中国经济转型的动力研究：基于制度与技术创新的分析

侯佳棋

摘要：本文从中国经济现状出发，结合当前供给侧结构性改革的背景，探索中国经济转型的动力。供给侧结构性改革的目的在于提高全社会供给的质量和效率，其最主要途径是制度创新和技术创新。制度创新可以降低制度性交易成本，减少无效供给，化解过剩产能，改造传统落后供给方式；技术创新有助于企业提高产品质量、提升核心竞争力，进而获得竞争优势，两者是当前实现中国经济转型升级的动力来源。

关键词：经济转型；制度创新；技术创新

中图分类号：F752 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-00-01

一、問题的提出

随着我国经济增长环境的不断变化，要素驱动的粗放经济增长模式已出现动力消解。为了实现中国经济的长期平衡发展，2015年中央经济工作会议明确提出“推进供给侧结构性改革”，从供给端进行结构优化和要素升级，以期形成新的经济增长动力。那么，在这样的宏观发展背景下，当前促进中国经济转型的动力会是什么？这正是本文要回答的问题。

二、中国经济转型的动力分析

1.制度创新与中国经济转型

制度对经济发展具有决定性作用，这是毋庸置疑的。降低制度性交易成本是供给侧结构性改革的核心，可以提高企业的核心竞争力，并实现去产能，去库存，淘汰过剩供给，提高供给质量，使供给能够满足不断升级的消费需求，因而制度创新是经济增长的动力源泉。

第一，通过制度供给和改革引领，降低制度性交易成本。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资，增加金融供给，可以解决企业尤其是小微企业的融资问题。推动金融、财税制度改革，降低社会保障成本、交易成本、融资成本，进一步推动结构性减税、清理各种不合理收费，让企业“轻装上阵”，进一步为实体经济让利，有助于提高企业的核心竞争力。

第二，以市场出清的方式来减少无效供给，化解过剩产能，淘汰“僵尸企业”。当前我国煤炭、钢铁等行业存在着大量的产能过剩，亏损严重，很多缺乏竞争力，导致各种风险尤其是金融风险不断积聚。因此需要完善市场经济体制，让那些经济效益差的企业按市场规律来运行，通过兼并重组或破产清算来减少无效供给。

2.技术创新与中国经济转型

提高企业技术创新能力是提高企业产品质量和竞争力的重要手段，也是中国经济转型的动力源泉。技术创新要立足于我国当前工业化中后期发展的特点，在世界范围内整合创新要素，并最终实现中国经济的转型发展。

第一，通过技术创新实现有效供给。供给侧结构性改革的关键之一就是提高企业的技术创新能力，通过技术创新能力的提高来增强企业在市场上的竞争力，有效化解现有的供需矛盾，并最终解决产能过剩等问题，实现经济有活力地增长。

第二，通过技术创新来改造传统落后产业，提高供给水平。传统产业的升级改造需要技术创新做支撑。通过技术创新提高传统产业的技术含量和工艺水平，满足消费者不断升级的消费需求，并减少因国内产品和服务品质不高而导致的大量消费外流。当前“中国制造”的低成本优势已经渐渐消失，因而通过技术创新打造“中国智造”和“中国创造”，提高供给品质已成为中国制造业转型升级的核心任务。

三、促进中国经济转型的政策建议

1.制度创新方面

第一，拓展区域经济发展的腹地空间。在发展战略层面，需要继续实行区域经济一体化战略，例如长江经济带和京津冀一体化等；此外，各地应结合各自的区位和资源禀赋，大力开发腹地新区，通过差异化发展腹地经济，实现形成新增长极的国家战略意图。

第二，创造产业技术的高地。在产业发展战略上，要更强调实体产业的技术创新，尤其是以国家战略的方式，例如颁布“中国制造2025”规划，打造以先进制造业为基础的“大国筋骨”，以及实施国家创新发展战略等。

第三，释放微观经济主体的活力。当前，在释放微观主体活力方面，主要体现在市场体制机制的创新上，通过改革降低制度性交易成本，激发企业创新创业的活力。市场体制机制的创新主要侧重于以商业便利化和竞争公平化为主要内容的改革，通过减负和简政，继续为企业经营松绑，使经济更有活力，这样经济增长才有基础。

2.技术创新方面

第一，国内企业尤其是中小企业必须树立自主创新的主体意识，多渠道参与技术创新，不断做大做强。市场经济实质在于通过有效竞争促进经济发展，因此企业要在激烈的市场竞争中取胜，必须依靠创新。首先要充分发挥企业作为技术创新的决策主体、投入主体、风险主体和权益主体的作用。其次，鉴于中小企业由于自身创新能力较差，并不一定具备自主创新的能力，因此，需要结网而行，借助区域内大企业、大学和科研机构，通过区域协同创新实现技术创新的目的。为此，中小企业应积极地与行业内大型企业和科研机构进行技术和人才的交流，例如参加由高校或科研院所组织的技术研讨会，选派技术人员去大企业以及高校和科研院所学习、交流，提高员工的技术水平，同时企业可以吸引各类研发机构将本企业作为实践研究基地，借助网络让中小企业接触到一些核心技术。最后，中小企业还应加强对技术的消化吸收能力，并且结合本企业的特点，将其转化为具有本企业特色的自有知识产权，不断提高自主创新能力。

第二，企业创新能力的提升与国际化进程有效结合。在进一步对外开放与国际化进程中，企业要继续坚持通过利用外资引进技术的战略，强化对引进技术的消化吸收，加大技术创新和人才培养力度，夯实和提升技术创新能力。利用国际市场的创新资源促进国内外不同所有制企业、科研机构、大学之间的合作，促进科研成果等技术源泉的有效转化。研究表明技术引进仍然是主要的创新途径。因此，一方面要重视技术的引进，借助国际市场来提升企业的技术创新能力。另一方面，要实现技术引进与自主创新的有效结合。利用引进、消化、吸收国外先进技术，缩短技术学习的时间和成本，并与自主创新相辅相成，最终使技术创新成为企业发展和经济发展的不竭动力。

第三，为企业技术创新提供保障。技术创新需要源源不断的资源投入。为此，一方面需要各级政府加大在科技研发方面的资金投入力度，另一方面要大力提升金融机构金融创新能力与水平，通过实施有效的金融创新为企业“技术创新”提供保障，从而实现企业“技术创新”带动经济增长的新路径。

基金项目：本文为浙江省科技厅软科学项目（项目编号：2014C35021）的部分研究成果。