浅谈基层动物检疫监督管理工作存在的问题及对策

魏 威

（新蔡县动物卫生监督所，河南新蔡463500）

浅谈基层动物检疫监督管理工作存在的问题及对策

魏 威

（新蔡县动物卫生监督所，河南新蔡463500）

近年来畜牧养殖业发展迅猛，随着动物产品的大量增加，动物源性食品的安全问题也越来越突出。做好动物检疫监督执法工作，是我国畜牧养殖业发展的保证，如何提高动物检疫监督执法工作的水平，成为很多专业人员面临的一个迫在眉睫的问题。在当前动物检疫工作中，加强对动物检疫监督的管理和控制是提高动物检疫工作效率的重要措施，但是受各方面因素的影响，比如体制、人员、经费等方面的限制，导致当前的基层动物检疫监督水平不高，还存在一些有待于解决的问题。

1 动物检疫监督管理工作存在的问题

1.1 县、乡两级动物检疫监督管理的基础设施薄弱，监管机制不够完善

在动物检疫监督执法工作中，基础性设施是开展动物检疫监督管理工作的基础，也是确保动物检疫工作能够顺利推进的关键。在当前的管理工作中，由于基层地区的动物检疫监督管理基础设施建设还不够完善，相关的基础设施建设经费不足，比如各乡镇基本没有定点屠宰场，动物检疫工具、专业检验设备、解剖化验室等都不够完善，因此对动物的检疫工作难以到位，并且也导致检疫监督管理工作存在一定不足。在当前的动物检疫监督管理工作中，部分基层动物检疫工作人员兼职兽医技术服务等工作，由于人员少、业务范围广，而且工作量也比较大，导致检疫工作的效率得不到提升。除了先进的基础性设施比较缺乏、监测设备落后之外，工作理念和方式比较老旧等，都是当前动物检疫监督过程中存在的问题。

1.2 动物检疫监督管理队伍存在的问题

动物检疫监督管理工作队伍的整体素质是影响监督管理工作质量和效率的重要因素。在当前的工作过程中，由于动物检疫监督管理人员的老龄化现象比较严重，其专业化程度不够，因此，导致检疫监督工作的效率得不到相应的提升。动物检疫监督管理工作具有较强的特殊性，对人员的专业水平要求较高，但是相关专业的大学毕业生却不愿意从事这个行业，在检疫工作的监督管理过程中导致老龄化现象严重。除了检疫监督管理队伍的专业化水平不高，当前检疫监督队伍的稳定性也比较差，由于人才的缺乏，加上相关的待遇体系不够完善，员工在工作中所获得的待遇与付出不成比例，导致很多工作人员出现了负面情绪，同时由于检疫工作脏、累、差、苦，且要承担较大的职业风险，很多刚毕业的学生不愿从事相关工作。如新蔡县畜牧局2012年经批准公开招聘30个全额事业编制岗位，实际报名人数不足，只招了27人，2年后流失过半。因此，对基层动物检疫监督管理队伍的稳定性有一定的影响。

1.3 动物检疫监督管理工作的相关体制不够完善

在基层动物检疫监督管理工作中，相关各部门职能交叉，近几年已有明显改变，但由于各种管理制度不够健全，导致相关工作人员以及组织的责任不够明确，在工作过程中难以进行协调，最终出现有利挣利，有难互相推诿的问题。工作人员的积极性不高，各个部门之间的配合以及协调出现问题，不能在各个部门之间形成一种凝聚力，导致动物检疫监督管理工作的效率得不到相应的提升。

2 加强动物检疫监督管理工作的对策

2.1 完善动物监督执法体系，提升管理队伍的综合能力

动物及动物产品的安全关系到人民的健康，而人民的健康是社会能够稳定发展的保证。提高动物检疫监督执法水平，能够有效地保证动物产品的质量，也能够保证人民的健康。各地动物检疫部门都应该建立起完善的监督体系，科学合理地设置监督执法部门，强化每一个工作人员的监督执法意识，动物检疫部门要积极地联合诸如商业、药监等部门做好动物检疫监督执法工作的普及。检疫监督管理队伍的质量是影响检疫监督工作质量的重要因素，当前的检疫监督管理工作中，由于队伍老龄化现象比较严重，对各种专业技能的掌握不够，导致检疫监督管理水平不高，因此在实际的工作中要注重加强检疫监督管理人员综合能力素养的提升。从两个方面着手，一方面要加强相关人员的业务技能的提升，吸收更多专业素质高、业务能力强的人员参与到相关工作中来，不断充实动物检疫监督管理队伍，提高动物检疫工作队伍的整体水平。另一方面要加强相关人员的职业道德素养的培训，加强人员的业务技能培训以提高工作质量，同时，还要促进动物检疫监督人员的责任意识、岗位意识的提升，使得相应的工作人员能够积极地参与到动物检疫监督管理过程中来，加强对相关工作机制的完善。在动物检疫队伍的建设过程中，针对当前老龄化现象比较严重的问题，应完善相应的薪酬体系等，以更完善的奖励机制吸引更多专业化的人才到动物检疫队伍中来，尤其是要加强与高校之间的合作，促进更多的专业人才能够积极地投身到基层动物检疫监督管理中。

2.2 加强动物检疫监督管理工作的各种基础设施的建设

在动物检疫监督管理工作中，各种基础设施不够完善是影响检疫监督管理质量的重要原因，在动物检疫监督管理过程中要加强各种基础设施的采购和引进，加强对动物检疫以及监督管理过程中的资金投入，根据实际工作中的需要配备相应的基础设施设备，提高动物检疫监督工作中的软硬件水平，满足实际工作中的设备、材料、资金等方面的需求，比如加强智能监督体系的建设，从而促进动物检疫监督管理工作的顺利推进。

2.3 明确经营者的责任

动物及动物产品的经营者，是影响动物产品安全的重要因素。科技水平的提高也给了动物饲养多种多样的方法，有的养殖者为了短时间获得最大效益，就会铤而走险，在生产过程中使用违禁的饲料添加剂或药品，这类激素药品在动物体内残留，会影响消费者的健康。做好动物检疫监督执法工作，要求经营者明白自己承担的责任，给经营者普及健康养殖的概念，严禁在养殖环节中使用激素等违禁添加剂，保证饲养环境的干净整洁，善待动物，搞好动物福利。如果在生产中出现问题产品，监督执法工作人员应该依法处理，杜绝这批动物及产品走向市场。

2.4 提高监督执法队伍的素质水平

检疫监督执法人员是工作中的中流砥柱，一些素质较低的工作人员，对于养殖经营户的非法行为，会睁一只眼闭一只眼，造成不健康的动物及动物产品流向市场，所以，要对工作人员进行专业知识和法律方面的培训，提高整体素质水平，更好地进行监督执法工作。对于徇私枉法，不作为或乱作为的工作人员追究相关法律责任，提高行业执法的可靠性、严肃性。

2.5 促进动物检疫监督管理工作的相关制度的完善

动物检疫监督管理工作的相关制度的完善是确保动物检疫监督管理工作能够顺利推进的重要措施，在实际的工作中要加强考核评价机制、奖惩机制等各种制度的完善，对动物检疫监督管理工作进行正确以及综合性地评价，充分调动员工的积极性。同时要加强各个部门之间的有效融合，在部门与组织之间形成凝聚力，促进相关工作的顺利推进。动物检疫是监督管理过程中的重要措施，是促进动物健康成长的关键，在实际的工作中应加强动物检疫的监督管理，以促进相应的检疫工作顺利推进。但是当前的动物检疫监督管理过程中还存在一些问题，对此要积极采取相应措施进行完善，促进工作人员积极性的发挥，从而促进动物检疫工作质量的不断完善。