扶困助学，精心打造学生资助体系

肖亚华?谢剑文?杨冬梅?谢小华

[摘 要]笔者将结合所在学院近十年来的学生资助工作实践，提出学生资助工作中遇到的一些问题，并分享几点发展思路和措施，以供相关同仁借鉴，进一步提高高校学生资助工作的成效和水平。

[关键词]学生资助；发展思路；措施

虽然我国高校学生资助工作已经渐趋成熟，形成了一套由政府、社会、金融机构、高校和贫困生多方共同承担、多渠道并举的包含奖、助、贷、补、减、勤和绿色通道在内的完整的政策和措施体系，但就当前学生资助工作实践来看，我国高校学生资助工作特别是来自贫困家庭的学生资助工作还存在诸多不协调因素，依然需要我们学生工作者们认真研究和探索学生资助工作的新思路、新举措，促进学生资助工作科学发展。

近年来，我院始终坚持将育人与助人相结合，确立“以生为本、扶困助学”的助学方针，构建以国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款以及学校、社会奖助学金、勤工助学、困难补助、学费减免、应征入伍学费代偿等为主体的学生资助体系，建立健全管理制度，保证资助资金安全，提高学生资助工作成效和水平。本文将结合我院近10年的学生资助工作实践，分享一些看法，以期抛砖引玉，得到更多同仁们的真知灼见。

一、存在的问题

1.贫困生资格认定难度加大

根据我们近十年的工作实践来看，由于用来评判是否属于家庭经济困难的某些因素难以量化，导致贫困生认定工作有时难度加大。首先，对学生家庭经济情况调查表所填数据无法核实，只能以学生所在地民政部门是否审核盖章为准；其次，对贫困程度的理解也有很大的地域差异性，如来自广东地区的一名贫困生在来自贵州省的一名贫困生来看根本就不算贫困；第三，对贫困的理解和判断也很受评定人的主观影响，如有的辅导员在认定贫困生时把笔记本认为是奢侈品，会将拥有笔记本的同学排除在贫困生范畴外；此外还有一些其它人为因素：如一些生活并不贫困的学生却持有贫困证明；有些确实贫困的学生却不愿意将自己的真实情况如实说明等，这些种种情况就使得一些真正需要帮助的学生未能及时得到帮助。

2.贫困生的心理支持力度不够

在实践工作中，我们发现部分贫困大学生自尊心很强，不希望被贴上贫困的标签，他们较为敏感，更有可能出现自卑、孤僻、人际关系敏感、自我封闭等心理问题；他们也更积极热衷于各种社会兼职工作，有时与学业冲突发生旷课现象。因此我们认为仅在经济上资助贫困学生是完全不够的，他们更需要在人际交往、学业、个人成长等方面得到更多的心理支持。

3.贫困生受助后的管理较为困难

对贫苦生进行资助的目的是帮助他们重新获得学习的机会，获得生存的本领。然而，有些受助学生却没有好好珍惜求学的机会，学习状况不佳；有的则肆意挥霍资助金，甚至产生“等、靠、要”的不良心态。尽管这部分学生的贫困状况是真实存在的，但如果放任其浪费宝贵的社会资源，就无法实现资助贫困生的真正目的。目前，高校把较多精力放在资助金发放前各个环节的严格把关，往往忽略了贫困生受助后的管理问题。

二、发展对策与重点措施

结合我院学生资助中心实际工作情况，分析存在的问题，我们认为从以下方面开展工作，进一步提升学生资助管理工作的精细化水平。

1.注重宣传，深化教育。通过我们多年的学生工作经验来看，发现入校的新生及其家长，有很多对国家资助政策是不了解或了解不全面的，因此通过全方位、多角度宣传国家资助政策其实是非常重要的，通过宣传可以让学生明白有哪些资助政策；国家资助政策对广大学生的意义及申请条件和申请流程；还可以从思想上引导学生正确理解对待资助政策，一方面排除个别学生对“贫困生”帽子不必要的排斥心理，另一方面也可避免利益驱动下个别学生的一些不当动机和行为，引导班级合理支配资助名额，争取帮助到每一位需要资助的学生，从而最大化地提高贫困生资格认定的准确性。我院具体做法是将每年9、10月份定为资助政策宣传月，通过专题讲座、座谈、班会、团日活动等形式介绍学院情况和奖助贷政策；定期召开辅导员、班主任例会，具体安排部署学生资助工作，确保落实到位；加强学院网站建设，及时发布资助信息和国家最新资助政策；

2.制定对经济困难学生进行责任意识和感恩意识教育引导的长效机制。本着“解决思想问题与解决实际问题相结合”原则，坚持经济资助与育人相结合，切实做好贫困大学生的思想政治教育工作，使他们学会感恩、诚信做人，自立自强、克服困难、奋发学习、立志成才，早日用实际行动回报学校和社会。

一是广泛宣传家庭经济困难学生成长成才典型事例，幫助那些由于心理自卑和自尊心强的家庭经济困难学生树立信心，勇敢面对困难，积极生活。二是以“助学、诚信、感恩”为主题，组织系部定期开展“诚信征文”、“诚信教育座谈会”、“感恩主题演讲比赛”、“寒冬送温暖”等系列主题活动；开展贫困生走访敬老院慰问老人、下社区志愿服务等各色公益活动，培养贫困生的社会责任感。

3.建立完善的受助贫困生管理制度，建立动态的准入和退出制度。在促使受助学生珍惜受助机会的同时，还能保证资助制度得到长效的发展，除常规资助措施外，我院增加如下几项特色措施，做为学生资助体系的重要补充：

（1）特殊困难学生补助工作：充分挖掘校内勤工助学岗位，培养学生自力更生的意识，重点考虑少数特殊困难家庭学生如孤儿等，为他们提供较为稳定长期的资助。

（2）应急困难救助工作：学院制定《福建电力职业技术学院学生应急救助款管理办法（试行）》，对于学生本人或供养人发生突发变故（如重大疾病、突然亡故等），致使家庭经济陷入困境或因自然灾害（如地震、洪灾、旱灾、雪灾等）使家庭经济遭受重大损失等情况进行资助。此外，学院高度重视贫困家庭的毕业班学生，给予其实习生活困难补助和就业帮扶，以帮助其顺利度过就业季，顺利走向社会。

（3）建立动态的准入和退出制度、健全资助档案。每学年初，辅导员对学生经济状况重新进行摸底，要求学生如实填写《普通高校学生家庭基本情况调查表》，并由当地基层行政部门和民政部门证明盖章，并对学生的家庭经济情况通过电话等形式进行抽样核实；同时班级内部开展班级民主评议会，全方位了解受助学生的生活消费和在校表现情况，建立动态的准入和退出制度，以保证资助工作的精确性和公平性。同时对受助学生建立资助档案，记录学生基本信息及资助过程，保证资助工作上有备可查，也方便不断总结经验。

4.由对贫困生的经济资助扩大为针对“四困生”的帮扶机制。为更好地服务学生，我院根据多年工作实践，将主要针对贫困生的资助体系，扩大为由四类学生群体（身心困难、学习困难、经济困难、就业困难，简称“四困生”）组成的“四困生”资助和帮扶体系， 将“四困生”做学生资助工作的重点对象。针对“四困生”，相应地制订了配套的资助或帮扶工作程序，取得了较好的成绩，2016年10月，学院“四困生”精准帮扶工作入选2016年福建省高校辅导员工作精品项目名单。

5.针对应征入伍和退伍复学学生群体，健全学生学费补偿工作机制。近年来，应征入伍和退伍复学的学生数量有所增加，为服务好这一部分学生，根据省教育厅关于做好大学生应征入伍工作安排和有关文件的指示精神，结合学院应征入伍相关工作实际情况，进一步健全了应征入伍学生学费补偿工作。一方面，利用易班、校园公众号、宣传栏、主题讲座、主题班会、班QQ群等形式积极开展征兵政策宣传；另一方面，由学院学生资助中心对应征参军入伍以及退役复学的学生进行二次政策讲解及学费补偿、贷款代偿及复学学费资助等手续的办理指导。通过扎实有效的工作，较好地服务应征入伍的毕业生、在校生以及退役复学的学生。

6.顺应变化，倾心推动生源地国家助学贷款工作。作为国家的一项民生工程，生源地助学贷款政策的普遍实施在很大程度上解除了广大寒门学子和家长的后顾之忧，然而在实施过程中仍然存在许多困难和问题，如贷后管理难度大，贷款诚信问题等较为突出。为此学院加强生源地助学贷款的工作力度，通过宣讲会等方式开展生源地贷款宣传和诚信教育，主动配合经银行做好毕业生信息确认， 完善贷款学生个人信息，要及时提醒获贷学生按时还款， 共同推进生源地贷款工作的顺利实施。

以上是我们在学生资助工作实践中摸索出的一些思路和做法，希望能与广大从事在一线学生资助工作中的同仁们相互学习探讨，不断总结经验，努力打造一套适合本校的较为完整的学生资助体系，高效和精准地做到“助人，育人”，服务学生。

参考文献：

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[2] 张福友.关于高等学校学生资助工作走向的思考[J]. 黑龙江高教研究.2014（4）.

[3] 时昱.新时期高校学生资助工作中的公平性探析[J]. 时代教育.2016，（23）.

[4]王鳳军.高校大学生“生源地贷款”的现实问题与对策研究[J]. 教育教学论坛.2014，（28）.

作者简介：肖亚华（1969-2），女，福建泉州人，高级政工师，从事学生管理工作。