城市农贸市场规划布局探讨

李涛

摘 要：城市农贸市场作为城市建设的重点项目，是城市公共服务设施的重要组成部分，与城市居民的生活密不可分。该文通过分析困扰当前城市农贸市场建设和布局的主要问题，研究城市农贸市场的发展趋势，以目标为导向，找出解决问题的方法，从而提出城市农贸市场的布局原则、建设标准和布局方式。

关键词：农贸市场 发展趋势 规划布局

中图分类号：F713 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（c）-0103-02

城市农贸市场是指为满足城市居民日常生活需要，按照相关管理规定建设的、具有固定经营场所或设施的，经营农副产品（蔬菜、水产品、粮油、肉禽蛋、果品）、生鲜的比重不低于90%的集中公开交易场所，农贸市场为城市居民购买农产品提供了极大的便利。

该文从规划设计角度入手，探讨城市农贸市场在整体发展方面存在的问题，研究国内外城市农贸市场发展的趋势，提出未来与城市发展目标及空间支撑条件相适应的城市农贸市场发展模式及策略，对城市农贸市场的布局提供了建议。

1 存在问题

1.1 建设处于自发状态

目前许多城市由于缺乏针对农贸市场建设的相关规定和规划指导，农贸市场发展基本处于一种自发的无序状态。政府以及相关管理部门在宏观控制方面的力度不够，加上许多历史原因，造成相关单位产生利益上的矛盾，难以协调，以致部分农贸市场之间发生不合理竞争，浪费资源。这表现在市场布局过近、马路市场、占道经营等。

1.2 设施简陋，经营环境差

许多农贸市场已经严重影响了城市的环境风貌，主要表现在垃圾固体废弃物、污水和噪声污染三方面。有独立经营场所的农贸市场的环境问题相对较小，但是马路市场和早市则由于缺乏相关的配套设施，比如集中垃圾收集处理设施、专用的污水管道以及水电等设施，造成商贩随意倾倒垃圾和处理污染物，这不仅给城市环境带来了沉重的压力、增加了环卫工作的负担，而且严重干扰了周边居民的日常生活。

1.3 占道经营，影响交通

缺乏固定的经营场所，许多农贸市场往往占据道路两侧经营，这就对城市交通产生了不良的影响。特别是马路市场和早市，一般沿路边摆设摊位，沿城市次干路、支路两侧，而且一般分布在集中居住区内，再加上部分个体商户自身素质的原因，不服从管理，占据路面经营，且购买者随意停车，特别是在上下班的高峰时段，使得道路不堪重负，经常会出现一整条道路堵塞的现象。

2 发展趋势

城市农贸市场属于城市社区商业的范畴，从目前来看，社区商业是我国现阶段发展最快的商业模式。因此农贸市场首先要符合社区商业发展的特征和需要，服从向社区商业转型的要求。以满足社区居民需求为最根本的出发点，强调科学规划、合理布局、因地制宜和以人为本建设原则。

从国际上农贸市场的发展过程和特点可以发现，农贸市场的发展与城市经济、社会发展水平息息相关。随着城市的快速发展，农贸市场在经营环境、配套设施、农副产品加工程度等方面在不断地进步，如此以来，未来城市农贸市场的发展特征与生鲜超市的模式也越来越接近。从城市发展的趋势以及农贸市场自身发展的需求来看，都要求未来农贸市场的发展实现转型和升级，其最终的发展模式将会成为集采购、配货、定价于一体的连锁超市的形式，从而实现农业生产与农产品流通模式的重要变革。

现阶段我们国内城市农贸市场与城市建设发展的矛盾在世界其他许多国家和地区都遇到过，而他们所采取的对策措施也基本上都是将农贸市场改造成超市經营。因此，通过借鉴他们的发展经验，我们国内城市农贸市场的发展方向也必将会是实现超市化经营。

3 规划布局

3.1 布局原则

农贸市场的规划布局应以国家的法律法规、城市的管理政策和相关规划为依据。合理确定城市农贸市场的服务半径、规模容量，尽可能方便广大居民消费。一般情况下，城市农贸市场应距相对集中的居住区的最远距离一般不宜超过1 000 m，要符合城市交通、环境保护、消防、市政管理等相关规定，与城市新区建设、棚户区改造、社区商业建设相结合。

3.2 布局标准

3.2.1 建筑形式

城市农贸市场按照建设的形式可分为以下三类。

（1）独立型农贸市场，是指有独立的建设用地，经营场所设置在室内的农贸市场。

（2）合建型农贸市场，是指与其他功能类型的建筑（不包括住宅建筑以及其他有特殊要求的建筑）结合而建的室内农贸市场。

（3）大棚式农贸市场，是指具有独立的建设用地，但其建筑形式以棚顶覆盖，四周无围护设施的简易农贸市场。

市区、镇（街道）的农贸市场新建、改造应采用独立式室内农贸市场或连体式室内农贸市场的建筑形式。

3.2.2 建设标准

城市市区的农贸市场宜按照500～1 000 m左右的服务半径设置1个，服务人口一般为2万人，建筑营业面积不少于2 000 m2。建筑营业面积按150～200 m2/千人设置，每个市场建筑营业面积不少于1 500 m2。物业管理用房应不少于建筑面积的5%。

3.2.3 停车标准

城市市区的农贸市场，应设置不少于建筑面积40%的停车场。农贸市场应按照每200 m2建筑面积配备1个机动车停车位、16个非机动车停车位的标准配置停车场。

农贸市场机动车停车形式可采用路边（支路）临时停车、地面集中停车、地下车库、立体车库等方式，非机动车的停放方式宜采用地面停车。

3.3 布局方式

农贸市场的布局模式要根据其现状区位、建筑风貌特点、配套设施情况、经营状况，与相关指标相比较来确定。在农贸市场的规模、服务半径、服务人口以及配建车位数等规划指标的确定上，要根据农贸市场所服务的周边居民的公众意愿，结合国家和地方的相关规范合理制定。

城市农贸市场建设一般根据区位、现状建设质量和建筑风貌的不同宜采用新建、改造、淘汰3种模式。

新建市场，即在规划确定的选址用地上进行建设，以独立建设为主，可采用超市化的经营方式。在城市新区内建设农贸市场一般多为新建。在市区内原则上不应再新建小型的农贸市场，但可结合超市、便利店设置。在城市新区内高档居住区及对景观要求较高的区域内新建农贸市场应采用净菜超市形式为主。

改造、扩建市场，建成年代较近且建筑质量较好，与规划选址的目标和原则一致，但需要进一步完善内部设施配置和改善外部环境，改造措施应采取以下方式进行。

（1）对有固定经营场所但形象不佳的农贸市场采用改造提升、设施修缮和维护等改造模式；（2）远期内对规模小、没有发展空间的农贸市场予以迁建，而尚有扩展空间的农贸市场加以扩建以满足需求；（3）迁建的农贸市场的选址不宜离现址太远，以利于市场的整体搬迁、方便周边居民使用。

淘汰市场，即市场规模偏小、网点布局不合理、建筑质量差，严重影响城市交通、阻塞交通、干扰居民生活的路边市场和摊位要严格予以取缔。

4 结语

城市农贸市场应当按照统筹规划、先急后缓、先易后难、分期实施的原则，结合城市新区建设与旧城改造，合理确定农贸市场的数量、规模和建设标准相关职能部门应加快政策研究，形成一整套切实可行的政府性支持文件和管理法则，加大市场基础设施建设的资金投入，保证市场的提质、改造顺利开展。充分利用社会资源，广泛吸纳民间资本参与市场体系建设中，鼓励具有现代化运作理念的企业进入生鲜农产品交易市场，且各部门加大舆论宣传，营造生鲜农产品消费理念及方式朝着高质、环保、健康、文化方向转变，从而保障城市农贸市场的建设有序进行。

参考文献

[1] 向睿.成都市农贸市场的规划与建设研究[D].西南交通大学，2007.

[2] 冉磊，张旭.浅谈农贸市场规划的原则——以保定市农贸市场规划为例[J].小城镇建设，2007（8）：37-40.

[3] 宁东明.连锁经营中的物流体系构建[J].企业改革与管理，2008（4）：32-33.