河南镇平：不断深化侦防一体化建设

近年来，河南省镇平县检察院坚持查办和预防职务犯罪并重，从夯实侦防基础、密切侦防联系、实现侦防同步等方面，不断深化侦防一体化建设，取得了积极成效。

一是建立完善制度规范，夯实侦防基础。不断完善侦防一體化制度建设，提升侦防一体化工作的规范化程度。其一，完善启动程序，制定《职务犯罪侦查和预防一体化工作规则实施办法》，明确规定了多发性、易发性案件，危害后果严重的大案要案、窝案串案，涉及新领域、新手段、新类型特点的案件，以及虽不应立案，但发案单位存在犯罪漏洞等四种情形下，侦查部门或预防部门双方均可以提出开展同步预防。此外，涉案单位存在漏洞以及趋势性、规律性问题等三种不立案案件线索，由侦查部门提出同步预防。其二，明确职责内容。对于预防部门不介入的案件及线索，侦查部门在查办案件的同时，要对犯罪嫌疑人的犯罪心理、客观因素、悔罪态度等进行专门讯问，要求犯罪嫌疑人书写悔罪书，并单独制作悔罪录像，案件侦查终结时完成案例分析。预防部门应当及时与侦查部门进行沟通，提供必要的预防专业支持，指导和帮助侦查部门开展职务犯罪预防工作。其三，建立协作机制。侦查部门在工作中应积极开展预防宣传和警示教育，并积极主动协助预防部门开展预防工作。预防部门通过旁听或单独询问、讯问，查阅案卷和相关材料，专访有关单位等途径开展同步预防，加强犯罪分析，针对类案、行业和区域的特点、规律或普遍性问题开展预防。双方可以通过召开联席会，共同提出预防方案，帮助发案单位建章立制，推动落实防范措施。

二是积极搭建共享平台，密切侦防联系。努力搭建案件信息和人力资源共享平台，为侦防一体化建设创造便利条件。其一，实现案件信息共享。依托统一业务应用办案系统，给予预防工作人员查阅侦查信息的权限，便于预防工作人员及时掌握案件信息；充分利用反贪局办公室法制工作人员主管线索初查、立案、侦查终结以及起诉等相关信息的优势，确保预防工作获取信息资源的全面性、及时性和实用性。其二，实现人力资源共享。近年来，该院预防工作人员多次直接参与案件的查办工作，通过直接接触案件、分析犯罪原因，为有针对性地提出预防对策创造了有利条件。

三是全面履行预防职责，实现侦防同步。细化预防工作职责，加强与侦查工作的衔接配合，促进实现侦防同步。其一，案例分析和侦查工作同步，对查办的案件同步开展案例分析工作，发现问题、查找原因，帮助发案单位整章建制、堵塞漏洞。其二，预防调查和侦查工作同步。针对办理的系列案件，及时开展预防调查，注重发现行业特点和暗藏问题，有针对性提出对策建议。（文/梁国武 李丰翠）