城区电动车管理简析

赵佳

摘要：文章对长沙市岳麓区电动车管理存在的问题进行分析，并提出有针对性管理策略。

关键词：岳麓区；电动车；管理

前言：近年来，科学技术快速发展，城市交通日新月异，各类新型交通工具层出不穷。其中电动车以其经济实用、便利等优势受到了广大市民的青睐，并成为了人们出行的主要交通工具。但随着电动车数量的不断增加，电动车存在一定安全隐患，且对交通管理提出了更高要求。究其根本是受到行政执法监督不到位、安全教育薄弱等原因所致。因此本文以湖南省长沙市岳麓区为研究对象，对其城区电动车管理进行分析，希望能够提出相关对策，使得电动车管理工作更加规范。

1、长沙市岳麓区电动车管理主要问题

电动车在我国已经具有十多年历史，截止到2015年底，全国电动车总量达到1.5亿辆，且仍然以每年30%的速度增长。对此，加强对电动车管理成为各省市的主要工作。工作中，通过政策等手段对电动车进行管理取得了不错的效果，但仍然存在很多问题，有待进一步完善。针对长沙市岳麓区电动车管理工作来看，主要问题体现在五个方面：

1.1行政执法监督不够

目前，岳麓区电动车销售市场上，大量在售电动车安全性能、技术性能等没有得到保障，且路面上行驶的电动这中，很多技术参数远远超过国家标准，甚至成为摩托车的另一种形式，在很大程度上埋下了安全隐患。然而，相关部门针对电动车的管理存在明显的监督不够等问题，使得该项工作尚未形成长效管理机制。

1.2安全教育环节薄弱

对于电动车驾驶资格来看，我国现有法律制度中尚未给予明确的规定，大部分驾驶人员在行驶时，对交通法规缺少必要的认识，存在闯红灯、突然变道、抢道等违反交通规则的行为，且受到个体驾驶经验等因素的影响，双方驾驶人员无法妥善处理紧急状况，常常出现车祸。加之岳麓区电动车驾驶员趋于低龄化，安全教育不足直接导致安全隐患。

1.3交通基础配套设施不健全

根据我国相关规章制度來看，符合标准的电动车应行驶在非机动车道上，但岳麓区一些道路尚未设置非机动车道，基础设施还不够完善，导致电动车出现“无路可走”的现象，仅能够在机动车道行驶，导致电动车常常无序行驶，在很大程度上造成交通秩序混乱。

我国大多数城市的道路在设计与建造时，电动车还没有在我国出现使用，非机动车道是在按照自行车的技术参数设计建造的。甚至在城市改造时，因为在错误理念的指导下，直接把城市非机动车道缩小或直接改成机动车道。因此在电动车大量使用时，非机动车道难以容下发展势头如此迅猛的电动车，同时，再加上管理部门不够重视对非机动道的管理，导致非机动车道被占用现象无处不在，使得电动车的交通需求及交通环境之间产生了较大的矛盾，客观上也造成了电动自行车违法现象的大量产生。

1.4交通法规制度不健全

一般来说，《道路交通法》中，对电动车是否需要等级由省一级政府决定。但现行地方制度中，并没有对数量庞大的电动车进行针对性规定和指导。岳麓区实施的制度是2004年公布的《通告》，通告内容存在一定滞后性，且由于对电动车的界定较为模糊，不具备可操作性等问题，导致岳麓区电动车管理无法可依。

1.5驾驶人安全意识淡薄

根据我国《道路交通安全法》的第119条第四项规定，电动自行车属非机动车，这也就是说电动车驾驶人员不需要经过专门的培训与考试就可以上路，再加上一部分电动车驾驶人的交通安全意识淡薄，在上道路行驶的时侯，违反规定的行为时有发生。如闯红灯，随意变道、掉头，随意转弯、并道，逆行等。这些行为给正常行驶的车辆与正常行走的行人造成了极大的危害，严重扰乱同行秩序。

2、加强长沙市岳麓区电动车管理的对策

2.1采取科学可行管理政策

现阶段，不仅是岳麓区，很多城市的电动车管理都存在很多问题及不足，其中关键原因是没有对电动车概念进行确定。因此针对城区电动车的管理应实施分类、针对性管理。如实施目录管理，依法予以登记上牌，严格按照有关非机动车管理规定对其进行严格管理。另外，还应对超标的电动车实行通行限制，逐步禁止其上路，营造安全、和谐的城市交通环境。相关部门还应在组织内部，对各个部门职责进行明确划分，使得各个部门及人员能够各司其职、各尽其能，共同抓好本区域的电动车管理工作。

2.2强化交通安全宣传教育

宣传的目的在于改变电动车道路交通违法行为多发的现状，在全社会形成遵守交通规则的良好风气，使人人都从思想上树立遵章守法使用电动车的好习惯。为此，宣传教育应当深刻深入，避免流于形式。在宣传中，要对电动车违法行为进行鞭辟入里的分析，帮助群众认识违法行为与交通事故的密切联系。提炼、总结群众身边的案例，以案说法，增强可感受性。扩大宣传所触及的范围，使宣传深入基层一线和广大群众之中。在执法中增强和谐理念，寓教育于管理之中，在执法的同时向群众传输法律知识和守法思维。

城区内很多电动车驾驶员并不了解交通法规，对此应加大对交通安全宣传和教育，将其纳入到城区文明建设及普法教育当中。如充分利用广播、电视及网络等宣传媒体，向市民宣传电动车方面的交通规则、法律法规等，将其内化到市民思想当中，以此来指导自身驾驶行为，遵守交通规则，以此来避免交通事故的发生。同时，还应加强正面、积极的舆论向导，强化机关干部能够自觉自律，做好市民的榜样，从而形成良好的交通风气。

2.3加大基础配套设施建设

第一，保障电动车的通行权，虽然电动车属于机动车，但由于其相对汽车来说速度仍然较低，与机动车混道行驶可能会迫使机动车减缓行驶速度，降低道路通行效率。第二，重点发展公共交通，调整岳麓区公交网线，使得公交能够服务更多市民，使得市民能够优先选择绿色交通，减少对电动车的依赖感。第三，完善交通标志、标线等，以此来对电动车驾驶员形成正确的指导，形成井然有序的交通秩序。第四，加强对非机动车道的规划和建设，做好统一调查和研究工作，在道路宽度允许情况下，采取护栏、划线等方式，科学、合理划分机动车与非机动车道，提高对电动车的管理水平。

2.4完善相关法律政策规定

虽然，我国已经出台《道路交通法》，但其中很多规定不具备可操作性，难以为电动车管理工作提供指导。因此长沙市应积极完善地方性规章制度，根据本地区电动车数量等情况，提出针对性方案，使得电动车生产、销售等能够有法可依，避免销售与管理相脱节问题，加快电动车管理制度化、规范化建设。

结论：岳麓区作为湖南省长沙市重点区域，其电动车管理水平高低直接影响区域经济发展，因此在实践中，应从基础设施、宣传教育等多个方面入手，将电动车管理落实到行动上，构建电动车管理长效机制，不断提高管理有效性，从而促进岳麓区交通始终保持良好的秩序。