加强领导班子民主集中制建设研究

贾秀燕

摘要：民主集中制是我党的根本组织和领导制度，是实现党的理想信念和根本宗旨的制度保证。加强党的民主集中制建设，既是全面推进党的建设的保证，也是“树正气、讲团结、求发展”的必然要求。如何适应新时期新任务新要求，进一步加强领导班子民主集中制建设，是当前面临解决的迫切问题。

关键词：领导班子；民主集中制；建设

一、民主集中制建设存在的主要问题

一是理论学习不够深；二是民主落实不规范。三是民主集中制意识仍需加强；四是党内民主生活还需进一步健全；五是相关制度得不到落实。

二、对策及措施

（一）强化教育，进一步提高领导班子落实民主集中制的自觉意识

一是加强领导干部思想政治教育。根据新时期领导干部思想政治建设的具体要求和任务，着力在领导干部政治理论教育上下功夫、作文章。创新领导干部理论学习的形式和载体，充分发挥网络资源优势，通过微信、党校培训、手机报三位一体的学习平台，使领导干部政治理论学习更形象化、生活化、经常化。二是加强领导班子民主理论教育。延伸领导班子教育内容，将民主集中制概念、集体领导与个人分工相结合制度、民主生活会、党委议事会等内容作为领导干部教育培训的重要内容，进一步加强民主集中制理论与实践教育，让领导班子全体成员熟练掌握民主集中制的基本要求、党纪条款、基本程序，学会基本方法，增强领导班子民主集中制的执行力。三是加强领导干部党风廉政教育。突出教育的针对性、实效性，把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来，增强教育的说服力和感染力，引导和激励领导班子勤政廉政、依法用权。

（二）坚持重大问题集体讨论决定

建立班子成员对重大投资、重要人事任免等重大问题的决策机制，提高决策的民主化、科学化、制度化和透明度。加强调查研究，倡导独立思考、畅所欲言，提高决策质量和效率。当前应该在健全议事规则和决策程序、民主监督制度，决策责任追究制度等方面下功夫。并真正把各项制度落实在实际的工作过程中，让制度约束企业领导人的决策行为，让科学民主决策有章可循。

（三）强化民主意识

要倡导思想同心，目标同向，加强沟通协调，在班子内部形成互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的和谐氛围。要按照民主集中制原则，树立大局观念，把握政策脉络，心平气和议事，切实保证科学决策、民主决策。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到事事有人管、人人有专责。抓好四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要摆正自己的位置，正确地对待分工，要对主要领导负责，工作到位不越位。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根據集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。五是增强班子成员团结协调、合作共事的意识。调动每一个班子成员积极性，增强班子合力，发挥班子整体效能，在班子内部应倡导“和而不同”，尊重人的个性，取长补短，求同存异。

（四）切实提高领导班子民主生活会质量，广泛开展批评与自批评，及时纠正违反民主集中制的行为

一是抓好衔接结合，讲求实效。要把民主生活会作为一个系统工程，使会前、会中、会后紧密衔接，解决共性问题与个性问题有机结合。会前要充分做好准备，搞好谈心；会中抓住根本问题，自觉诊治；会后跟踪督促，抓好整改，确保民主生活会不走过场，取得实效。二是制定切实可行的整改措施，我们各级党组织都要把是否认真整改，作为考察领导班子民主生活会质量的重要标志。对民主生活会上查摆出的问题要进行分类，每一类问题的整改必须明确时限，责任到人。党员群众和下级党组织对领导班子及其成员提出的批评意见和建议以及民主生活会情况，要进行梳理如实上报上级党组织，并及时在一定范围内通报。针对党员群众提出的问题及民主生活会上查摆出来的问题制定的整改措施，要如实上报上级党组织，并及时在一定范围内通报。对整改措施不落实，或落实不到位，问题能解决不去解决，或解决不好，员工普遍不满意的，要分清责任，对主要领导、分管领导或具体负责人实行问责。

（五）坚持和完善党委工作制度，有效解决作风问题

进一步健全和完善党委内部的议事和决策机制，提高决策的科学化、民主化、规范化程度。按照“十六字”原则，坚决做到重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用由党委员会集体讨论决定。同时建立健全领导干部责任追究制度，对违反民主集中制原则造成的重大过错认真追究，严肃查处。坚持民主集中制原则，做到民主决策、科学决策。坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，提高领导班子整体民主意识。领导班子民主集中制执行如何，在很大程度上取决于班子整体民主意识和团结。坚持“三重一大”事项集体讨论，集体决策，在充分讨论的基础上实际表决制，并做好会议记录，以备事后查证。

一个团结和谐、有凝聚力和战斗力的领导班子，必定是注重学习领会和贯彻落实民主集中制的班子，必定是风清气正、劲足绩优的班子，必定会带出一支特别能战斗、有创造力的经得住改革风浪考验的队伍。因此，我们各级领导干部应不断增强民主集中制意识，加强民主集中制的锻炼和修养，努力做实践民主集中制原则的模范，营造一个团结协调、干事创业、风清气正的良好环境，推进采油三厂和谐稳定快步发展的良好局面。

参考文献：

[1]李培虹.加强国有企业领导班子作风建设的探索与研究[J].东方企业文化，2015（18）.