数字档案馆建设中存在的问题及对策研究

杜中元

（邹城市水利局，山东 邹城 273500）

[摘 要]近年来，随着信息技术的发展和档案信息化程度不断加深，全国各地掀起了建设数字档案馆的高潮。但目前，我国数字档案馆建设水平参差不齐，面临许多问题。本文对数字档案馆建设中存在的问题进行具体分析，并提出数字档案馆建设对策，以期对我国数字档案馆建设做出有益贡献。

[关键词]数字档案馆；建设；信息资源

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.117

[中图分类号]G270.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-02

随着我国信息化进程不断加快，信息技术广泛应用，各行各业都在积极探索新的发展方向。档案馆作为信息管理的重要组成部分，也受到了信息化的冲击。在该背景下，建立数字档案馆成为档案界研究关注的重点。

1 数字档案馆建设的意义

数字档案馆建设的意义就是数字档案馆所具有的价值或作用。目前，国内档案学者对数字档案馆建设的意义具有不同的理解，但总的来说，数字档案馆建设具有以下几方面的意义：①使档案信息成为知识经济基础信息资源的组成部分，为现代化建设服务；

②改善档案管理工作，提高档案工作的社会地位；③数字档案馆的建设，有助于档案馆实现由完全实体保管模式向信息管理模式转变；④有助于档案馆保存社会记忆功能的实现，为档案信息资源的社会共享提供可能。

总之，数字档案馆建设满足了时代发展的需要。当今社会，信息化浪潮席卷全球，知识经济时代已然来临，各国之间的竞争越来趋激烈。在这种激烈的竞争环境中，由于信息资源已成为当今社会发展的重要资源之一，信息资源的开发利用水平与国家的科技和经济发展有着直接的关系，进一步说，对于知识（由信息转化而来的）占有的数量和质量以及配置得是否合理将从根本上决定一个企业甚至一个国家的经济发展水平和竞争力。

2 数字档案馆建设中存在的问题

目前，全国各地掀起数字化档案馆建设的高潮，数字化档案馆建设取得了一系列成果，但在数字化档案馆建设过程中，还存在许多问题。

2.1 基础理论相对滞后

当前，关于数字档案馆建设的基础理论仍相对滞后，已有的阶段性成果更多的是关于建设意义和发展前景的宏观性描述，没有形成一个完整的理论体系。此外，数字档案馆的发展更多依靠实践推进，缺乏理论支撑。基础理论滞后已成为数字档案馆发展的瓶颈之一。

2.2 数字信息资源建设方面相对匮乏

目前数字信息资源建设还相当匮乏，与充分满足社会利用的数字档案信息需求量相比，差距较大。数字档案馆的数字档案信息资源建设与开发利用能力普遍滞后于信息基础设施建设。近年来，各地都在加大传统档案数字化，以此为突破口，丰富数字档案馆馆藏，但仍急于求成，且档案信息数字化也缺乏统一的规范、标准，难以形成有效“链接”。同时，在数字档案馆馆藏中仍存在结构单一的现象，影响利用成效，要形成覆盖人民群众的档案资源体系，任重道远。

2.3 技术标准仍不完善

近年来，电子文件管理和数字档案馆建设的标准研制虽然在提速，但还不够完善，缺乏相应的电子文件著录标准、多媒体档案管理标准、全文数据库标准、数字档案馆评价标准等。缺乏相应的标准体系，不仅会使数字档案信息资源成为“信息孤岛”，而且有可能造成电子信息永远消失。

2.4 缺乏高素质的人才队伍

数字档案馆研发和管理过程中所需的具有现代信息素养，能在信息技术环境下高效开展工作的人才队伍还未建立。当前，档案工作者队伍无论是在管理能力、管理经验，还是在技术运用和现代服务意识上，都难以跟上社会发展的步伐。

2.5 安全风险问题突出

在安全防护方面，数字档案馆安全风险问题依然突出。目前，虽然采取了异质异地备份等保护措施，加强对数字档案信息和载体的安全保护。但是，立足于网络档案信息安全和数字档案信息长期保存的数字档案馆安全保障体系还未完全建立起来，各种潜在的技术安全风险和网络攻击风险时刻存在，威胁着数字档案信息安全。

3 数字档案馆建设应采取的对策

在信息技术渗透日深、社会信息化发展不断加快的现代社会，建设数字档案馆成为时代的必然。针对数字档案馆建设和发展中存在的问题，应采取以下对策。

3.1 对全国数字档案馆建设进行统一规划

數字档案馆建设的目的是将档案信息资源集聚和整合起来，实现档案资源社会共享，从而更好地为各级领导和机关服务，为社会各界服务，为广大公民服务。为此，数字档案馆建设在当前新一轮深入发展的关键时刻，必须统一规划、统一标准、统一规范，克服各自为政的局面。

3.2 加强基础设施建设

“数字档案馆具有海量存储、并发用户多和长期接受服务请求等特征，需要稳定可靠、可扩展的运行系统作保障。”基础设施建设包括档案基础工作、网络环境建设、硬件环境建设和系统软件建没等。档案管理基础工作是数字档案馆建设的前提条件，只有加强档案收集、鉴定、整理、存储、保护、检索等，保证管理工作科学、结构合理、运行规范，才能为数字档案馆建设提供资源和工作保障。

数字档案馆网络环境建没根据用途不同可分为三个层次：一是档案馆内部网（局域网），主要用于档案馆内业务活动的开展；二是与政府部门相链接的政务网（公务网），主要为政府部门提供档案信息及数字档案信息；三是与互联网相链接的公众网，主要为社会各界和民众提供信息查询和档案利用服务。

3.3 加强数字档案信息资源建设

数字档案信息资源内容丰富、形式多样、来源广泛，主要来自四方面：一是立档单位向数字档案馆移交的电子档案；二是馆藏档案数字化后产生的数字化档案；三是通过网络从政府信息资源库、各行业专业数据库、社会公共信息资源库中采集的数字信息；四是从互联网中捕获的数字档案信息。

3.4 加强应用系统与服务平台建设

数字档案馆应用系统是一个可根据需求不断扩展的数字档案管理系统，应具备收集、管理、保存、利用四项基本业务功能，以及用户权限管理、系统日志管理、数据备份与恢复、系统及其数据安全维护等功能。数字档案馆管理系统还应采取必要措施保证馆藏数字档案信息，要特别保障电子文件归梢形成的电子（数字）档案信息的可靠和可用。

3.5 加强人才队伍建设

人才队伍是数字档案馆建没的关键。要通过数字档案馆建没的具体实践，培养一批在档案管理、系统开发与维护、计算机技术与网络技术应用、档案数字化加工与数字档案信息资源管理、标准法规建设与信息安全、多媒体档案编研，以及数字档案馆运行与管理等方面具有可持续发展能力的专业人才。

主要参考文献

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