安全是一个国家的头等大事

储昭根

以“社会安全 ”与“人的安全 ”为价值基点的“安全梦 ”，既是当代中国人的重大使命，又是中国社会转型期所必然进行的社会工程。

自古以来，安全是人类生活、生存、发展的永恒主题。在中国传统文化中，仅有对“安”与“全”的分别释义，而无“安全”一词之合解。在康殷的《文字源流浅析·释例篇》中，“安”字解释为“像妇女在家中之状”，表明有家庭主妇的处所即为“安”；而在许慎的《说文解字》中，“全”字解释为“绝玉也”，即纯色玉、完整无缺的玉。由此可见，“安全”在中国传统的含义是指拥有家庭成员—“安”和家庭财产—“全”的一种不受侵害状态。从个体层面看，自己及家人平安，财产免受侵害，即安全。

相比个体安全及行业层面的安全科学，更为古老的是国家安全研究。孙子曰：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。传统以战争为中心的军事安全一直是一个国家的头等大事，关系到军民的生死，国家的存亡，是不能不慎重周密地观察、分析、研究的。在过去，“国家安全”几乎变为军事安全的同义词。军事能力和武力使用是抵御外敌（或向外侵占新领土）和战胜内患的最重要的手段。应当说，国家安全一直是国家生存、社会发展、经济繁荣的首要条件与基本价值。

但随着全球化的加速推进，核武器的发展所代表的技术革命；降低地理和领土因素作用的信息革命；迅速发展的经济相互依存；日益增强的国际制度，正在形成中的全球社会和跨越国家边界的特定价值观和人权观，国与国之间的相互依存日益加深。国家间的对抗与冲突逐渐淡化，世界大战的可能性越来越小。以国家间对抗与冲突引起的安全问题为特征的传统安全威胁受到遏制。而以恐怖主义袭击、气候变化、环境污染、毒品泛滥、剧烈传染病等引起的非传统安全威胁逐步上升，日益受到重视。

非传统安全并非如今才发现安全，而是古已有之，只是不为人所熟悉或重视。公元1347-1351 年蔓延西欧的黑死病，造成1/3 到1/2 的人口死亡。14 世纪的欧洲殖民者把传染病带到美洲，90% 的美洲土著居民因此而死亡，从而引发大规模的黑奴贩卖。到了20 世纪 ，第一次世界大战期间席卷全球的“西班牙流感”，最终在全球范围内感染了约5 亿人，死亡的人数大约是2000 万到5000 万人，比死于第一次世界大战的人还多。

如今，非传统安全威胁的杀伤力、强烈度已大大超过了传统意义上的战争或武装冲突。非传统安全与传统安全经常互相交织。叙利亚被称为“世界心脏”，在老阿萨德运筹下，曾是“小国中的大国”，成为各种势力都不敢小觑的地区强国。叙利亚一度享有极高的生育率，这使其人口从上世纪50 年代400 万人，迅速增长至现在的2200 万人。

2007 年至2010 年蹂躏叙利亚的旱灾是该国有历史记录以来最严重的一次，人为的气候变化与地下水短缺又使之进一步加剧，对其农业造成了毁灭性的打击。这场危机使很多人—特别是年轻人—失业，不满和绝望，约有150 万人被迫从农村逃离到城市，压垮了原本有限的资源和服务。原先就存在的种族紧张由此加剧，为暴力和冲突提供了肥沃的土壤。再加上治理不善，使得叙利亚在2011 年陷入内战、分崩离析。内战6 年，32 万死亡，480 万人逃亡，经济发展倒退至少40 年。

安全是国家发展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。总之，追求安全是整个人类共同且持之以恒的目标与梦想。有鉴如此，以习近平为核心的党中央上任以后便提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。进而，党中央又把安全当作是实现中国梦，保证人民安居乐业的头等大事，进一步提出了既重視外部安全，又重视内部安全，既重视国土安全，又重视国民安全，既重视传统安全，又重视非传统安全的“总体国家安全观”。

为此，著名学者、中国非传统安全研究的开拓者余潇枫教授就两者关系指出，中国梦是中华文明传承与复兴标志性图景，但若没有安全梦的落实就难有中国梦。因此，以“社会安全”与“人的安全”为价值基点的“安全梦”，既是当代中国人的重大使命，又是中国社会转型期所必然进行的社会工程。