南京航空航天大学教育发展基金会规范化运作及管理的做法及成效

祖语嫣

摘要：教育基金会是指资助教育公益事业的非政府、非营利的社会中介组织。本文从南京航空航天大学教育发展基金会管理和运营实际出发，总结基金会管理的做法和取得的成效，试图探索出一条国内高校基金会规范化管理的新路徑。

关键词：南京航空航天大学；基金会；规范化；成效

1.引言

教育投资的严重不足，是长期困扰我国教育发展的一个重大障碍。1993年2月，《中国教育改革与发展纲要》曾明确指出：今后我国“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的经费，收取非义务教育阶段学生学杂费，校产投入，社会捐资和设立教育基金等多种筹措教育经费的体制”。至此，教育基金会第一次被我国正式明确为一条筹措教育经费的重要渠道。但是由于我国教育基金会发展起步较晚，基金会管理和运营中还存在不够规范等问题需要解决。近年来，南京航空航天大学教育发展基金会立足实际，不断强化内部运营机制，探索规范管理、科学决策新机制，取得了积极成效。

2.几点做法

南京航空航天大学教育发展基金会，成立于2006年，是经江苏省民政厅核准登记的非公募基金会。2015年，基金会获得了江苏省社会组织评估-最高等级5A级。成立十年来，南航基金会紧紧围绕自身职能，规范化开展管理和运营。

2.1建立一个管理平台

依据《基金会管理条例》，南航基金会设立了理事会作为决策机构，对基金会负责。理事会实行专家群体管理，目前共有理事17人（理事长1人，秘书长1人），全部为各领域的教育专家，其中博士生导师达1/3以上。为进一步保证决策过程的科学化和民主化，理事会下设资金运作决策小组，在考虑资金运作等一些重大问题时，委托其开展专项研究，为科学决策提供依据。

2.2做好两项筹资工作

根据《南京航空航天大学教育发展基金会章程》，基金会的收入来源有以下几个：一是境内外社团、企业、商社及个人的自愿捐赠；二是将本基金会的基金存入金融机构收取的利息；三是将本基金会的基金购买债券和企业股票等有价证券获得的收益；四是核准的业务范围内开展活动或服务取得的收入；五是其他合法收入。在实际工作中，我们重点做好捐赠和投资两项筹资工作。一是鼓励和接受校友捐赠，南航基金会和校友会同隶属于发展联络部，在工作中基金会工作和校友会工作协同开展，基金会充分运用校友资源，依托校友会开展大力宣传，鼓励校友积极、踊跃捐赠。二是按照“决策严谨、程序严格、安全第一”的原则，扎实开展投资，确保基金的保值增值。

2.3制定三个管理办法

围绕进一步规范人力、财务和项目管理，先后制定了《南京航空航天大学教育发展基金会人事管理暂行规定》、《南京航空航天大学教育发展基金会财务管理办法》《南京航空航天大学教育发展基金会项目管理暂行办法》等三个办法。其中《人事管理暂行规定》明确了基金会人员聘用、管理、考核等相关内容，完善了基金会人事管理制度。《财务管理办法》对建立财务管理体制、开展收入和支出管理以及建立年度审计制度做了规定。《项目管理暂行办法》规定了基金会项目适用范围、项目组织和实施等章节。

2.4坚持四项工作要求

一是坚持遵守中华人民共和国宪法、法律、规章和国家政策，遵守社会道德风尚。认真贯彻落实《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《基金会管理条例》等，切实做好基金会管理工作。二是坚持接受基金会登记机关和业务主管单位的监管。南航基金会的登记管理机关为省民政厅，业务主管单位为省教育厅。三是坚持工作宗旨不动摇。基金会的宗旨是致力于加强南京航空航天大学与境内外各界的联系和合作，募集办学资金，奖励、资助南京航空航天大学师生，推动南京航空航天大学教育事业的发展。四是坚持理事会决策、监事会监管的管理体制。

2.5明确五个申请步骤

以由基金会设立的“南京航空航天大学创新奖”为例，从奖项申请到发放奖励共有5个步骤。一是充分利用各种方式和途径，如通过校园网，全面公开发出通知，让教师和学生知道和了解申报事项。二是组织人员或委托其它部门，对申请人的情况进行全面调查，充分掌握第一手资料。三是组织项目初审。对申请材料进行认真审核，初步整理出符合申报条件的名单。四是召开专家评审会。专家对初审后符合条件的项目进行评审，确定最终获奖名单。五是进行公示，公示无异议后发放奖励。

2.6规定六项业务范围

根据《南京航空航天大学教育发展基金会章程》，南航基金会公益活动的业务范围主要有六个：一是与境内外各界的联系和合作；二是以多种渠道、多种形式募集资金和接受社会捐赠；三是管理与运作基金；四是资助南京航空航天大学的建设与发展项目；五是奖励和资助南京航空航天大学有突出贡献的教师和品学兼优的学生；六是奖励为南京航空航天大学建设与发展做出突出贡献的单位和个人。南航基金会成立后，紧紧围绕这六个方面开展工作，切实做到依法依规运营。

3.成效

南航基金会的规范化管理和运营得到了上级主管部门和全社会的认可，在2014年全省社会组织评估中被评为5A级基金会，获得了评估专家的高度评价。2015年，荣获中国高等教育学会教育基金工作研究分会“教育基金工作先进单位”称号。2016年又荣获“江苏省示范性社会组织”称号。

3.1营造了创新的氛围

2013年，校友蔡奎先生向基金会捐资1000万元人民币设立创新专项奖励基金，创新基金每年将其增值收益作为奖励经费，设立“南京航空航天大学创新奖”用于奖励师生在各领域的创新。同时，基金会还牵头设立了“大学生航空特色科技创新培养基地建设项目”，为学生开展航空类科技创新活动提供了平台保障。通过创新奖的设立和创新项目的实施，有力促进了学校师生创新能力的提升，营造了良好的创新氛围。

3.2密切了校友的联系

基金会的收入很大一部分来源于校友的捐赠，通过捐赠，进一步密切了学校与校友之间、捐赠者和被捐赠者之间的感情联系。从2015年开始，基金会组织海外校友子女航空文化夏令营活动，在让海外校友子女体验航空航天科技魅力的同时，也密切了他们和学校的联系。

3.3解决了师生的问题

学生重病医疗问题是全国各高校面临的一个共同性难题，尽管大部分患病学生享受医疗保障，但治疗费用对于他们的家庭来说还是难以承担。为缓解南航全日制在校学生因患病就医造成的医药费用及生活压力，帮助其得到及时治疗，基金会设立了学生医疗救助基金，用于学生重病的救助扶持。该项基金于2014年设立，截至目前，已帮助学生10余人，资助资金10万余元，为患病学子提供了最切实的帮助。

3.4扩大了学校的影响力

通过基金会一系列项目的实施和活动的开展，使南航在国内、国外校友中产生了广泛的影响力，并通过校友在社会上形成的积极社会舆论，树立了南航“智周万物，道济天下”的良好形象。

4.结语

南京航空航天大学基金会将紧紧围绕学校中心工作，秉承“航空报国”的办学传统，遵循“团结、简朴、唯实、创新”的优良校风，继往开来，开拓创新，为航空航天教育事业做出重要贡献。