高校基层党组织工作考核评价体系研究

林明

【摘要】高校基层党组织工作和考核评价体系主要是对高校党建工作及党员自身进行评价考核，整个考核评价体系包括确定考核评价对象、规定考核评价标准、采用考核评价方案和对被考核内容作出客观性和公正性的评价等方面。目前，我国高校基层党组织工作考核评价体系仍旧存在许多问题，影响考核评价工作的开展，本文针对于这些问题，对考核评价体系的流程进行简要阐述，并提出几点建议措施，切实希望有效推举高校基层党组织工作考核评价体系建设，提升高校党建工作的质量。

【关键词】高校；基层党组织；考核评价体系

以目前党中央对普通高等学校建设所颁布的条例来看，高校基层党组织工作考核评价的主要内容是指高校的校党委组织领导各学院、系的基层党组织，对高校的行政工作和政治领导进行考核评价和监督管理。意在推进高校党建工作开展和提升高校党员政治觉悟，把高校党组织建设成为符合中国国情的特色社会主义的具有先进思想、政治保证的组织。党的十八大会议中强调，要全面加快各层面基层党组织工作建设，推动党建工作责任的落实。积极加强高校基层党组织工作考核评价体系建设，有助于实现高校党建工作的改革优化创新，有助于发挥高校基层党组织的政治核心作用，因此，深刻领会十八大会议精神，将高校基层党组织工作考核评价体系建设趋于规范化、合理化和科学化，对有效提升高校党建工作的质量，把我国高校建设成为高水平大学有重要意义。

一、高校基层党建工作考核评价的现状

随着党中央对高校基层党组织工作考核评价的关注度越来越高，高校党组织的考核评价工作在实际开展中暴露出来的问题日趋明显：

（一）高校基层党组织工作考核评价体系的标准缺乏合理性与科学性。考核评价标准具备合理性与科学性，是保障评估结果具备权威性和公平公正性的前提。从我国高校基层党组织考核评价工作的实际进行情况来看，很多学校设置的考核评价标准不够规范，缺乏合理性与科学性，甚至有一些高校制定的标准处于两极分化的状态：一是考核内容太少，评价指标量级不够，达不到真正考核的作用；再有就是考核条例设置过于纷繁复杂，评价体系重叠，不具有对比性，这些情况都会导致高校基层党组织考核评价结果失真，影响工作质量与成效。

（二）高校基层党组织工作考核评价体系的方案缺乏健全性与完善性。高校基层党组织考核评价工作的开展得益于考核评价体系的完善性与健全性，部分高校的考核评价方案的确立上存在或多或少的问题。一方面是大部分高校将基层党组织考核评价工作只是作为年终总结的一个环节，并没有单独进行专项开展，导致了考核评价体系健全性的缺失；另一方面，很多高校没有把基层党组织考核评价工作作为一个日常性的考察工作，没有贯彻落实到整个学年计划当中，往往是只是在期末临时组织，达不到考核评价的目标；还有就是一些高校并未建立考核评价工作的奖惩措施，仅仅把考核评价当作一项工作流程，流于形式。

（三）高校基层党组织考核评价工作的方式和内容缺乏创新性和广泛性。近年来高校基层党组织考核评价工作不见成效的一个主要原因就是考核方式缺乏创新性，各大高校基本以听取报告会、上交考核材料和民主测评等方式进行党组织工作考核，根本没有深入落实到细节项目当中。对于考核评价的材料，很少安排专项人员进行详细的对比核实，进行打分评定等环节时，往往是凭借印象和关系打分，使得考核分数不具备权威性和公平公正性。还有就是某些高校为了减少工作任务量，对考核内容和人员进行削减，造成了考核评价工作的广泛性缺失，严重影响高校基层党组织考核评价工作的质量。

二、完善高校基层党组织党建工作考核评价程序

（一）自我评价阶段。高校各基层党组织对本学年的党建工作情况进行总结分析，落实到书面材料，并按照学校的考核评价标准首先进行自我评价。预先给自己打出预评分数，提交自评报告。

（二）群众评议阶段。将材料总结整理过后，学校党组织要召开党委各级组织的党员大会，通常由校党委书记代表校党委对学校一个学年的工作进行总结概括，各基层党委组织负责人和党员代表也要分别进行阐述。然后，对党组织工作和党员工作进行群众民主测评。

（三）领导评议阶段。针对于群众民主测评的结果，高校成立由校党委、组织部、学生工作部等相关部门组成考核评价领导小组，对学校各级党组织的党建工作进行全面考核。

（四）确定考核评价等级。通过群众民主测评和学校领导评议，全面综合各项指标，对各级党组织和党员的考核评价结果按等级进行划分。针对于各高校情况，可以按优良中差划分，也可以按照分数进行评价。

（五）考核评价总结阶段。考核评价工作完成之后，一方面由学校党委组织部门编写考核评价报告提交给上级部门，在全校进行公示通报；另一方面是评选出优秀的党组织部门，评选出先进党员工作者，奖励和表扬的同时树立典范形象，倡导师生共同学习，对于在本学年党建工作考核评价较差的党组织和党员要进行整改和教育，争取在新的学年中有所提高和改善。

三、构建高校基层党组织工作考核评价体系的措施

（一）保证高校基层党组织考核评价工作的全面性与科学性。高校基层党组织考核评价工作不仅是完成学校工作的工具，对于学校各级党组织建设、贯彻落实党中央精神、促进学校政治活动开展和提高党员思想和政治觉悟都有直接影响。因此，保证高校基层党组织考核评价工作的全面性与科学性，消除片面客观因素影响，减少人为主观意识干预，提高党组织考核评价内容的权威性，让其与学校工作重心和上级部门的指导方向相结合等方法，能够有效提升高校基层党组织考核评价工作的效果。

（二）保证高校基层党组织考核评价工作的公开、公平与公正性。高校基层党组织考核评价工作的公开、公平与公正性既包括最终公示的结果内容，还包括考核评价指标的确立、考核评价方案的选取和被考核对象等方面。各个环节的制定应该充分听取群众的意见，由学校领导成立讨论小组，进行投票决议，最终确定考核评价内容、标准、对象以及方式。充分保证参评人员和部门的工作情况得到真实的评价，以免出现不客观的评价，对学校党组织工作建设造成负面影响。

（三）高校基层党组织工作考核评价定性与定量分析的结合。考核評价的分析总结工作非常重要，要通过科学性的方法进行定性与定量分析，这两种分析方法都有其各自的优势和缺陷。在实际评价考核中，要以二者相结合的方式对考核内容进行分析，通过横向比较和纵向对比的方法，审视党建工作建设和党员工作开展情况，提高评价考核结果的准确性。

（四）建立高校基层党组织工作考核评价的督促检查机制。构建良好高校基层党组织工作考核评价体系的有效途径就是在整个学年过程中建立督促检查机制，认真贯彻落实党建工作目标，通过不定期成立专项调查小组，抽查各级党组织的阶段性工作开展，以免出现期末阶段临时赶工现象的发生。通过对组织工作情况和党员生活学习情况的监督检查，反映出学校师生的政治活动开展和党建工作进程。

四、总结

综上所述，高校基层党组织工作考核评价体系的建设对推进高校党建工作开展和提升高校党员政治觉悟有重要作用。提高考核评价体系工作的质量，要从考核评价标准的合理性与科学性、考核评价方案的健全性与完善性方式以及考核评价方案内容的创新性和广泛性层面入手，全面保障评估结果的权威性和公平公正性。将高校基层党组织工作建设成为规范化、合理化和科学化的考核评价体系，有效提升高校党建工作的质量，把我国高校建设成为高水平大学。

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