建筑施工企业法律风险分析及防控

王旭

（530001 广西路建工程集团有限公司 广西 南宁）

摘 要：随着我国基础建设的快速发展、日益繁荣，由于建筑施工活动非常复杂，存在着各种各样的法律风险，故本文对建筑施工企业在项目实施中依法招投标、强化合同管理、规范企业用工行为等方面提出法律风险防控有效措施。

关键词：建筑施工企业；法律风险；防控

近年来，伴随着我国法制进程的推进，我国建筑法规体系的建设也取得了长足发展，这给我国建筑业提供保障的同时，也使得更多企业面临法律风险的挑战，面临的法律风险管理问题更加突出。因此法律风险一旦发生，企业所要承担的法律责任伴随着强制性的特点，带来的后果往往使企业处于相当被动和窘迫的地位。因此，我国建筑施工企业必须有针对性地提高法律风险防范能力。

一、建筑企业可能存在的法律风险分析

1.不遵守招投标法律规则带来的承担法律责任的风险

建立公平、规范、充满活力的建筑市场秩序，是保障建筑企业快速健康发展的重要条件。我国大多数建筑企业目前仍存在着政府重准入、轻监管、施工单位转包、违法分包、挂靠等不遵守招投标法律规则问题。建筑企业作为投标人不遵守招投标法律规则的违法行为主要有串通投标、以他人名义投标、弄虚作假、恶意异议或者投诉、将中标项目转让或者分包、不履行与招标人订立的合同、欺诈、行贿等。根据《招标投标法》和《刑法》等相关条文规定，建筑企业作为投标人将可能承担中标、转让、分包等行为无效、赔偿招标人损失、投标保证金和履约保证金不予退还等民事责任；将可能承担警告、罚款、吊销营业执照、没收违法所得、责令停业整顿、取消参与投标的资格等行政责任；甚至因为存在串通投标、合同诈骗、行贿等犯罪行为承担刑事责任。所以，建筑企业若不遵守招投标法律规则带来的法律风险确实很大，将可能承担各种法律制裁。

2.合同合法性风险

在正式签订施工合同前，保证合同的合法性是合同各方主体权利义务得到保证的重要前提，根据我国《合同法》、《招标投标法》等相关法律法规的规定，建筑施工合同中，常见的施工企业不规行为导致合同无效的情况主要包括：建设工程项目属于必须进行招标的，未招标或者中标无效的；承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级承揽工程项目；施工企业借用其他建筑施工企业资质承揽项目；承包人存在非法转包、违法分包行为。

除上述不规行为会导致合同不合法外，合同相对方主体资格的有效性、合同相对方的许可资质情况、合同相对方签约代表的权限都是导致合同不合法的隐患。施工单位应该审查当事人是否超越经营范围订立合同、对方代表资格是否合法，其权限范围是什么，代理人的委托书是否规范、明确等，避免因对方行为的不规范，导致自己承受法律风险的可能性。

3.企业用工违法带来的法律风险

建筑业属于劳动密集型的传统行业，对建筑企业来说，提高从业人员素质、推动企业用人管理创新的任务长期而艰巨。因不遵守我国劳动和社会保障方面的法律法规而带来的法律风险在我国企业中属于普遍现象，對于建筑企业来说，主要表现在三个方面，一方面因为建筑企业是工伤事故多发企业，由于一些建筑企业没有为员工办理工伤等社会保险，根据我国《工伤保险条例》和《社会保险法》等相关法律规定，发生工伤事故，劳动者所享有的工伤保险待遇完全由建筑企业买单；另一方面，因为建筑企业用工数量多，且多为农民工，流动性大，导致一些建筑企业未与这些劳动者签订劳动合同，故未签订劳动合同引发的劳动争议也较多，一些建筑企业不得不应诉且多败诉；最后由于建设单位拖欠工程款导致一些企业不能按月足额支付工人特别是农民工工资而引发劳动争议，甚至会引发群体性事件，使得建筑企业腹背受敌，筋疲力尽。

二、建筑企业法律风险的防控

1.依照法律规范进行招投标

国家制定出标准招投标法律法规，就是为了规范投标活动能够有序、顺利的进行，从而起到保护国家和社会公共利益，保护参加招投标活动当事人的合法权益，保证市场竞争的有序进行。建筑企业和招投标活动有着极为密切的联系，有很多建筑工程质量问题和违法招投标息息相关。由此可见，建筑企业如果未能遵守与招投标相关的法律法规，则会对社会造成一定程度的危害性，也必须要承担起一定的法律责任。因此，建筑企业必须严格贯彻招投标相关的法律规则，依法进行投标，不在投标过程中弄虚作假，不以他人名义进行投标，严格遵守和履行与招标当事人签订的合同，避免因为违法行为而承担法律制裁，严格预防和控制因招投标行为不合理而出现的法律风险。

2.强化合同管理防范法律风险的产生

完善的合同管理制度是企业进行有效的合同管理法律风险防控的制度保障。因此，建筑施工企业应不断加强内部的合同管理制度建设。通过制定或完善合同管理规章制度，明确规定合同管理的主管部门及其职责；规范合同的订立、审批、会签、登记、备案流程；合同示范文本的使用；合同专用章的管理；合同履行的动态监督；合同纠纷的及时处理；合同管理人员的培训以及合同管理的奖惩等事项。

3.规范用工行为，降低用人成本

过去，一些企业管理人员认为与企业员工签订劳动合同、为员工办理社会保险等会增加用人成本。然而如果一个企业不规范用工行为，如不与企业员工签订劳动合同、不为员工办理社会保险等会大大增加企业用人成本，企业更是如此。对于一个建筑企业来说，在用人方面至少要做到以下几个方面：一是要依法建立和公示劳动用工制度；二是要依法与员工签订书面劳动合同，建立健全、规范的员工档案；三是要制订员工手册，加强对员工的岗前教育和培训，特别是安全生产培训；四是要依法为员工办理各种社会保险，以便发生工伤事故时化解企业风险；五是要执行国家有关劳动时间、劳动保护的规定；六是要按时按规定发放工资，避免因拖欠工资引发劳资纠纷；七是依法与员工解除劳动合同；最后，若已达设立工会的条件，设立工会，通过工会构建和谐劳动关系。

三、结束语

法律风险是企业生存发展过程中必不可少的存在，推动企业的发展。建筑企业在发展的过程中一旦掌握了法律风险中的基本规则，就能够利用完善的法律管理体系对法律风险所带来的各种损害和损失进行控制和预防，让法律风险可以通过预防、评估以及控制，在可接受的风险范围内进行运转，强化了企业在面临风险的时候的处理能力和盈利能力。

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