县域经济下职业学校经营探析

苗祥文+白小剑

（菏泽家政职业学院，山东 单县 274300）

[摘 要]县域内教育资源的有限性和市场竞争的激烈性，造成县域内职业学校面临发展的“瓶颈”。本文从经营的角度出发，要求职业学校确立经营意识，制定经营战略，优化资源配置，提高資源利用率，树立自己的品牌，提高自己的办学水平，在市场竞争中得以生存与发展。

[关键词]县域；职业学校；经营

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.152

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-02

大力发展现代职业教育、培养技能型人才是国家战略选择，振兴经济和增强国力的必由之路。随着市场经济深入和新农村建设的开展，县域内经济社会持续稳定快速发展，人民生活水平不断提高。县域教育建设发生了巨大变化，与其他类型学校发展相比，县域内职业学校的发展规模还较小，发展速度慢，综合竞争力较差，甚至出现了生源困难的现象。当前县域内职业学校处于着尴尬的境地，一方面，县域内经济社会发展需要大批稳定的、高素质的技能型人才。县域内职业学校承载着培养大批技能型人才的重任。另一方面，职业技术教育理想与现实地位存在差距，处于“人们谈起来很重要，打心里看不起”的状况下。这与国家发展现代职业教育的理想和战略决策不相称，究其原因，这既有传统的思想在“作怪”，也有政府指导策略的偏颇，更在于职业学校没有做好经营准备。县域内教育资源的有限性和市场竞争的激烈性，要求职业学校确立经营意识，树立经营目标，制定经营战略，优化资源配置，树立自己品牌，提高资源利用率，提高办学水平，以在市场竞争中得以生存和发展。

1 学校经营概念

学校经营是指学校组织从自身行为特征的实际出发，以提高学校资源效率和效益为根本目的，以学校资源多层次优化配置、整合为基本途径，所实施的学校经营环境分析、学校经营思想确立、学校经营目标确定、学校经营策略的选择以及学校经营操作方式等一系列的筹划、营谋活动。

学校经营与学校管理是不同的，学校管理是学校经营的一部分。经营是在市场中适应环境，追求效益，实现更高层次发展；管理是在内部环境中，追求效率，高效率完成任务。

2 县域内职业学校经营的背景分析

2.1 教育市场的拓展，为学校经营创造了必要条件

20世纪70年代中期到90年代中期，是县域内职业学校的繁荣时期。在这一时期，我国经济社会处于计划经济时期，招生由国家统招，就业由国家包分配，学生选择进入职业学校学习的原因是有快速“转户口，干部身份，优先就业”的需求。职业学校在此环境下面对的对象是学生，面临的市场只有学校内部，职业学校的管理形式由校内教育教学活动和学校的管理活动两部分组成。20世纪90年代以后，国家实行市场经济，国内教育市场逐步开放，学生就业实行双向选择和自主择业。期间，人民的生活水平不断提高，早就业不再具有吸引力，加上在传统的“学而优则仕”观念的影响下，人们对普通教育的热情高涨，把目光关注在就业的层次和质量上。职业学校面临学生和社会两个对象、招生和就业两个市场，职业学校的经营形式由招生、教育教学、学校管理、就业等组成。在教育市场不断拓展下，职业学校不仅要进行教育教学活动，学校管理活动，还要增加为学生服务的内容；且不仅对学校内部进行管理，提高效率，还要面向市场环境开展经营，取得效益。

2.2 办学自主权的扩大，为学校经营赢得了先决条件

学校历来被列为“全额事业单位”，学校与地方政府之间是一种线性关系。这种关系造成的结果是，学校自身协调能力和自我发展能力差，缺乏办学自主权。20世纪90年代后，逐步推行“党委领导下的校长负责制”，学校办学自主权不断增强。从学校组织的外部来看，目前我国学校虽然仍要受到当地教育行政部门的行政管理，但这种行政管理已经弱化，政府开始采取政策指导、咨询服务、标准监督等教育行政的间接调控方式。教育行政部门对学校的招生对象、专业设置、就业渠道不再进行制约，学校宏观管理环境的变化在无形中为学校经营的范围和自由度提供了先决条件。

2.3 教育市场的竞争日趋激烈，为学校经营提供了实践基础

教育市场的扩大和繁荣，各种力量竞争日趋激烈。大量的社会资本进入办学领域，其体制的优势、与生俱来的经营机制，调动了办学的非公有制市场资源的积极性，并成为了强有力的教育市场竞争者。县域内对普通高中的重视让其在规模上也急剧扩张，相当大的一部分优质生源流进高中。20世纪90年代前，各区县职业学校招生几乎处于垄断的地位，随着市场的进一步扩大，各区县招生互相渗透，竞争白热化，加剧了生源的竞争。教育市场的竞争参与者不断增加，县域内教育资源被无限缩小，为了获得较多的教育资源，各个职业学校必须积极进行经营设计。又因传统的职业教育专业相似性严重，培养规格和要求不分伯仲，学生就业市场也日益复杂和残酷。在市场中如何成功“把自己的商品卖出去”，也成为了县域内职业学校的重点经营内容。

3 县域内职业学校经营策略探析

3.1 学校经营环境分析评估

市场经济深入发展促进了县域内经济实力的增强，经济实体不断增多，小微企业得到发展，工业化和现代化水平提高。新农村建设改善了农民的生活环境，提高了农民的收入，农村经济得到了提升。第一、第二产业的发展也促进了第三产业水平和质量的提高。县域内职业学校根据内部条件，确定自己的经营领域，然后通过市场细分进一步确定学校经营的具体范围。可利用SWOT分析法分析自己的经营环境，自己的优势在哪里，如学校的发展历史、设施设备条件优势、师资水平优势、专业优势等，哪些专业与本县域内的经济发展相配套；自己的劣势在哪里，与其他兄弟院校相比，在师资水平、设施设备条件、专业、发展历史等有什么劣势；小城镇建设给学校经营提供的机遇是什么，带给的挑战是什么。通过分析，职业院校在经营环境中利用自己的优势，弥补自己的劣势，找准机遇，做好准备，迎接挑战。

3.2 制定合理、可行的经营战略目标

制定合理、可行的经营战略目标是县域内职业学校经营成功与否的关键。一是“找准位置，鲜明个性，彰显特色”，职业学校经营战略目标的基点应放在县域内，以县域内的招生和就业市场为主要市场，在占有县域内市场的基础上实现走出去战略。二是长期发展目标与短期目标相结合，以短期目标为主。新时代的发展为社会带来了新的职业和就业虚位，职业学校要瞄准当前市场，以满足目前市场需求为自己的发展目标。例如近几年，互联网的高速发展带来了许多新的专业和岗位，这些新专业需要职业学校及时、准确地进行研究，找准切入点，迅速占领市场。三是制定的战略目标要切实可行。战略目标要符合实际，要具有合理、可行的实施措施，实施过程要分阶段性，具体到人和事。

3.3 学校经营策略的选择

3.3.1 学校产品经营

学校产品是学校提供的能够满足教育市场需求的教育成果，其形态可以为不同规格的学生，也可以为各种形式的教育服务（如科研成果、培训等）。产品经营有三种形式：教育产品开发、教育市场开发、学校品牌开发。

在招生市场中，职业学校已经由“买方市场”变为“卖方市场”，学生拥有充分比较和选择的权利。在就業市场中，职业学校要以“物美价优”的形式把“教育产品”供给各个行业。因此职业学校要善于根据教育市场需求状况及其变化趋势，对培养什么、培养多少、如何培养作出准确的判断和科学决策，与时俱进，不断开发教育产品。学校必须重视教育质量的提高和教育产品的开发，并在教育实践中创立一整套质量有保证、开发有监督的规范体系。例如有的学校在准确调查县域内经济发展快、生活节奏紧张的基础上和放开“二孩”的政策下，开设了家政专业，培养新时期的保姆以满足市场需要，并采取考证和社会资格鉴定的方式，保证毕业生质量，受到了区域社会的欢迎，毕业生就业率较高。

教育市场开发，职业学校面向“两个市场”——招生市场和就业市场，要采取疏通带动“进口顺畅”的经营策略。首先，职业学校要做好学生和家长的思想调查。学生和家长对学校的认可度决定了招生市场的数量和质量。学校要定期到社区、乡镇、乡村进行宣传，让社会了解学校、认识学校、认可学校。其次，职业学校要搞好人才市场调查，了解社会以及企业对人才层次、规格、专业、知识、能力等方面的要求，这样学校可以制定更符合市场的人才培养标准和评价机制，把人才培养与市场进行联系。再次，职业学校要建立学校与企业互动的见习、实习、跟岗、定岗上班制度。为了更好的使学生适应就业岗位，了解企业的运行模式，学校可与企业进行合作，实行互动。学校定期聘请企业的人员到学校进行职业知识传授和职业能力培养，学校也要选派优秀学生进入企业见习、实习、顶岗上班等，这样可以提高学生的职业素质和能力，加快人才培养的速度。然后，职业学校要抓好毕业生推荐工作，建立学校与用人单位的沟通渠道，使用人单位认同自己的“教育产品”，形成学生就业网络，努力为每位学生找到合适的岗位。最后，职业学校要加强对用人单位的调研，跟踪调查毕业生，以便调整教学内容，改进教学方法。

学校品牌是学校教育产品质量的集中体现，是学校经营能力、经营水平、经营状况的综合反映，因此，所有学校都是靠品牌在教育市场上取得优势。职业学校也要树立自己的品牌，一是挖掘学校的精神传统，它是在学校发展的实践中逐渐积淀而成的，是经过几代师生呕心沥血的拼搏塑造起来的。新时期，学校的精神传统要赋予新的内涵，并进行放大，只有这样才能与时俱进，当然也不能完全抛弃过去的精神。二是要运用视觉传达设计的方法，整合学校视觉识别系统，刻画学校个性，突出学校特征，只有学校在县域内的知名度提高了，得到了老百姓的认可，才会吸引了更多的资源，才能扩大了品牌效应，促进品牌增值。

3.3.2 学校资产经营

学校的资产经营，包括有形资产经营、无形资产经营、人力资源经营三种主要形式。学校有形资产是学校进行经营活动的物质基础，是指具有实物形态及实物特征，可以感触到的那部分资产，包括土地、房屋、仪器设备、图书资料、材料、金融资产等。随着县域财政对职业学校的不断投入和自身的发展，各职业学校都得到了一定的发展。学校规模在扩大，有的学校甚至拥有老校、新校、分校等多处资产。老校区大多处在县城的黄金地段，房屋的租赁是学校收入的一部分。也可增加资产的使用范围，如利用实训基地或设备办校、办产业，如来料加工等；还可以扩展学校的服务，如开办驾校，既服务本校学生，又为社会提供服务。此外，还可以进行资产合作经营，如与企业合作建设自己的实训基地，用自己的培训基地为企业培训服务。为了扩大校园规模，职业学校还可以通过置换土地的方法，把原来黄金地段的校区与比起规模更大的土地进行置换，不用花钱就扩大了校园，改善了校舍。有形资产的经营，要做到物尽其用、财尽其利。

学校的无形资产包括学校的品牌、校誉、现代教育技术、教育产品的专有教学模式、学校经营策略、学校文化等。对无形资产的经营，要做到如对待自己的眼睛一样，精心培育、精心呵护。这些职业学校大都发展了几十年，在县域内有一定的知名度和人脉。首先，职业学校可用这些公共关系，以学校品牌、校誉为基础，寻求资金、设备和其他办学支援。其次，职业学校可利用学校的教育技术、教学模式、学校文化等优势，和企业联合办学，为其进行培训，输出自己的课程、管理、方法、理念等。

3.3.3 学校人力资源经营

学校拥有的人才资源，是学校最大的一笔财富，是学校的特殊资产，兼有有形资产和无形资产的双重性质。学校是高智力群体，是人才汇聚之所。职业学校可充分利用人才优势，实施“迎进来，走出去”的经营战略。“迎进来”就是让企业、社区、街道定期走进学校，由他们作为第三方检验教师的教育教学水平和培养学生的质量，如召开座谈会、教师教学汇报表演、学生技能操作比赛等。通过这种方式，大大提高教师的教育教学水平，同时让群众了解职业教育的艰辛，沟通学校与社区之间的关系。“走出去”就是让教师定期进入企业、社区、街道去蹲点，这样既让教师了解了行业的需求和发展方向，还可以在未花费一分钱投入的基础上让教师得到培训。通过“迎进来，走出去”的经营战略，得到双重红利。

主要参考文献

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