试论公民社会中的治安管理工作新思路

陈兴国

（102202 北京警察学院 北京）

摘 要：随着法治社会的建设进程加快，实现治安管理是提升社会公民安全的基础保障。在公民社会管理中，传统的治安管理工作方式不能满足现代社会发展需求，因此，在新时期，需要创新公民社会中的治安管理工作方式，引进先进的治安管理工作思路，为整个社会安全提供保障。基于此，在本文中立足于公民社会是治安管理，分析公民社会治安管理工作创新方式。

关键词：公民社会；治安管理；工作；新思路

一、前言

在经济市场新的发展环境中，产生了公民社会。公民社会形式的出现为政府部门的管理带来了巨大的挑战。公民社会逐渐成为了政府管理部门中重要的职能部门之一，而治安管理部门需要积极应对公民社会中的新问题、新情况，以社会发展需求为出发点，促进治安管理工作实现现代化、市场化。

二、公民社会与公民社会发展现状

“公民社会”是相对于计划经济体制下的政治社会形态，该种社会形态在经济发展的基础上，能够与社会政治、经济、文化领域密切联系，逐渐演变为了当今社会良性运行和协调发展的重要系统功能。该系统与计划经济体制相比，其具有自主、自立、自由、平等的特点。然而公民社会也不同于政治社会，该种形式的出现对政府部门提出较为严峻的挑战，要求治安管理机制转变发展思路，实现与公民社会发展要求相互结合。对当前公民社会发展现状来看，发现其中存在着很多问题，重点体现在公民社会治安管理方面。从治安管理的手段上进行分析，当前的治安管理手段传统，不能与社会发展形式相互结合。从治安管理内容上分析，内容单一，与公民生活联系不紧密[1]。

三、公民社会治安管理工作创新

1.打破治安管理体制束缚，开拓创新

在公民社会环境中，公民的切身利益维护是首要任务，传统的治安管理方式单一，不能深入到公民社会发展环境中，使得相应的机制应用以及措施落实缺乏一定的针对性。然而，在新的社会发展形势下，治安管理工作需要从体制、运行机制、队伍素质等方面都需要满足社会公民发展需求，实现不同层面内容的创新。那么在公民社会治安管理创新过程中，需要破解治安管理难题[2]。

第一，解放思想，将科学的发展观放在公民社会治安管理工作的首位，融入到公安领导实际执政理念当中。在这样的措施落实环节中，才能够有效的实现治安管理工作的创新。当公安干警的治安管理思路得以转换的时候，其实际工作的积极性以及工作思维也会发生巨大的变化。公安干警需要明确基于公民社会的治安管理方式，需要充分的尊重公民的需求，将每一项任务能够直接落实到公民生活中。如，以小区为单位，建立公民安防管理组织，为社区公民提供帮助，并且为居民提供安全保障。第二，将治安管理体制创新。治安管理体制是在长期的工作形式下产生，但是伴随着治安管理工作的发展，原有的机制需要不断的改进，并且符合社会实际发展趋势，保障治安管理体系能够不断地修正[3]。

2.提升治安管理工作效率

提升治安管理工作效率，可以充分发挥公安部门的职能。在社会治安管理中，在公安部门中，指挥系统的工作效率直接决定着警务指挥效率，对指挥周期与行动周期干扰较大。那么，在指挥系统进行工作环节中需要注意以下几个问题：

（1）提升不同级别公安警务人员的指挥理念，对参与公安警务指挥进行后勤保障，强化作战理念；从根本上提升警务人员的机动性，改善机动条件，将其指挥反应的时间减小。促进指挥部门、执行部门、情报部门之间的相互协作，根据实际情况积极的调整作战方案。当警务人员到位之后，需要切实的控制警力局面，将警情进行妥善的处理，为后续工作扫清障碍。

（2）实现指挥系统建设科学化，积极的引进先进的指挥系统，提升指挥系统的现代化，实现科学的警力部署。对警力空间点位进行比较科学的部署。不仅能够实现执行单位警力工作效率提升，还能够通过警力的相互协作，提升警务人员的调动频率。

3.关注流动人口治安管理

在新形势下，治安管理工作的科学化水平需要提升，关注流动人口管理的问题。伴随着城市建设逐渐发展，越来越多的人开始到城市中工作，城市的流通人口数量逐渐增加。在公民社会之安全管理中，流动人口的治安管理也比较关键。流动人口具有居住不稳定性、工作不稳定性等特点，在社会治安管理中需要提升流动人口的轨迹化，规范管理水平。将创新流动人口管理作为基层基础工作的主线来进行管理，围绕着流动人口的各个环节，提升打击违法犯罪的能力[4]。

4.提高人防能力，构建新的社会防控体系

在公民社会中，需要切实的保障公民的安全，因此，对于安防部门需要不断地提高人防能力，以构建新的社会防控体系。在治安管理工作中，单凭公安机关不能实现较好的发展目标，创新选择模式，通过媒体、网络等宣传方式，提升人民群众的防范意识。如借助新媒体平台，微信、微博、公众号等向受众发布个人安防知識，提升社会公民安全防护意识。并且通过网络上的安防事件，实现社会安防全面的宣传，积极的营造群众参与氛围。此外，还可以构建群众防治大环境，以人民警察为核心，带动人民群众参与到社会治安管理活动中，不仅提升社会公民的安全防护责任感，也逐步的实现安防、控制一体化的格局。

四、结论

综上所述，在本文中，对公民社会中的治安管理现状进行分析，从治安管理的手段上进行分析，当前的治安管理手段传统，不能与社会发展形式相互结合。从治安管理内容上分析，内容单一，与公民生活联系不紧密。为了实现公民社会治安管理创新，提出了以下对策：打破治安管理体制束缚，开拓创新；提升治安管理工作效率；关注流动人口治安管理；提高人防能力，构建新的社会防控体系。

参考文献：

[1]李晨耕.公民社会中的治安管理工作新思路[J].福建公安高等专科学校学报，2005，01：36-39.

[2]赵亮.公安治安管理系统的设计与实现[D].吉林大学，2015.

[3]陈珊珊.铁路公安系统适用《治安管理处罚法》若干问题的探讨[D].中央民族大学，2012.

[4]梁海波.加速户籍制度改革培育中国公民社会[D].广西师范大学，2004.