弘扬清正廉洁正气，筑牢拒腐防变堤坝

李记臣 中共云南省纪律检查委员会副书记

中共云南省委党校“党风廉政建设及履职能力提升”培训班学员

弘扬清正廉洁正气，筑牢拒腐防变堤坝

李记臣 中共云南省纪律检查委员会副书记

中共云南省委党校“党风廉政建设及履职能力提升”培训班学员

编者按：2016年4月，为认真落实云南省第十次党代会部署要求和十届省纪委二次全会部署安排，不断提升厅级领导干部党风廉政建设和履职能力，根据《2013-2017年云南省干部教育培训规划》的要求，中共云南省委党校特别举办2016年度新提拔厅级领导干部任职（党风廉政建设及履职能力提升）培训班。培训紧紧围绕当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势与任务，着力增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力提高领导干部的党性修养、思想觉悟、道德水平、战略思维、大局意识和领导能力。培训结束后，我刊在此选登部分培训学员的心得体会。

最近，我有幸参加了全省新提拔厅级干部培训班，在省委党校接受了4天的集中培训学习。开班式上，省委常委、省纪委书记陆俊华同志作了党风廉政建设专题辅导。接下来的学习中，来自中央和省里的领导、专家、学者也分别作了主题鲜明、内容丰富的授课。我获益匪浅，既启发了思维，也开拓了视野。立足本职纪检监察工作，结合本次学习的思考，我对领导干部如何防范廉政风险，加强党风廉政建设有三点认识和体会。

一、抓好党风廉政建设，关键在准确判断和把握形势

历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，就不可能保持政权稳定。党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，把党风廉政建设和反腐败斗争提到了前所未有的新高度。习近平总书记发表一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。他强调“反腐败工作涉及党的生死存亡，涉及国家和民族的生死存亡”。党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，正风肃纪，决心前所未有，力度前所未有，成效前所未有。习近平总书记在最近几年的中央纪委全会上对党风廉政建设和反腐败斗争形势都作了总体判断，今年作出的判断是：“反腐败斗争压倒性态势已经形成”；去年作出的判断是：“反腐败斗争压倒性态势正在形成”；前年作出的判断是：“反腐败与腐败正呈胶着状态”。可以说，党风廉政建设和反腐败斗争的形势每一年都有变化，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。虽然我们党的反腐败斗争跨过了一个临界点，但还没有取得决定性的胜利。所以习近平总书记在判断形势时还提出：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。”并提出了“三个永远在路上”，即全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，党风廉政建设永远在路上。我认为，党中央的上述判断和“三个永远在路上”要求，是我们党对长期以来执政规律和反腐工作规律认识的进一步深化，也是在当前全面深化改革的背景下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作必须长期坚持的重要遵循。

二、落实管党治党责任，成败在落细落小和长期坚持

全面从严治党的主体责任在各级党委，监督责任在各级纪委。落实好主体责任和监督责任是推进全面从严治党的必然要求、迫切需求，更是各级党委、纪委责无旁贷的职责。

全面从严治党要“在三个方面下功夫”。一是在抓常和抓长上下功夫。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。作风问题最容易反弹，如果不紧紧抓住，一些已经初步压下去的问题很可能死灰复燃。要让抓作风、反“四风”成为常态，将其融入党员干部的日常工作，保持严格的尺度和坚定的决心，咬定青山不放松，确保改作风一抓到底。二是在从严和从实上下功夫。在党风廉政建设和反腐败工作中，要严字当头，实字托底。中央纪委和省纪委要求，违反中央八项规定精神的典型问题，只要查实，就要通报曝光 。前段时间，河南省洛阳市西工区法院执行干警一行4人在执法过程中接受两名当事人吃请，6个人花费270块钱，最终执行干警被行政警告、停职检查。事后有人议论这事为什么钱不多但处理得这么严，我的理解是对违反“四风”问题的处理不能以花费多少来衡量，不是钱多钱少的问题，而是要推动形成“热炉效应”，从根本上扭转风气。三是在抓深和抓细上下功夫。现在有些地方“四风”问题隐性变异，比如说在吃喝上，不吃公款吃老板、不在酒店吃改在食堂吃，对这些问题要揪住不放，发现一起，严处一起。比如去年，江西省一名县委书记被提拔为副厅级的省纪委党风室主任，一些朋友在会所请他吃饭表示祝贺，被严肃处理，终止副厅级干部试用期。

全面从严治党要落实好“四个统一”要求。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上，提出了“四个相统一”的重要启示。我理解，“四个相统一”是此前工作经验的总结，也是今后必须要坚持的重要指示。坚持高标准和守底线相统一，就是要远离底线，看齐高标准。《廉洁自律准则》《纪律处分条例》为我们划出了党员领导干部必须看齐的高线和必能逾越的底线，要认真学习，刻印在心。坚持抓惩治和抓责任相统一，就是要始终保持纪律审查的高压态势，特别是要针对三类重点人和把握好三个时间节点，坚决拨“烂树”、治“病树”、保护“森林”。在抓好惩治的同时落实好党委主体责任和纪委监督责任，层层传导压力，确保责任不落空。坚持查找问题和深化改革相统一，就是要以问题为导向，不断深化“三转”，着力强化巡视巡察工作，实现派驻监督“全覆盖”，做好监察体制改革的准备工作，针对工作中存在问题查找根源，步步深入，在查找问题中深化改革，以深化改革的成果解决问题。坚持选人用人和严格管理相统一，就是要把德才兼备的好干部选出来、用起来，不但要优化“选种育苗”，还要加强“田间管理”，把对干部的监督与信任、约束与爱护结合起来，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。

作为领导干部，要以滴水穿石的精神抓好党风廉政建设

全面从严治党要处理好“五个关系”。省委常委、省纪委书记陆俊华同志在开班动员时强调：“加强党风廉政建设，重点需要把握五个重要关系”。即：政治与业务的关系，发展与反腐的关系，政治生活与政治生态的关系，干净与干事的关系，政界与商界的关系。俊华同志这五个关系的阐述内涵丰富、思想深刻，对当前我省深入推进党风廉政建设具有十分重要的理论意义和实践指导意义。经过初步学习思考，从中受到启示和感悟：政治和业务是有机统一的。对党员干部来说，无论从事什么工作都是为党工作、受党指派。所有的业务工作都是党的路线方针政策的具体化，业务离不开政治，政治高于业务。一定要把政治考量摆在业务工作的首要位置，善于从政治上来认识、处理业务工作。反腐是推动经济发展的正能量。去年在昆明召开的中国——东盟反腐败一体化研讨会议上，应邀出席的国际反腐败学院的院长马丁在发言中说：腐败吞吃了5%左右的GDP。当前，我国已经成为全球第二大经济体，庞大的经济总量决定了不可能永远维持过去的高速增长。但是要认识到，惩治腐败，创造了更好的投资经营环境，挤压了权力寻租空间，让市场资源的配置更加公平和高效，从根本上讲，反腐对经济发展的影响是正面的、促进的。政治生活与政治生态是和谐共生的。政治生活是政治生态的基础，政治生态是政治生活的外在表现。营造良好政治生态必须要严肃党内政治生活，要坚持标本兼治，以问题为导向，不断增强政治性、原则性、战斗性，避免庸俗化、随意化、平淡化，让全体党员和党的各级组织都参与进来，以严肃的党内政治生活修复、净化政治生态。干净是干事的前提和基础。廉洁是1，事业、功名、地位、财富都是0，廉洁出了问题，一切都等于0。干干净净是为政之本，是为官从政的最基本要求。在守好干净底线的前提下，还必须把干净的落脚点放在干事创业上，在我省加快发展、跨越发展的关键节点敢于担当、奋发有为。“政”“商”交往要划定红线。政和商有边界，政府和市场、党员干部和商人老板之间有不能逾越、不可触碰的红线，不能把当官作为获得私利、攫取财富的捷径，既发财又当官。“亲”“清”新型政商关系是习近平总书记近年来反复强调的为政要求。党员干部要增强自律意识，与商人老板之间的交往要坚持“君子之交淡如水”，相互尊重，清廉自守，公权公用，任何时候都公事公办，大公无私。

三、防范廉洁风险，贵在自我约束和保持定力

从政为官，廉洁风险无处不在，领导干部只有坚持锤炼党性，保持清醒定力，不断增强廉洁意识，提升拒腐防变能力，才能避免误入歧途。

要防止被“围猎”。当前，利益主体多样化，“腐蚀”、“围猎”几乎无处不在，对每个党员干部都是一场接一场的考验。我在实践中总结出一个公式：“不受监督的权力+不严格自律+被“围猎”+个人爱好嗜好＝腐败100%”。防止被围猎，我认为要有四戒。一要戒贪色。当前，很多领导干部被美色所腐蚀，最终落入腐败圈套。领导干部要把道德修养作为人生的必修课，自觉抵制庸俗的思想文化，防止精神颓废和思想堕落，注重从优秀传统文化中汲取营养、净化心灵、陶冶情操。二要戒贪财。君子爱财，取之有道。党和人民给我们的工资福利已经足够我们生活，领导干部应该知足和感恩。千万不能掉到钱眼里，贪婪地追求金钱，不择手段去获得钱财。三要戒贪权。权力就是责任，权力越大责任也越重。贪恋权力，用权力搞腐败容易走向恶性循环，迟早要出问题。领导干部要正确看待手中权力，牢固奉行用权律己、用权为民、用权创业的准则。四要戒斗气。有道是，君子量大、小人气大，君子不争、小人不让，君子和气、小人斗气。我们作为领导干部要有康熙年间宰相张英“让他三尺又何妨”的气度，胸怀宽广，说话办事平心静气，不要小肚鸡肠，否则不利于个人的健康和事业的发展。

要加强品行修养。就是要慎权、慎独、慎微、慎情、慎行。慎权，就是要牢记权力是人民给予的，是组织赋予的，不能用来谋取私利，不搞“家长制”，不搞“一言堂”。要慎微。无论在什么岗位、从事什么工作，都要时时刻刻、事事处处把握好自己，从自己做起，从点滴做起，从细微处做起，从喝一顿茶、吃一顿饭这些小事上检点自己，避免第一次放纵，守住第一道防线。要慎独。人之难不在胜人而在自胜，人生最大的“敌人”是自己，最难战胜的也是自己。所有因腐败问题倒下去的人，不是别人打倒的，都是自己把自己打倒的。党员领导干部要有战胜自我、管好自己的能力。要慎行。邓小平同志反复强调：“做老实人，说老实话，办老实事，这是一个共产党员的起码标准。”我们党员领导干部要坚持讲真话，忠诚老实，言行一致。要慎情。党员领导干部并不是生活在真空中，也需要有正常的社会交往，但是如何交往，则需要认真对待，防止因交往不当被老板拖下水、被朋友用“轿子”抬着送进监狱。

要涵养良好家风。习近平总书记强调，党员干部的家风绝不是小事。党员领导干部既是人民的公仆，又是家庭的主心骨，在家风建设中负有自已责任，起着关键作用。要严格教育，筑牢家庭防线。把严格教育贯穿于亲属子女交往的全过程，在管好自己的同时，严格监督和约束亲属子女，发现苗头及时提醒，绝不能“护犊子”，纵容家人打着自己的旗号、利用自己的影响搞违纪违法的行为，更不能同流合污，搞成“家族式腐败”。此外，还要主动接受监督，如实向组织报告个人重大事项特别是配偶、子女经商办企业情况，压缩权力寻租空间。自觉把自己置身组织监督、群众监督、社会监督之中，督促领导干部管好家人、处好家事、培育好家风。

经过本次学习培训，我深感作为一名共产党员，在当前市场经济条件下，时刻不能放松政治理论学习，不能放松自身修养和素质的提高，不能放松工作生活中的小节问题。同时，作为一名领导干部，还要以滴水穿石、铁杵磨针的精神和抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好党风廉政建设，扛起管党治党的政治责任。只有这样，才能在从政的道路上行稳致远，干出一番事业。