产党同民主党派的政治协商。习近平总书记指出，搞好政党协商，需要中国共产党和各民主党派共同努力。民主党派基层组织要强化协商意识。国家的事、单位的事，不仅仅是中共中央的事、本单位党委的事，也是包括民主党派人士在内的大家的事。要熟悉协商方法。目前协商的方式主要有会议协商、约谈协商、书面协商等三种，大家要充分运用好这些渠道和权利。要推进协商实践。在中央国家机关，虽然提不到政治协商这个高度，但民主党派在建言献策、参与民主管理方面还有较大的空间，需要民主党派各级组织积极、主动推进。

提高解决自身问题能力。习近平总书记在中央统战工作会议上，将新时期民主党派需要继续提高的能力从四种增加到五种，新增加的就是提高解决自身问题的能力。根据调研掌握的情况，民主党派基层组织要从4个方面进行提高：要建立健全组织生活制度，很多民主党派基层组织半年以上才开展一次组织活动，要想方设法克服经费不足、人员不齐等困难，按规定过好组织生活。要创新工作方式方法，增强党派成员的责任感，激发党派成员的参与感，调动党派成员的积极性。要加强队伍梯队建设。中央国家机关民主党派成员老龄化趋势已比较明显，迫切需要改善年龄结构。当前，中央高度重视新的社会阶层人士统战工作，这一群体非常年轻，大家可以多加关注，按照中央要求有序发展。要更加关心关怀党派成员。调查显示民主党派成员在遇到困难时，愿意寻求党派帮助的比例不太高，表明我们在这方面的工作还有很大提升空间。解决这些问题，需要我们以强烈的责任意识和担当精神，勇于探索，大胆实践。从根本上说，需要紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，共同谱写统一战线事业发展新篇章，为中国共产党十九大胜利召开、为全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献！

（本文节选自作者在中央国家机关民主党派基层组织负责人培训班开班式上的讲话）