多路出击，俄罗斯巧借军贸渗透中东影响力

王啸臻

斯德哥尔摩国际和平研究所2017年2月20日发布报告称，过去5年中东地区武器进口量同比增长86%，占全球进口总量的29%，出现了冷战结束以来最大幅度的增長。另外，过去5年里世界前十大武器进口国就有一半来自中东地区，包括沙特阿拉伯、阿联酋、阿尔及利亚、土耳其和伊拉克。

伴随着中东军贸市场“盘子”变大，俄罗斯向中东地区的武器出口额不断刷新，交易对象和交易品类也不断丰富。除了传统军贸合作伙伴如阿尔及利亚、叙利亚和伊朗以外，近年来与俄罗斯开展军贸交易的对象越来越丰富，既有如土耳其、埃及这样长期接受西方军售的地区大国，又有如阿联酋、科威特、巴林这样在叙利亚问题上与俄意见相左的海湾阿拉伯国家合作委员会成员，还有伊拉克、利比亚这样深陷内战泥潭，亟需武器增援的“破碎之地”。而开展的大小贸易比比皆是，品类繁多，既有如AK-103突击步枪、“短号”-EM反坦克导弹这样的轻量交易，又有S-300防空导弹系统、T-90MS主战坦克、米格-35战斗机这样的大宗交易，还有共同研制新一代战斗机这样的技术合作。如此四面出击、遍地开花的局面对于俄罗斯来说前所未有。

亮剑出鞘，叙利亚战场军贸效应显现

过去5年，叙利亚局势大起大落，巴沙尔政权一度风雨飘摇，濒临崩溃。而随着2015年9月底俄罗斯突然发动空袭叙利亚行动，叙利亚局势渐渐朝着良好方向回转。2016年底叙利亚军方收复阿勒颇，迄今为止，政府军已经重新完全掌握了叙利亚五大主要城市（阿勒颇、大马士革、霍姆斯、哈马和拉塔基亚）的控制权，而这一切的背后离不开俄罗斯军事介入叙利亚行动的成功实施。

叙利亚战场为俄罗斯的武器装备提供了完美的展示平台。苏-30SM、苏-34和苏-35S轮番登场，实战首秀表现出色；里海海域轻型护卫舰搭载“口径”-NK巡航导弹远距离打击，创新战法石破天惊……俄罗斯总统普京就曾在对外军事技术合作委员会会议上表示：“打击恐怖主义威胁的战斗行动令人信服地展示了俄罗斯技术装备和武器的性能。”可以说军事介入叙利亚行动为俄罗斯武器出口注入了新的活力，俄制武器装备在战场上展示出的可靠性和良好性能，让中东客户购买俄军装备的兴趣陡增，甚至包括历来偏向西方武器生产商的海湾君主制国家。

在2017年1月举行的第13届阿布扎比国际防务展上，接连传出好消息，俄罗斯工业与贸易部部长丹尼斯·曼图罗夫在防展上表示，向科威特提供T-90MS的合同已在2016年12月签署，这些装备在签署协议之前已经经过了一系列测试。根据此前《科威特时报》报道，这批坦克单价为1500万美元，包括弹药、零备件和售后服务。

俄罗斯与阿联酋在防展期间签署了一系列军事技术合作协议。未来，俄罗斯乌拉尔车厢制造厂生产的30毫米口径战斗模块将安装在阿联酋生产的战车上。两国还将在“铠甲”-S1弹炮合一防空系统后续改造上进行合作。俄罗斯国防技术进出口公司总裁谢尔盖·切梅佐夫在接受美国《防务新闻》采访时表示，该公司将与阿联酋国防部合作，开发第五代轻型战斗机，该型飞机将基于米格-29双发战斗机展开研制，计划在2018年开始研制，预计7-8年完成。阿联酋还与俄罗斯已经签署了苏-35战斗机的采购意向协议。苏-35S战斗机是俄罗斯新一代超机动多用途重型战斗机，此前曾高调赴叙利亚参战，引发外界高度关注。

切梅佐夫还证实了俄罗斯和土耳其正在就供应S-400“凯旋”防空导弹系统进行谈判。土耳其战区级防空系统长期依靠北约的“爱国者”导弹系统，在2015年北约先后撤离“爱国者”防空导弹系统后，土耳其的战区级防空瞬间门户大开，急需补充。S-400防空导弹系统此前曾在“苏-24击落事件”后，紧急部署到叙利亚赫梅明空军基地。而土耳其政变未遂导致埃尔多安当局与西方产生巨大间隙，甚至一度想要退出北约，因此向当前处于“蜜月期”的俄罗斯求购自然顺理成章。

深耕细作，中东军贸俄罗斯渐入佳境

中东地区大小国家，普遍自身工业基础十分薄弱，无法生产坦克、战斗机、军舰等复杂的武器系统。进口武器就成为“石油金主”增强国防实力、获取武器装备的必然选择。俄罗斯军工体系相对完备，军事科技实力强大，曾经倾销中东的苏制武器装备也具有良好口碑。但此前由于美国在中东的强大影响力，俄罗斯在中东除了传统武器交易伙伴，难以打开市场。

近些年情况出现了微妙变化，事情渐渐朝着对俄有利的方向发展。在2011年-2016年间，俄罗斯和中东国家之间签订的武器装备合同开始大幅增加，特别是之前被美国抢走的埃及和伊拉克市场。

伊拉克曾是俄罗斯传统军事合作伙伴，在伊拉克战争前的30多年里，伊俄军贸总额达到305亿美元。而战后的形势变化导致俄伊关系骤然降温，两国军贸合作停滞多年。随着美军完全撤离伊拉克，伊拉克一直努力谋求恢复独立外交，寻求拓宽外交和军事合作的渠道。2012年下半年，伊拉克与俄罗斯签署了价值高达42亿美元的军事技术合作协议，供应48套“铠甲”-S1弹炮合一防空系统和36架新型米-28NE攻击直升机。2014年6月，伊拉克还与俄罗斯签署了10架苏-25强击机供应协议，其中5架立刻交付并投入战斗，有效缓解了伊军打击恐怖分子缺乏空中支援的尴尬局面。两笔交易，一笔金额空前，一笔雪中送炭，既是两国“传统友谊”的有效验证，也是“俄罗斯外交的一次胜利”。

2013年，埃及军方强势解除穆尔西的总统职务后，美国以“民主过渡没有可信进展”为理由暂停了对埃及的军事装备和现金援助。埃及局势持续动荡，埃及总统塞西急需能够支持他打击伊斯兰主义武装和重振经济的盟友。2014年9月，埃及签署协议购买S-300VM防空导弹系统，订单总价值为5亿美元。2015年9月，俄罗斯与埃及就50架卡-52“短吻鳄”直升机签署协议，预计将于未来几年完成交付。俄罗斯联邦军事技术合作局副局长阿列克谢·弗罗尔金在阿布扎比国际防务展期间还表示，俄罗斯正在执行向埃及空军供应米格-35战斗机的合同，订单价值20亿美元，用于替换老旧的米格-21。俄罗斯和埃及日益扩大的军事和经济合作使俄罗斯正在渐渐取代美国成为埃及最重要的援助者。

基于同样原因转向俄罗斯的还有海湾国家巴林。清一色西方装备的巴林首次转向俄罗斯武器供应商，得益于英法等国对巴林2011年武力镇压示威游行后实行的武器禁售。2011年8月，俄罗斯国防出口公司向巴林出售了一批价值数千万美元的AK-103突击步枪，体量不大的交易却是俄罗斯与这个海湾国家历史上的头笔交易。2014年8月，巴林还向俄罗斯订购了一批“短号”-EM反坦克导弹，这也是该新型反坦克导弹系统的首次出口。两笔开先河的军火交易象征意义十足。

此消彼长，中东乱局俄罗斯站稳脚跟

俄罗斯一直是仅次于美国的世界第二大武器出口国，过去5年武器出口总量占世界的23%，年均交易额超过145亿美元。最近，莫斯科防务新闻发布了2016年俄罗斯武器交易情况，截至2016年底，俄罗斯累计持有的武器出口合同总额高达560亿美元，其中2015年合同额就达到了创纪录的260億美元。可以看出军火贸易是俄罗斯发展国家经济重要组成部分之一，也是俄罗斯加强海外军事和政治影响力的重要手段。

其实，中东的军火市场对俄罗斯也并不新鲜。苏联时代，各型武器装备就大量出口埃及、叙利亚和伊拉克等中东国家，苏制主战装备长期占据中东市场半壁江山。但是“红色帝国”在1991年的轰然垮塌，军工行业施行私有化政策，军工研究格局随着各加盟共和国的独立四分五裂，使得俄罗斯在研制重要武器装备上举步维艰。这些因素导致俄罗斯对外军贸遭遇瓶颈，中东市场逐渐萎缩。

与此同时，美国巧用大宗军贸深度介入中东事务。1978年，埃及和以色列在美国斡旋下签订戴维营协议，美国随后通过长期的军贸与援助彻底拉住埃以两国，还加大了对沙特、阿联酋和卡塔尔等国的军品推销力度，逐步挤压俄罗斯在该地区的影响，并最终通过两次海湾战争奠定了在中东地区的主导地位。

特别是进入21世纪后，萨达姆和卡扎菲相继倒台，导致伊拉克、利比亚这些俄罗斯传统武器出口国一个个损失，俄罗斯在中东地区的军贸伙伴几乎丧失殆尽。俄美两国在中东军品贸易规模一减一增的背后，正是冷战后地区影响力变化的一个缩影。

过去几年中，整个中东地区的安全形势日益严峻。2011年的“阿拉伯之春”使得中东局势发生历史性的转变。以“伊斯兰国”为代表的伊斯兰极端势力在中东异军突起；伊拉克和叙利亚事实上碎片化；埃及几经波折元气大伤，失去了阿拉伯世界领头羊的地位，被沙特、土耳其取而代之；以巴冲突被边缘化；伊朗迅速崛起；美国在中东欲罢不能；俄罗斯强势重返中东……混乱不堪的中东泥潭，直接反映出美国在中东地区影响力的持续减退。

此消彼长，不同于美国在叙利亚问题上的谨小慎微，俄罗斯的大打出手，将解决叙利亚问题的主动权牢牢把握。纵观大局走向，可以看出俄罗斯军事介入叙利亚行动在中东地区打开了局面，赢得了国际声誉和地区话语权，重塑了作为大国的地区影响力。“以打促销”，日益扩展的中东军事贸易合作，也成为俄罗斯强势回归中东、深入耕耘中东的战略抓手。

俄罗斯外交政策专家尤里·巴尔明2014年曾撰文说，无论俄罗斯对中东地区的武器输出多么成功，都不可能成为地区主导者，除非它赢得海湾市场。然而仅仅过了两年，俄罗斯就接连与巴林、科威特和阿联酋签署军贸协议，用事实真正敲开了海湾市场，前所未有的局面反映出俄罗斯成功的军贸策略。

而类似主战坦克、战斗机这类大宗武器交易，则意味着使用这些武器的国家未来还将需要俄罗斯的帮助来升级武器，这就创造了长期依赖卖方的买卖关系。在这种情况下，俄罗斯将在中东经济和地缘政治利益中长久存在。

随着俄罗斯的军事发展战略日益成熟，俄罗斯将进一步发挥军事贸易作为渗透地区影响力重要手段的作用，显示出大国高超的外交手段和娴熟的战略思维。通过巩固传统军贸伙伴，打开全新海湾市场，拉拢地区军事大国，多管齐下，多措并举，俄罗斯利用灵活的军事贸易战略，巩固了其在中东的地位，真正成为了“改变游戏规则”的角色。

责任编辑：张传良