论国库集中支付下的事业单位会计核算

王正旭

摘要：随着我国经济体制不断完善，国库集中支付下的事业单位会计核算发生了相应的变化，其对事业单位资金运用、预算管理等方面加大了监督管理力度。然而，事业单位会计核算过程中仍然存在诸多不足和问题。为了能够让事业单位更好的服务于社会，且能够满足当前经济形势发展需求，应对国库集中支付下的事业单位会计核算进行研究和全面优化。

关键词：国库集中支付；事业单位；会计核算

一、国库集中支付相关理论

（一）国库集中支付定义

国库集中支付主要指政府统一将资金存在国库账户中，各事业单位购置商品时需向国库进行资金使用申请，当申请通过后经国库账户给予支付。当前，我国事业单位资金使用已经全面采取国库集中支付方式，这一方式不但能够加强对宏观经济的调控，同时还能够加大对资金的控制与管理，提高资金利用率，规避国有资金损失现象的发生，有效增强事业单位管理。

（二）国库集中支付作用

其一，有易于资金运用情况控制与管理。国库集中支付下的事业单位对其资金使用情况具有绝对的控制权，并能够及时了解和掌握资金的具体投入方向，简化了资金运用环节，节省了资金管理时间和费用，有效防范了资金挪用现象的发生。同时，财政部门对资金的统一管理和分配，更易于对宏观经济的调控；其二，有易于确保预算执行与监督管理。目前，我国仍然处于计划性经济阶段，诸多方面建设都需国家资金的扶持与投入。通过国库集中支付的全面实施，能够对国家预算资金使用起到监管作用，同时还提升了事业单位会计核算工作职责，明确国库资金支付执行职能，增强资金使用情况监管力度；其三，有易于预防腐败现象存在。国库集中支付的全面实施，有效缩减资金支付流程，提升资金利用率，预防资金使用过程中出现转移或挪用等现象。除此之外，有效避免了资金使用过程中可能存在的管理脱节等现象。确保资金使用均依据实施，规避资金私有化占用情况发生，预防相关人员腐败现象的发生。

二、国库集中支付对事业单位会计核算的影响

（一）资金管理方面影响

国库集中支付下的事业单位取得的财政部门下拨预算经费已不再是资金形式，事业单位通过国家财政部门国库集中支付系统编制各月资金预算和支出计划，其上级财政部门对所编制的资金计划情况进行管理与审核，审批后由国家财政国库集中支付系统进行支付。

（二）会计科目方面影响

国库集中支付下的事业单位，其银行存款科目已不再记录货币资金实际使用情况。事业单位应当下设增加零余额账户用款额度科目，用于记录国库集中支付系统的财政性资金拨付和使用情况。事业单位全面实施收支两条线管理方式，同时新增财政应返还额度科目，用于记录事业单位年末未使用的财政资金预算资金情况。

（三）财务处理方面影响

国库集中支付下的事业单位财政资金支出划分为两个方面，并且对其财务方面所产生的影响也各有不同。一方面是财政直接支付，事业单位财政直接支付货币资金在财务处理中，应当根据银行通知书所注明金额来记入财政补助收入科目之中，同时借方记入相应的资产或支出科目。年末时，事业单位根据其本年财政资金支付预算情况同本年国库财政直接支付实际金额情况相减，其所得差额借方记入财政应返还额度二级科目中，贷方记入相应的财政补助收入科目中。同时在事业单位次年实际发生经济业务时，记入相反科目之中进行财务处理。另一方面是财政授权支付，当事业单位收到银行支付到账通知书时，应以银行出示注明金额确认为事业单位收入，借方记入零余额账户用款额度科目，贷方记入财政补助收入科目。同时，当事业单位收到资金被支出后，其应根据支付回单和原始单据进行账务处理，借方记入资产或支出科目，贷方记记入零余额账户用款额度科目，并且在年末时，事业单位根据开户银行对账单来进行相应的注销额度账务处理。

（四）会计信息方面影响

国库集中支付下的事业单位新增设了相应的会计科目，其应在资产负债表中得到全面体现。然而，事业单位会计核算方式下的零余额用款额度科目所反映的仅为一个数值，并不能如实反映出事业单位实际所拥有的货币资金情况，其货币资金存放于相关财政部门国库账户之中，这使得事业单位资产负债表中的会计信息缺乏准确性。

三、优化国库集中支付下的事业单位会计核算措施

（一）增强事业单位銀行账户有效设置

加强事业单位银行账户管理，提高资金运用准确性。其一，事业单位银行账户开展定期检查，确保银行账户符合国库集中支付要求；其二，事业单位根据自身实际情况制定并实施相应的预算审批制度，参照国库集中支付规定开设银行账户，且确保银行账户在国库管理范围；其三，加强事业单位银行账户监督管理力度，财政部门应与银行之间构建账户数据共享体系，从而能够及时、准确、全面的掌握事业单位银行账户资金使用情况，避免事业单位或个人挪用、占用国家资金现象的发生。

（二）全面加强事业单位会计核算管理

国库集中支付的有效实施，转变并影响了国家财政资金使用流程，其在使用过程中难免出现各种各样的不足和问题，比如收付实现制的会计核算，其已经难以满足不同事业单位在会计核算的要求。因此，事业单位在会计核算方式方面也逐渐开始采取同企业核算相同的权责发生制。这样一来，当事业单位发生跨会计期间拨付业务时，其归属当年资金预算费用中的，全部作为当年资金预算支出内。与此同时，年度终了结转时，也以权责发生制来核算事业单位资金预算情况，并根据实际预算情况列示，确保实际资金使用与核算相同。

（三）完善事业单位会计报表相关信息

国库集中支付制下的市场经济体系发生了巨大的转变，这使得其对事业单位会计报表质量也随之升高，完善事业单位会计报表相关信息已是当前重点工作。其一，各事业单位应对自身资产、负债及债权等相关信息进行统计和整理，并把这些信息内容填录到年度会计报表之中，便于会计信息使用者全面了解和掌握事业单位实际情况，进一步加强事业单位财政预算准确性；其二，各事业单位应参照国库集中支付制规定，对自身资产、负债等会计信息真实性进行确认和核实，并在会计报表表中公开相关会计信息；其三，由于事业单位经营同企业存在一定差异，其应以自身情况来制定会计报表形式，且注明事业单位财务状况和预期收入预测信息。

（四）加大核算监督与管理的执行力度

加强事业单位资金管理，强化国库集中支付服务质量，为开展事业单位会计核算工作提供帮助。国库集中支付中心应制定明确的事业单位资金使用规定和审批流程，从而加强事业单位资金管理，加大资金核算和监管力度。除此之外，国库集中支付中心还应建立健全资金支出手续，提升事业单位会计报表准确性和有效性。提升国库集中支付中心的服务意识和方法，对资金支出进行全面控制，加强资金使用管理规范，从而有效控制成本费用的支出，提升资金支付使用效率。

四、结论

综上所述，受当前社会经济发展趋势的影响，国库集中支付下的事业单位会计核算方式也随之发生转变。各事业单位应根据自身实际情况来规范和制定会计报表内容等，充分利用和发挥国库集中支付优势，对事业单位资金运用加强监督与管理，有效提升资金利用率，实现事业单位整体会计核算能力的提升。

参考文献：

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（作者单位：安徽省繁昌县国库集中支付中心）