廖俊波：“省尾”书记的火车头梦

与过去几任不同的是，廖俊波接下的是最后一棒。2018年年底前，南平市政府将搬迁到武夷新区，而他要带着南平完成最后的百米冲刺。

在福建经济排名最落后的“省尾”地级市南平，武夷新区被寄予经济发展火车头的厚望。但这位“火车头”的司机、南平官场最著名的工作狂，在高速列车即将到站前，倒在了路上。

南方周末记者 罗欢欢

廖俊波没能赶上145.7公里外，自己安排的第四场会议。

过去的一年多，他像个钟摆，来回奔波在连接南平旧城区和未来新首府的路上。这条道路，连接着廖俊波的两个身份——南平市常务副市长，和武夷新区党工委书记。道路的一头，是南平急于摆脱的贫困过去，另一头，则是南平人向往的未来。

白天，他是南平市常务副市长，早上七点从武夷新区往市里赶。中午开完会，他得立即赶回武夷新区，变成武夷新区党工委书记，工作会议，常常持续至半夜。

在福建经济排名最落后的地级市南平，武夷新区被寄予经济发展火车头的厚望。但这位“火车头”的司机、南平官员中最著名的工作狂，在高速列车即将到站前，倒在了路上。

雨夜的意外，夺走了他的生命。

2017年3月18日晚上9点多，在赶回武夷新区的雨夜，他乘坐的汽车发生侧滑。廖俊波被甩出车外，后脑勺重重地撞在了路边的围栏上。

不到3小时，建瓯市医院的急救室外，就围满了近百号人。过去几年和他结下情谊的同事和朋友，纷纷从邵武、政和、武夷新区赶来，但廖俊波再没醒来。

南平的“火车头”停摆了

2016年7月19日，廖俊波是以常务副市长的身份，兼任武夷新区党工委书记。与过去几任不同的是，廖俊波接下的是最后一棒。

2018年年底前，南平市政府将搬迁到武夷新区，而他要带着南平完成最后的百米冲刺。

在南平，这位2015年曾入选全国优秀县委书记的干部，以发展经济有道著称，一开始就被寄予厚望。当年6月30日，他入选优秀县委书记，4个月后，即被提拔任南平市常务副市长，一年后，挂帅武夷新区，再被委以重任。

南平人太需要一次崛起的机会了。

2010年7月，福建省政府正式批准《武夷新区发展规划》，武夷新区与平潭综合实验区一起，被作为福建省南北两极快速发展的区域载体给予大力扶持。

“武夷新区正是南平市确定的增长点。”国务院定下海西发展战略，武夷新区是福建省在南平确定的唯一经济增长区域点。

南平市政府现在所在的延平区在一道山谷中，城区不是上坡就是下坡，人口密度甚至超过了香港，被公认是全国最小的地级市市区。往更宽广的地方搬迁，寻找新的城市中心，是南平人一直以来的夙愿。

2014年5月，国务院正式批复同意南平市部分行政区划调整方案，同意南平市行政中心迁移至武夷新区南林核心区，2015年南平市党代会决定，2018年年底市政府开始搬迁。

绕城高速、市内轻轨、引水系统、城市商务区……搬迁所需的项目共有39个需要在两年时间完成。每个项目都被倒排工期，有明确的时间节点，廖俊波成了那个带着南平完成最后冲刺的人。

“形势逼人”。在武夷新区管委会大厅里，所有的项目都被贴在一块巨大的展板上每天更新进度，一条无形的鞭子追着干部们往前赶。

廖俊波也被时间追着往前跑，他要求干部“项目只增不减，时间只能提前不能推后”。

2017年春节后，市里喊出百日攻坚的口号，“开局就是要决战，起步就是要冲刺”，而武夷新区的速度更被放到标杆的位置。

廖俊波是个崇尚速度的人，他总结自己，“谈恋爱快，结婚快，生孩子也快，做什么都喜欢快”，在武夷新区，速度被廖俊波发挥到了极致。

放在别的城市一年多都建不起来的闽铝车厢制造项目，廖俊波只用了69天。他一天去两次工地，上午晚上亲自盯工期各一次。夜里要看到工地还在开工，才能安心入睡。

原本市里还担心能不能做起来的软件园，他用了两个月时间就招来了43家软件企业，建了一座3万平方米的软件园。

吴慧强是南平市政府办公室对接廖俊波的秘书，这一年多来，廖俊波对他的要求，是随身必须携带五张地图，包括南平市的地图、武夷新区核心区的地图。“他的习惯是现场办公，一旦有新的项目落地，他就要把它画到图纸上，每隔几个月，地图就要更新一次”。

武夷新区管委会副调研员张颖跟着廖俊波一起去北京招过商，几乎每次都是赶着早上六点飞机去。直到廖俊波去世，张颖才知道廖俊波的妹妹在北京一所高校任教，他的父母当时就在北京生活，“但他一年里五次路过北京，却一次都没来得及看父母。总是很着急地往回赶”。

南平市建设集团董事长伊雄，曾和廖俊波一起坐7个多小时的高铁从北京回到武夷新区。刚回来，廖俊波就赶着到各个工地上“巡视”一遍。晚上组织开会到凌晨1点。

持续到半夜的会议已成常态。但散会之后，廖俊波的工作还没有结束。

从武夷新区管委会往建阳市市区沿着崇阳溪有10公里的景观区，夜深人静的时候，廖俊波会沿着崇阳溪走上一圈，查看沿途工地的进展，“他要每一天都能看到变化”。

廖俊波并不是铁人，政府办副秘书长谢腾辉发现他很多时候是以透支自己的方式在工作，“经常看到他困得实在不行了，下去走一圈清醒一下又上来了”。

疲倦最终夺去了他的生命。同行的多位同事回忆，意外发生时，累了一整天的廖俊波，在后车座睡得正香。

其他醒着的同行者，逃过了一劫。而睡梦中的廖俊波，没来得及做出反应，就被甩了出去，再没醒来。

点石成金的工业能手

在经济不发达的南平，从拿口镇，到邵武，再到政和，廖俊波担任过很多职务，但发展经济，始终是他工作的第一要务。他在南平各地主政时留下来的四个产业园，都已成为当地工业的重要命脉。

作为南平最有名的工业发展好手，建工业园是贯穿他仕途的一条主脉络，官做到哪里，工业园就盖到哪里。

如果放在发达地区，工业园实在是个太寻常不过的东西，但在南平，工业园是梦想的同义词。在福建版图中，南平意味着山区与落后，是最不适合工业发展的地方，廖俊波的每一步，几乎都是在质疑声中开始，在掌声中结束。

1998年廖俊波以邵武市政府办副秘书长的身份下派到拿口镇担任镇长，当时拿口镇刚刚经历过“98洪灾”，全镇倒塌了五百多户房屋，百废待兴。

他敏锐地观察到农业税将越来越少，决定在镇上建设工业园。彼时，整个邵武市的领导刚有工业园的概念，南平市的工业园也仍处于起步阶段，他的理念显得过于超前。

但2001年，在拿口镇任上，借着南平市发改委支持城镇试点特色城镇的项目，廖俊波建立了全省第一个镇级工业平台，第一季度，就招来了四家投资额在500万以上的企业，镇里的税收从2000年的270万元增加到412万元。

尝到甜头的廖俊波开始了在工业发展上的探索，和他搭班子的拿口镇党委书记熊贻荣记得，从那时起，廖俊波就经常去看望工业线上退下来的老干部。

凭借着在拿口工业建设上的亮眼表现，2003年廖俊波升任邵武市分管工业的副市长。

当时邵武有三大支柱产业，纺织业、林场加工业、化工产业，廖俊波选择了化工业作为主要抓手，提出要建一座化工产业园。在他的坚持下，邵武在2006年建了全市唯一一个氟化工产业园。

时任经贸局副局长的官继平认为，他当时的决定是很冒险的，做纺织做竹木加工都没有风险，“但氢氟酸，听到三个字你都怕，腐蚀性要超过硫酸好多倍了”。

但廖俊波看中的是化工业的高附加值，它的产值占工业大概27%，创造的税收是纺织业和林场加工业的数倍以上。廖俊波任职期间，邵武规模工业产值三年翻了近一番。

2006年，廖俊波被调往南平市担任政府办副秘书长，一年后，在南平市布局“突出工业，突破工业”，共划了三块飞地用于建设工业园区。其中，条件最差的就是荣华山组团。

就是一片与浙江温州交界的荒山，交通十分闭塞，只有一条省道通往浙江。几乎没人相信这样的地方能做起工业。当时，温州工业园的地价已卖到上百万每亩，但荣华山四万块钱一亩也无人问津。

这样的情况下，廖俊波被派到了荣华山组团担任党工委书记，时任组团副主任的刘明晖仍记忆犹新，“组团的办公室租用的是一个废弃的村部，旁边就是一条臭水沟，有时候打开门，青蛙就在办公桌上哇哇大叫，办公室里走几步，还有刚出生的小老鼠从天花板上掉下”。

刘明晖记得，他们使用了最笨的方式去招商。安排一个人在电脑上搜索浙江客商的资料，像推销一样给别人打电话介绍情况。一旦确定初步意向，无论客商大小，廖俊波都会亲自去路口接送。

饭桌上，一些客商喜欢讲究从酒品看人品，“请你喝酒就看你这个人干不干脆”。廖俊波其实酒量很差，但为了招商，他把自己豁出去了，“盛汤的大碗，倒上两三瓶啤酒，就一口气干了”。

每次去组团所在的蒲城县，他都是自降身份，去给蒲城的书记、县长汇报工作，争取他们的支持，“他还和我说，让我不要介意，就把自己当科长用好了”。

三年时间，廖俊波瘦了20斤，昔日的荒山也被他改造为一个初具规模的工业平台，落地23个项目。

最终，他用2000万的启动资金，撬动了28.03亿元的投资。

追求极致的人

廖俊波要强。他追求极致，什么事都希望做到最好。

他理科出身，刚毕业时，担心自己文字不好，一狠心自学了所有大学语文课程。后来迷上计算机，他自己买书研究，最后“闭着眼睛都能装出一台计算机来”。

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就连打游戏，他也玩出了境界。妻子林莉回忆，当时她在中学当班主任。为了弄明白学生们为什么那么迷网络游戏，在家装过一段时间网游，廖俊波也跟着她玩，“就这个网络游戏，他都能玩到了最高等级，当上了城主”。当副市长期间，网络游戏结交的网友们还来邵武看过廖俊波。

对新事物的好奇心和持续的学习动力，是这位年纪不小的官员，保持着自己敏锐度的利器。

2014年，在政和任上，廖俊波留意到政和的电子商务，在全国排名进入前一百位，他随即萌发建电商园的想法。

这年春节，他组织了一场电商回乡大会，在会上结识了80后淘宝店主张斌。半年时间里，为了搞清楚电商的情况，廖俊波跟着张斌学起了电商的知识。两人约定，每天晚上八点半，如果没有会议，张斌就到办公室来给廖俊波上课。

随后，学懂了电商的廖俊波，亲自进村给村民们开会，以包括解决小孩入学问题等一系列优惠条件，把村民们吸引进了产业园。政和县，也因此成了南平市首家农村淘宝的入驻点。

浪潮集团的招商项目，是廖俊波生前引进的最后一个项目。

3月13日，车祸前三天，他到北京对接另一个项目。对方要推迟半天见面，他多出了一个上午的时间。廖俊波紧急联系了浪潮集团福建分公司，协调与总公司负责人见面。

为了准备第二天的会面，廖俊波带着大家做了一个通宵的功课。“把所有在网上找到的材料，全部发到他的微信上”。同事张颖记得，第二天和对方交流时，廖俊波几乎把对方的基本信息全部背下来了，很准地抓住对方的痛点，“就这一次拜访，浪潮就决定要来南平设立分公司”。

每天下午下了班，廖俊波总会在办公室看上两三个小时的书。终身学习的好习惯，让廖俊波拥有了更前瞻的判断。

廖俊波昔日的搭档，拿口镇镇委书记熊贻荣回忆，廖俊波在拿口主政时，当时全县有四个乡镇在修路，只有拿口镇的那条路被修成了水泥路。“当时硬化公路有两种，一是柏油路投资少，但水一冲可能五六年后就会开裂，另外是用水泥投资会多1/3，但起码可以用20年左右。”

当时拿口刚经历过“98洪灾”、财政困难，但廖俊波依然咬牙，最后坚持用了水泥路，同时期的四条路，只剩下拿口镇没有翻修过。

“为了光荣与梦想”

“为了光荣与梦想”，在生前，廖俊波如此总结贫困地区的期盼：发展。对于贫困地区的疾苦，他感同身受。

2011年6月，廖俊波调任政和县县委书记。刚上任时，全县只有两条省道，没有红绿灯，没有斑马线，也没有一家超市。

当时的政和，被称为“省尾”，年年全省县域经济排名倒数第一。有一首打油诗形容，“小小政和县，三家豆腐店，县长打屁股，全县听得见”。

上任头三个月，廖俊波白天调研，晚上查阅资料，8月底，他给全县干部布置了一道论述题，所有副科以上干部，都要就政和怎么发展谈自己的看法。接着全县几百号干部利用三天时间，开了一场史上最长的务虚会，每个人都要上台发言。

“其实关于政和接下来怎么办，他的心里已经有了想法，但是要利用这个机会，统一大家的思想。”政和县政协副主席魏常青说，在那之后他就宣布了四个方针：城市经济、工业经济、旅游经济、回归经济。

“政和太需要一次胜利了。”长期在贫困地区主政的廖俊波深知，需要一次成功来激励同僚。

给干部们打鸡血，是廖俊波的长项。县委副书记魏万进当时已58岁了，也被撺掇着干起了最棘手的拆迁工作，“一年里解决了600亩的征地”。还有位老干部，廖俊波请他出山，他就指着自己的白头发说“我现在老了干不动了，看我头发都白了”，没想到廖俊波第二次就带了瓶染发剂回来送给他。

廖俊波制定了一系列的措施。领导班子每周一要开碰头会，汇报自己负责的项目组进展，“四套班子主管一定要坐到最前面来，每个小组之间有比较，干好干不好一目了然”。

全县所有的干部任用都坚持一线提拔干部的原则。每年每个项目组，都要推一个创业工程在县常委会公开投票竞选，评上了创业工程，负责人“奖金两万，官升一级”。

政和被认为是全南平最没有发展空间的地方，但廖俊波不信邪。他拿着等高地图，一块块地找，硬是找到了一块8.6平方公里的平地。——在这个没有任何工业基础的农业县，廖俊波想要建一个工业园。

这时班子里有成员劝廖俊波，“园区还应该后面一点”，甚至连南平市市长许维泽都怀疑，“政和又没有钱，摊子又不大大，搞工业园可能吗？”

但廖俊波再度抓住了省上挂点帮扶政和的机会，为政和争取了资金，最后为了感谢省上对政和工业园的支持，这座工业园被命名为“同心工业园”。

在争取老百姓方面，廖俊波也有一套自己的方法论。建工业园需要征地，一开始当地农民并不是完全支持。廖俊波在政和四年，每年春节大年初一，都会去拆迁户家里拜年，特别是村里德高望重的老人，挨家挨户上门。有时遇到有人在摆酒，他也自己包上一个红包，坐在里面和大家喝酒。

2012年，政和县迎来了第一条高速公路临武高速通车，政和从原来的山区变成全市离出海口最近的县城。

随着区位的变化，政和这座全新的“同心工业园”也迎来了发展机遇。原本不被看好的工业园，如今成了南平的机电基地，聚集了一大批机电企业。

有了工业园之后的政和鸟枪换炮，经济指标连续三年进入全省十佳。

2015年10月，廖俊波调任南平市政府副市长，此时的政和，多项主要经济指标增幅，首次从倒数第一变成了正数第一。