浅析市政给排水工程的造价控制

朱云峰

[摘 要]市政给排水工程是一项以惠及人民的公益性工程，因其公益性强，工程建设资金多来自政府和地方融资，而市政给排水工程又是一个不能直接产生经济效益的项目，使得工程施工规划和建设阶段生产管理者容易出现缺位的现象。在这种情况下有必要对市政给排水工程管理进行控制，特别是现代化城市步伐的加快，更需要对其工程造价进行管控。新时期市政给排水工程的覆盖面积和工程已经发生了较大的变化，市政给排水工程规划和建设中造价的控制已经显得尤为重要，如何更好的对工程造价进行控制管理，已经成为市政部门、规划部门、管理部门亟待解决的问题。而摆在市政给排水工程企业也有一定的难度，因市政给排水工程的特殊性，在工程造价控制中，需要结合实际情况找到有效的策略，贯穿于工程造价管控每一个细微之处，并突出重点和难点，以最终体现给排水工程造价公益和实用功能。同时，给排水工程造价管控过程中，特别是质量控制中应该结合近年来给排水工程造价的经验，从市政给排水全过程为切入点对关键阶段的工程造价控制和管理进行分析，以确保给排水工程顺利开展起来。

[关键词]市政给排水工程；重要性；造价控制；

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0150-01

引言

市政工程投入资金量较大，控制工程造价就尤为重要。本文针对市政给排水工程造价控制中的常见问题，就设计、招投标、实施等阶段中造价控制措施及应注意的问题进行探讨。以期通过本文的阐述为推动给排水领域发展提供理论依据。

1、市政给排水工程造价控制的重要性

市政给排水工程项目作为工程建造重要活动之一，对工程造价进行有效的控制和管理，能将排水工程的造价控制在相对合理的范围内，避免或减少滥造的现象。因此，对市政给排水工程造价控制是十分必要的。具体来说有以下几个方面：

首先，排水工程建设过程中的总体造价与造价规划相似，而造价规划贯穿于整个排水工程，可以说对给排水工程造价高低与整造价规划密切相关。

其次，给排水工程开工前，通过对给排水工程进行造价进行全面的分析，对开展工程造价支出进行相对详细的预算，预算处大体资金之处，可以减少或避免浪费现象出现。而造价控制本身就是工程造价规划，有了总体计划，就能确保工程项目顺利进行。

最后，合理对市政给排水工程进行造价，可以将支出控制在一定范围内并进行有效的管理，以减少资金匮乏而造成材料质量不合格，估价过高和头功减料等浪费现象的出现。

2、市政给排水工程造价控制中的常见问题

2.1 欠缺全面成本管理理念，重结算，轻预算和中间控制

目前，对于给排水工程造价管理的理解往往停留在结算上。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱，甚至于不控制，但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不够、推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，给排水处理工程造价管理也存在着概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。

2.2 施工阶段设计变更随意性大

给排水工程是一项系统工程，一旦出现问题将会影响生产装置正常生产，甚至造成火灾、爆炸事故，而且发现问题与解决问题需要较长的时间。因此，给排水工程在施工过程中的管理是十分重要的。但很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的損失没有相应的制约机制。

3、市政工程项目实施阶段的造价控制措施

建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，对提高投资效益有着十分重的意义，具体控制措施：

3.1 加强设计变更的审查

设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发牛得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽量把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更在技术是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

3.2 加强项目的总体管理，避免发生索赔

项目在实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的 个方面。就目前市政工程建设的实际情况而言，由于征地拆迁滞后，市政道路在扩建中业主不能按约定提供相应的施工条件；工程进度款不能按期支付；甲方随便指定分包商，指定的分包商往往又延误工程进度或质量较差；甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等，都是承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的总是费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，全面提高工程管理水平，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。

3.3 市政给排水工程竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段的投资控制应做好施工阶段投资控制中各有关方面的资料整理工作，为顺利进行竣工结算完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，在此期间各个环节、控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新整理汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均以货币形式体现。处理好施工过程中的各类费用，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

4、结束语

建设单位为了高效地做好市政给排水工程的造价控制，就要对影响造价的各个环节认真进行分析研究。在工程建设全过程中，要充分发挥建设单位的自主优势，增强造价控制的目标意识，加大造价控制的管理力度，不断完善造价控制的方法和手段，最大限度地提高市政给排水项目投资的社会效益和经济效益。在无锡近年的排水工程建设中，特别是无锡管网全覆盖建设中，我们对管网进行了优化设计，做的合理的设计，施工，加强了施工中造价控制，减少了不必要的设计变更，对招投标工作进行监督管理，保证了工程质量和造价控制。

参考文献

[1] 金荣庄、尹相忠.市政工程质量通病及防治（第二版）[M].中国建筑工业出版社，2007.

[2] 柯洪.工程造价计价与控制（2006年版）[M].中国计划出版社，2006.

[3] 金荣庄、尹相忠.市政工程质量通病及防治（第二版） [M].中国建筑工业出版社，2007.

[4] 柯洪.工程造价计价与控制（2006年版） [M].中国计划出版社，2006.