云南各地出台政策“亮剑”旅游乱象

天风

云南各地出台政策“亮剑”旅游乱象

天风

普者黑的十里桃花

旅游是云南的“金字招牌”和重要名片，直接影响着云南的形象。粗放发展方式带来的负面影响，已让这块招牌褪色不少，若再不转变，云南旅游业将错失新一轮转型升级的机遇。在史上最严厉《云南省旅游市场秩序整治工作措施》出台后，各州市县也相继出台政策来落实旅游整治措施。

昆明：旅游市场年内“一消三无”

连日来，昆明市深入贯彻落实省委、省政府关于重拳整治旅游市场、推动产业转型升级的部署要求，提出把旅游市场整治工作与全国文明城市创建结合起来，以坚决的态度向旅游市场乱象亮剑，提出重点做好按照“依法依规、从重从快”的原则，发现一起、查处一起，严打低价游产品、严查合同签订、严管购物场所，通过查处一批、曝光一批，形成打击高压态势和完善行业自律制度，引导企业诚信经营等8个方面的工作，以整治推动旅游产业转型升级。据悉，昆明将在年内基本做到旅游市场“一消三无”，即取消旅游定点购物，所有旅游购物企业全部纳入社会商品零售企业，无欺骗游客消费，散客“一日游”市场秩序规范，导游服务无“野导”，旅游交通无重大责任事故。不断提高导游队伍水平、旅行社规范经营水平，力争实现游客满意率在97%以上。

楚雄：“四个一”细化落实责任

楚雄彝族自治州州委、州政府结合州内旅游市场实际，出台“四个一”措施加以贯彻落实。一是召开一次州政府常务会议，专题研究楚雄州旅游市场秩序整治工作；二是成立一个全州旅游市场秩序整治领导小组，由州政府分管领导担任组长，相关职能部门为成员，开展全州旅游市场秩序整治工作；三是近期召开一次全州旅游市场秩序整治工作会议，对全州旅游市场整治工作进行再部署、再落实；四是结合楚雄州实际制定出台一个旅游市场秩序整治工作方案，细化落实责任。依法依规加大旅游市场综合监管整治工作力度，严厉查处违法、违规经营行为。

大理：旅游市场整治“40条”

大理州颁布了旅游市场整治40条措施，已于4月15日起实施。大理州旅发委常务副主任、大理州旅游市场监管综合调度指挥部指挥中心主任马金钟表示：大理州目前有17个定点购物店，游、购分离后，团队将不再进这17个店。游客要购物，可以进社会店。严查导游的讲解，必须以人文历史、自然景观为核心讲解，不得引诱游客购物、搞自费产品。只要游客在媒体或通过正常渠道投诉，将以诉转案，立案查处，由指挥中心第一时间转办相关执法部门。建立旅行社投诉排名考核机制。全州60多家旅行社，一个月排名一次。让旅游企业和从业人员以提高服务质量和游客满意度来获取生存的根本。同时，注重休闲度假产品的打造，不失时机地抓好旅游产品转型升级。

红河：取消全部旅游定点购物店

红河州政府出台了深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》，从8个方面采取16项措施，对禁止经营“不合理低价游”产品、禁止价格欺诈、禁止强迫及变相强迫消费行为、禁止旅游市场垄断行为、查处一批典型案件、深化导游体制改革、行业协会改革、执法体制改革等内容做出明确规定，并列出责任单位和完成时限。

红河州旅游部门对州内全部43家旅行社全面摸排，有4家旅行社长期不经营被取消资格。在省旅游市场整治新规出台后，取消了7家旅游定点购物店。据统计，今年以来，全州各级旅游管理部门共开展治理旅游市场秩序专项行动91次，暗访15次，出动执法人员554次，联合公安、工商等其他部门检查25次，参与单位101个（次），检查旅行社125家（次），饭店151家（次），景区（点）66家（次），旅游车船公司25家（次），旅游购物店14家（次）。

红河州旅发委相关负责人表示：下一步，将根据上级出台的具体办法和实施方案，结合红河州的特点组织进行，让红河州以哈尼梯田为代表，包括建水古城游、河口边境跨境游、弥勒生态花海游、泸西溶洞田园游等，成为真正的云南旅游新方向。

文山：向社会公布旅行社黑名单

为了给游客一个更好的旅游环境，文山州将从7个方面严格贯彻执行整治工作。一是严格执行旅游购物管理措施。二是严格管理旅行社经营行为。禁止“不合理低价游”；统一实行新的旅游标准合同；加大对旅游合同的日常监管，对签订虚假合同、“阴阳合同”的旅行社及从业人员，依法从严处理。同时，建立旅行社“黑名单”制度，根据旅游者投诉、行政处罚等信息，对旅行社进行综合评价，根据评价结果建立旅行社“黑名单”，并向社会公布。三是严格监督导游服务流程。四是严格整治景区景点，突出重点。五是严格落实监管机制举措。积极推进落实适应全域旅游发展需要，在普者黑、坝美景区推行“1＋3＋N+1”旅游市场综合监管模式；建立健全集中统一的综合监管指挥平台；强化工商和市场监管、旅游警察、旅游巡回法庭3支执法队伍，积极发挥职能部门作用，建立旅游监管履职监察机制。六是严格进行旅游协会改革。七是严格问责政府履职制度。

临沧：6条整治措施加快转型升级

对于旅游市场整治，临沧制定了加强旅行社的监管力度，严厉打击不合理低价游、零负团费、强迫或变相强迫消费等违法违规行为等6条措施。同时，结合客源市场的需求特点，加快以自驾车探险游、民族风情体验游、茶马文化游、康体健身游、乡村游等特色旅游开发建设。积极参与策划第四届亚微节暨第六届边交会“味道临沧、旅游美食”展和旅游文化展，沧源司岗里摸你黑狂欢节、澜沧江啤酒狂欢节、冰岛茶会、永德芒果节、耿马水文化旅游节等节庆活动，利用节庆平台，对招商项目进行宣传推介。

西双版纳：落实一把手领导责任制

认真落实“一把手领导责任制”，强化主体责任，通过采取强有力的有效措施整治，来保障旅游市场的有序和稳定，这是西双版纳傣族自治州在贯彻落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》精神中定下的基调。

3月28日，西双版纳州在景洪市撤销旅游局成立了旅发委，并成立了与州旅发委相对应的旅游指挥中心；在辖区的所有市县全部完善成立了旅游警察大队、旅游市场监督分局和旅游巡回法庭，同时在热带植物园、告庄西双景、野象谷、原始森林公园、傣族园等景区，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局设立了旅游警察中队，全面形成了旅游市场部门综合监管1+3管理机构联动机制的布局。

腾冲：设立监管指挥中心

腾冲市旅游发展局副局长杨生聪表示：目前，腾冲已根据《云南省旅游市场秩序整治工作措施》要求，制定了切实可行的工作方案。着重在加强组织领导、落实重点措施、加大执法力度、完善监督机制、发挥协会作用5个方面发力。进一步建立健全政府主导、部门分工协作的工作机制；遵循“属地负责、部门分工、企业主体”的原则建立监督考核体系；整合部门执法力量分重点分环节开展联合执法；指导行业协会围绕整治重点创新工作方法。特别是要设立腾冲旅游市场监管指挥中心，逐步解决制约腾冲旅游业健康发展的深层次问题。

下一步，腾冲将突出全域引领、转型升级，加快推进旅游国际化进程。围绕“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”，加快建成全域旅游示范区。挖掘“旅游+”潜力，实现旅游产业全域辐射带动。