会计诚信体系建设研究

陈丹萍

摘要：随着社会主义市场经济深入发展，使得会计工作在整个社会经济运转体系中的地位也越来越重要。它不单单是企业实行有效监督和管理的重要方式，也是企业良好发展的必要保证。就会计诚信而言，是人们对会计工作的基本要求，只有在保证了会计诚信的基础上，会计工作才能发挥出应有的功能及作用。

关键词：会计诚信；会计信用体系；诚信评价

一、引言

会计诚信体系是由实施和保障会计信用正常运行的一整套制度所构成的制度和机制的总称，它的建设是一个庞大的系统工程会计诚信缺失。诚信是社会主义市场经济健康发展的基石，加强会计诚信建设，是提高会计信息质量，优化经济发展环境，助推我国社会和谐、赶超发展的重要抓手。当前我国会计失信问题也十分严重，会计诚信缺失已经给经济社会发展带来巨大的损害。

二、会计诚信现状

会计诚信缺失已经成为我国经济生活中的一个非常突出的问题。近些年来，国内外发生的一系列会计造假事件引起了全社会对会计诚信问题的关注。许多社会调查和研究表明，目前的会计造假已形成了一个十分完整的系统，从造假的需求到相关咨询机构的策划、虚假凭证的供应，从证券商和关联方的联手到政府官员的保护，从律师的法律支援到领导人的干预，配合得天衣无缝。

三、会计失信的危害

（一）给市场经济带来巨大的消极影响

社会主义市场经济应该是信用经济，会计造假会扰乱资本市场，错误的引导人们的投资方向，让投资者蒙受经济损失的同时也打击了投资者的信心。诚信缺失还会扰乱市场经济秩序，影响市场经济的健康规范正常发展，企业也会因为筹资难，无法获得资金，也无法正常运转。不仅如此，会计造假还会破坏了良好的社会生活环境，形成了不良的社会风气。

（二）损害了利益相关者的利益，会计诚信缺失

首先受到影响的应该是投资者，投资者的主要依据是公司的会计报表，作出判断，而会计信息却是虚假信息，那么投资方向便会错误，做出错误的决策投资者就会遭受很大的损失，不利于理性投资。另外债权人的利益也会受到损害，银行等金融机构得到的是虚假信息，贷款给企业又收不回资金，社会资源都得不到合理运用。

（三）危害了会计人员自身以及会计行业

会计诚信的缺失，会计人员会受到处分，轻者降职，不得晋升，没有奖励，重则不得从事会计职业，永远被行业除名，或受到法律的制裁，追究相关法律责任。就给会计人员的名誉乃至整个会计行业的声誉带来负面影响，严重败坏会计诚信的良好风气，人们增加对会计不信任，会计在人们中的地位将受到很大的影响。

四、会计失信的原因分析

（一）自身利益的驱动

会计失信的一个重要原因就是造假者追求自身利益，自身利益是会计失信的内在驱动力。不管是会计人员，企业领导，还是中介机构，会计作假无疑是想自己获得更多利益，才会冒险违背道德法律。个人主义、利己主义促使会计人员故意伪造、隐匿、毁损会计资料，抛弃实事求是，不讲诚信。

（二）对会计失信惩罚力度不够，法制监管弱化

现有会计相关法规对会计失信的相关惩罚规定不是很明确，是以经济惩罚为主，行政惩罚为辅，对会计造假行为处罚力度过轻，执法不严，使得造假成本远小于其收益，没有对造假者形成有效的威慑，为会计造假者提供了可乘之机。在我国，会计法尚不够完善，仍有许多漏洞，也未能得到广泛认可与共识，给予造假者很大的可操作空间。会计法律法规会随着时代的发展、经济的发展需要一步步完善。

（三）会计信息不对称

通常，会计信息的发布者都会直接参与企业的生产经营管理，而会计信息的使用者往往不直接参与企业的生产经营管理。只是凭借相关会计信息来分析判断，是否应该投资，这就造成了会计信息的制造者与信息使用者之间的信息不对称的情况发生。在这种情况下，会计信息的制造者就有可能违反诚信原则，向使用者提供虚假的会计信息，而且虚假信息比真实信息更有市场。

（四）会计审计缺乏独立性

在我国，会计是属于一个单位或企业的一部分，当然会计就从属于一个企业的领导者。因此，只要领导者提出来，就会出现领导压力被动造假，因为对领导者有一种畏惧感，不做假也只得离开，作假还会获得经济利益，所以这是个很难的选择。

注册会计师也并不是独立的，因为注册会计师与企业有利益关系，注册会计师为单位提供咨询审计法律等方面的服务，从被审计单位收取了咨询服务收入，被审计单位是会计师事务所的客户，是经济来源，注册会计师可能也会为了自身利益而出具虚假的审计报告。会计和审计都缺乏其独立性，会计造假也变得更加容易。

五、构建会计诚信体系的对策

（一）建立会计诚信教育机制

1. 建立会计诚信教育机制，加强会计职业道德建设

首先，应该加强全民的诚信教育，让诚实守信这传统美德深入人心，让会计自律成为一种习惯。会计诚信的教育应该从学校教育做起，加大诚信教育在整个會计理论教育中的比重，把会计职业道德教育作为会计教育的重中之重，提高会计职业人的职业素养，不管是从短期或者是从长远来说，都有利于整个行业的规范发展。

2. 强化会计人员的继续教育

目前，我国的会计在职人员，有很大比重的会计人员并没有接受过系统的会计教育，他们有很多对国家的会计法律法规并不清楚，只是按照长期积累的经验工作，这样就会引起很多问题。

（二）完善会计法规制度

会计诚信体系的建立和完善，有其自身的特殊性。目前应重点抓好会计准则和会计制度的制定和实施，以及相关民法、商法和刑法的完善和强有力的执行，加强法制建设。目前市场调节有限，不能仅靠道德的约束，更多的是要依靠法律的力量约束，将自律和他律相结合。

（三）建立会计诚信惩处机制和评价机制

对会计诚信人员给予嘉奖，通过各种方式给予鼓励。而对会计失信的单位责任人、会计人员、注册会计师等人员给予严厉的惩处，取消晋升资格，取消奖励，在行业内部发出通告等。对企业而言，则实行民事赔偿制度，参与会计作假的企业，侵害到公民利益的相关责任人应该付出相应的赔偿，而不是直接宣布破产。对于会计造假上市公司要立刻退市，并对参与造假的会计审计中介机构要及时进行取缔。

（四）建立企业内部控制机制

1. 加强会计的独立性建设

会计人员没有独立地位，受制于企业管理者，这是一个非常现实的亟待解决的问题。会计工作者的行为都是处在经营管理者控制之下，没有独立性，由于經营者的授意、强令和指使造成的会计造假不在少数。

2. 加强会计监督机制建设

在企业内部制定财务监察及内部稽核制度，制定企业内部控制制度，严格会计核算的基本程序，健全各种财产物资的领报和财务收支的审批制度，为提供真实的会计信息奠定基础。建立总会计师制度，强化会计监督职能，从组织上为履行会计的披露、控制职能创造条件。

3. 完善公司治理结构

建立政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度，建立有效的公司治理结构，企业有效的公司治理结构不仅可以维系公司各个利害相关者之间的平衡，而且可以保证会计财务信息的质量。

4. 推进会计信息网络化建设

电子化工作方式下，每个人的工作权限都有明确的限制，而且不允许随意更改系统中已经存在的文件信息，信息的真实性也很大程度的提高了，会计造假变得很困难，也加快了会计诚信体系的建设。

5. 法律法规建设

我国会计诚信体系的建立必须依靠法律法规进行保障，以国家强制力对会计诚信进行规范。目前我国只有部分会计行业规范，没有专门的会计诚信相关的法律，仅有的部分规范对失信行为的定义也比较笼统，容易造成理解偏差，同时对失信行为的打击力度也较小，给部分会计造假行为提供了操作空间。建立与我国会计诚信体系相配套的诚信法律体系，必须完善诚信相关立法，严格诚信执法过程。

六、结论

我国会计诚信体系的建立是一个多方参与的系统工程，必须发挥好政府、企业和信用评级机构的积极作用。一方面要对评级机构整个的信用评价过程进行严格管理，科学的制定评价指标，严密规范评级流程，加强后续管理工作；另一方面也要注重会计诚信相关法律法规的制度保障，完善立法，严格执法，使企业和个人等信用主体的信用信息公开化、透明化，以国家强制力对会计诚信体系的建设提供保证；同时，要注重对企业和个人进行积极引导，加强会计诚信教育，提高信用主体的诚信意识，对诚信主体和失信主体给予不同的管理措施，最终在全社会营造一种良好氛围，争取早日建立起符合我国国情的会计诚信体系。

参考文献：

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[2]杨梅菊，赵东生.面对会计诚信缺失如何建立健全会计诚信体系[J].财会探析，2008（06）.

[3]刘桂涛.试论我国会计诚信体系的构建[J].中国集体经济，2011（01）.

（作者单位：浙江省台州市黄岩区财政局）