农垦基层维稳工作的难点与突围方式解读

龙立华

摘要：随着农垦改革发展步伐的逐步加快，农垦企业的整体发展得到了有效的提升。基层维稳工作的顺利开展对农垦企业社会稳定有着决定性的作用，但是经过笔者的实际研究，当前农垦改革的发展过程中基层的维稳工作还存在十分严峻的问题，不利于维稳工作的开展。针对这种情况，要想解决对农垦改革发展稳定造成影响的问题，就需要将解决维稳工作难点当做工作的突破口，从而实现农垦企业的稳定发展和进步。可以说当前农垦企业基层维稳工作正在面临着严峻的挑战，造成这一问题的根本原因就是因为人们对社会中存在的矛盾不能正确认识，所以我们必须紧紧抓住利益矛盾这一关键问题，使这项工作得到更有效落实。

关键词：基层；维稳工作；难点；突围方式

有效对社会活力进行激发、进一步加强社会和谐工作的开展，解决发展中出现的不和谐问题，是现阶段对影响社会稳定发展问题的重要解决途径，所以在这种背景下，对于社会管理的水平进行有效提升，也逐漸成为了当前政府工作中的重点环节。对现阶段社会和谐造成影响的主要问题就是怎样对基层维稳工作防线进行巩固。如果在这一工作环节中，基础环节没能得到良好开展，那么社会发展必然无法实现稳定。针对这种情况，本人就将对当前我们农垦企业基层维稳工作中存在的工作难点进行详细研究，进一步阐述其工作难点及突围方式，相信通过本文的研究，农垦企业基层组织在维稳工作科学化发展上也将起到十分重要的作用。

一、当前基层维稳工作难点的成因

虽然当前垦区政治大局处于较为稳定的状态，社会形势也向着良好的方向发展，但是由于经济体制发生明显变化，因此在此背景下，社会矛盾或问题的出现也将对社会稳定发展造成不利影响。

（一）一些基层干部维稳能力缺乏

经过相关的研究和分析发现，现阶段我国所产生的社会矛盾绝大多数来源于基层，而基层干部则是对社会稳定进行保障和维护的主力军。但是现阶段很多基层干部在对矛盾或纠纷进行处置的过程中还没有充分发挥主力军的作用，在对矛盾纠纷进行化解的过程中也很难采用有效的解决对策，特别是对于群体性事件的处理存在不恰当的情况，影响和制约了基层维稳工作的效率。

（二）部分政策在制定过程中存在不完善的情况

相关的资料数据表明，由于政策问题所产生社会矛盾占基层社会不稳定事件总数的一半以上。所以现在很多基层干部也通常会反映出当前政策下引发的社会矛盾比较棘手，致使这些政策问题在很长时间得不到妥善解决，矛盾长期累积，最终形成大问题。这也是当前基层维稳工作中基层领导普遍反映工作难度最大、最难以解决的问题。

（三）法治建设存在不到位的情况，致使依法维稳成为工作软肋

利用法律对社会稳定工作进行维护是当前的维稳工作中最为有效的策略，这也是当前社会主义国家依法治国的重要体现。但是经过相关的研究，确定当前基层维稳工作难以开展的重要原因，就是因为当前的法律制度在维稳工作中很难做到有效突破。这不仅在一定程度上损害了国家法律尊严，同时还会对社会和谐稳定造成严重影响。

（四）社会维稳体制机制存在不完善的情况

随着现阶段我国经济体制改革工作正在不断改革和发展，因此原本就存在的社会矛盾就将更为明显的凸现出来。大量的实践证明，如果仅仅依靠基层组织很难将矛盾问题进行有效处理，这也说明当前我国存在十分明显的维稳体制机制不完善的情况。

二、对基层维稳工作难点进行突破的方式

对于上文中出现的难点问题，有人认为是工作方式方法的问题，实则不然，而是其受到制度机制的影响或制约，这也是我们对基层维稳工作难点进行突破的重要出发点

（一）开展学习培训工作，提升基层干部维稳能力

要加强维稳队伍建设，就要经常开展学习培训工作，这也是做好基层维稳工作的重要前提。因此这就要求农垦企业要重视对基层维稳队伍的建设，强化学习培训工作。在这个过程中，首先应该做到对农场企业思想认识水平进行提升，也就是将这项工作放在维稳工作的首要环节，从而使广大企业基层干部提高对这一工作重要性的认识，建立和牢固稳定压倒一切的社会科学发展观念。通过对维稳工作的加强，使垦区企业社会稳定对企业经济发展进行有效的推动。其次还要深入职工群众中去宣传国家法律法规，不断强化企业农场员工遵纪守法意识，为垦区企业创造良好发展环境奠定坚实基础。

（二）对决策进行机制的完善，从源头上减少社会基层不稳定因素的出现

一般情况下，在决策制定的过程中要做到决策和实际情况的吻合是不现实的，因此任何决策在制定后都会受到环境或问题的影响，因此不可能做到完美。所以在制定决策时，都应该首先建立起良好的风险评估机制，这也是我们实现科学决策的重要条件。因此今后只要是制定和民生发展有着密切关系的决定时，都应该做到对决策的可行性进行科学评估，不仅要考虑到决策的科学性和可行性，同时还应确保决策的稳定性、连贯性。在执行决策的过程中要始终坚持用制度管人、管事，要一碗水端平，把企业做出的决策深入宣传到家家户户，从而让广大企业员工深刻领会决策的精神和实质，这对于农垦企业发展将产生积极影响。

（三）主动下访，解决群众合理诉求，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态

在农垦改革进程中，由于触及到很多方方面面的利益问题，难免会出现一些矛盾纠纷。这就要求我们各级领导要主动下访，经常深入到基层加大矛盾纠纷的排查力度，做到精细化解，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，实现保障群众权益和维护社会秩序相统一。要坚持把民生优先作为治本之策，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引领预期，注重社会公平，积极保障和改善民生，着力从源头上预防化解矛盾纠纷。从解决群众最关心的难点、热点问题入手，能解决的合理诉求及时解决，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

（四）健全和完善维稳多元化解机制

要坚持党委领导、政府主导、综治协调、部门负责、公众参与，充分发挥基层组织在矛盾纠纷化解工作中的领导核心作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解工作。进一步健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接机制，探索开展在线调解、在线仲裁、在线协商谈判等工作，依托社会治安综合治理信息系统和综治中心，推进在线矛盾纠纷化解信息系统建设，不断创新完善矛盾纠纷化解的方法途径。深入开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动，并使之制度化、常态化，切实把矛盾化解在基层。

三、结束语

通过上文的研究，确定我们在农垦企业基层维稳工作中的确存在一些问题，由于之前对这项工作没有引起重视，因此在很大程度上影响了这项工作的正常开展。所以在此背景下，有效对社会活力进行激发、进一步加大基层维稳工作的开展力度，是解决当前影响社会稳定发展问题的重要途径；对基层社会管理水平有效提升，也成为农垦企业维稳工作中的重点。对当前社会稳定造成影响的主要问题就是基层维稳工作防线不够稳固，所以加强基层维稳工作对稳定企业社会稳定发展起到决定性的作用。希望通过本文的研究，各级维稳工作者能对这一问题引起重视，提高认识，认真工作，为实现农垦企业经济腾飞而努力奋斗！