“一带一路”为世界经济注入新动能

钟时

2013年，习近平主席提出“一带一路”重大合作倡议，是一个促进全球发展合作的中国方案，体现了中国负责任的大国担当。倡议以共商、共建、共享为原则，以开放包容、互利共赢为特色，以构建人类命运共同体为目标，符合“一带一路”沿线国家谋发展、促合作的强烈期盼，得到了100多个国家和国际组织的积极响应。

作为共建“一带一路”的重点内容，推动贸易畅通、深化经贸合作方面近年来取得了明显成效，不仅为“一带一路”沿线国家的经济融合发展提供了机遇，也为经济全球化发展增添了新的动能。

2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。本次论坛是习近平主席提出“一带一路”重大倡议以来，中方举办的规格最高的国际论坛，得到了国际社会的广泛支持。

5月10日，国务院新闻办举行新闻发布会，请商务部副部长钱克明、商务部合作司副司长张幸福介绍推进贸易畅通，深化“一带一路”经贸合作情况，并回答记者提问。

钱克明说，目前，中国制造、中国建设、中国服务受到越来越多沿线国家的欢迎，沿线国家更多的产品、服务、技术、资本正源源不断地进入中国。这些经贸合作成果看得见、摸得着，为沿线国家经济发展注入了新的活力，也为开放型世界经济发展增添了新的动力，为经济全球化深入发展贡献了新的模式。

经贸合作显成效

钱克明说，贸易畅通是共建“一带一路”的重点内容。“一带一路”倡议提出以来，在推动贸易畅通、深化经贸合作方面取得了明显成效，主要体现在以下5个方面：

在贸易方面，积极推动扩大相互市场开放，提高贸易便利化水平。发挥好中国—东盟博览会、中国—南亚博览会、中国—亚欧博览会、中国—阿拉伯博览会等展会的平台作用，促进企业互动交流，共享“一带一路”商机。2014—2016年，中国与沿线国家贸易总额约20万亿元人民币，增速高于全球平均水平。

在投资合作方面，不断强化服务保障，鼓励企业到沿线国家投资兴业。2014—2016年，中国企业对沿线国家对外直接投资超过500亿美元；在沿线国家新签对外承包工程合同额3049亿美元。同时，进一步放宽外资准入领域，营造高标准的国际营商环境，吸引沿线国家来华投资。

在重大项目建设方面，推动一批重大项目陆续落地，中老铁路、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路已经开工，中俄、中哈、中缅等油气管道项目的建设或运营都在有序推进。

在境外经贸合作区建设方面，先后在20个沿线国家建设了56个境外经贸合作区，目前累计投资超过185亿美元，为东道国创造了超过11亿美元的税收和18万个就业岗位。

在自由贸易区建设方面，已经与东盟、新加坡、巴基斯坦等沿线国家和地区签署了自贸协定，与东盟的自贸区升级议定书于去年7月开始实施，与格鲁吉亚的自贸协定也即将签署。目前，正积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判以及与以色列、马尔代夫、斯里兰卡、海合会等的自贸区谈判。

提供发展新机遇

钱克明说，“在当前世界经济低迷的背景下，有的国家只考虑自身利益，出台一些保护性政策，溢出的负面效果影响到其他国家。世界亟须一个全球公共产品，进一步引领和推动经济全球化。”

“一带一路”倡议恰逢其时，既为中国发展，又为世界经济特别是“一带一路”沿线国家的发展增添了新的活力。

钱克明说，“一带一路”沿线国家，特别是中亚国家，参与全球化过程相对滞后。而“一带一路”建设覆盖了这些地区，为当地经济融合和发展提供了新机会。

以基础设施建设为例，以前，贸易不畅通，很大一部分原因在于交通闭锁。将来，随着“一带一路”建设推进，基础设施联通以后，资金流、物流、信息流加强了，对贸易、投资的促进作用非常明显。

“一带一路”倡议，也有利于促进我国中西部扩大开放。钱克明说，我国改革开放由东部向中部、西部延伸，发展并不均衡。“一带一路”倡议提出后，我们加大了对西部开放的力度。最近新设的7个自贸试验区中，有5个是在中西部地区，中西部还开了中欧班列。这些措施促进中西部对外开放，形成了东西互济的对外开放新格局。

更稳更好走出去

中国企业参与“一带一路”建设，整体风险情况如何？张幸福说，按照商务部的统计数据，目前总的情况是比较好的。

当然，企业在“走出去”过程中难免会遇到一些困难和问题。为了让企业走得更稳、更好，商务部一方面积极构建对外投资合作风险防范体系，及时向企业发布风险预警提示，与有关国家签署各类投资合作的协议，指导企业最大限度地减少和应对境外突发事件，维护我国企业和海外人员的合法权益；另一方面，要求企业遵守国内外的法律法规，依法合规经营，同时要制定切实可行的国际化的发展策略，科学决策，做好充分的调研，切忌盲目投资，强化风险防范意识，要求企业制定风险防范和应急处置预案，履行社会责任，积极融入到当地社会中去。

推进自贸区建设

截至目前，我国已经与22个国家和地区签署并实施了自贸协定，其中涉及“一带一路”沿线国家的有11个。

钱克明说，按照商务部工作安排，将与20个沿线国家推进自贸区建设，其中包括开展区域全面經济伙伴关系协定（RCEP），中国—海合会、中国—马尔代夫、中国—斯里兰卡和中国与以色列的自贸区谈判，与尼泊尔、孟加拉国、摩尔多瓦等国家开展自贸协定的联合可行性研究。

我国与巴基斯坦、新加坡已有自贸协定，现在开展新的自贸协定升级谈判。此外，中国还在亚太自贸协定项下，与“一带一路”沿线的印度、斯里兰卡、孟加拉国、老挝4个国家，结束了第四轮关税减让谈判，目前正抓紧准备实施。

张幸福说，我国在“一带一路”沿线20多个国家建设了56个经贸合作区，类型主要包括加工制造类、资源利用类、农业产业类、商贸物流类、科技研发类和综合开发类等。

经贸合作区的建设对于促进沿线国家经济发展、产业升级，推动所在国家工业化进程以及双边经贸合作的发展，发挥了积极作用。

张幸福说，下一步，商务部将继续加强规划引导，推动战略对接，完善合作机制，发挥中国企业、东道国企业、第三方企业的各自优势，与东道国一道推进经贸合作区的建设，更多惠及当地民众。同时，希望有关国家和中国政府一道努力，为相关合作区的建设营造有利的法律政策和营商环境。

经贸合作惠民众

张幸福说，境外经贸合作区的建设对于促进沿线国家经济发展、产业升级，推动所在国家工业化的进程，以及双边经贸合作的发展，都发挥了积极的作用。一系列案例表明，经贸合作区为当地经济社会发展做出贡献。

比如，柬埔寨西哈努克港经济特区，目前已经成为柬埔寨重要的纺织产品生产基地，对西哈努克省的经济贡献率超过50%，解决了当地就业1.7万人，并向东道国捐助资金超过1000万美元。中国在匈牙利建设的宝思德经贸合作区，直接运用了中国经济技术开发区的发展模式，成为借鉴中国发展经验的一个典型案例。

“下一步，我们将继续加强规划引导，推动战略对接，完善合作机制，发挥中国企业、东道国企业、第三方企业的各自优势，与东道国一道推进经贸合作区的建设，更多地惠及当地民众。同時，希望有关国家和中国政府一道努力，为相关合作区的建设营造有利的法律政策和营商环境。”张幸福说。

开放平台齐竞争

针对外国媒体提出的外企能否像中国企业一样参与“一带一路”项目竞标的疑虑，张幸福说，“一带一路”倡议本身是开放的、包容的。中国企业在“一带一路”沿线国家开展投资合作业务，要严格按照东道国的业主要求，并遵循国际惯例，积极参与项目的招投标，与国际同行企业在同一个平台上开展竞争与合作。

事实上，在“一带一路”建设过程中，不乏中国企业和第三国企业开展合作、在沿线国家承揽项目的案例。如阿联酋迪拜的Hassyan燃煤清洁电站项目，是由丝路基金联合中东地区银行和国际银行组成的银团出资，由中国企业和美国通用电气共同总承包的。中国在越南建设的境外经贸合作区，不光是吸纳中国企业和越南企业入驻园区，还有包括日本、韩国、新加坡、澳大利亚、马来西亚的10多家外国企业入驻。

钱克明说，“一带一路”倡议的生命力在于契合沿线国家对未来发展的期待。今后，随着“一带一路”倡议深入推进，将对区域经济发展发挥越来越大的作用，生命力也会越来越强大。