经济全球化下世界贸易特点及我国应对策略

2017-06-07李雅楠王成新

合作经济与科技 2017年11期

李雅楠　王成新

[提要] 在世界范围内，科学技术的进步和生产力的发展促进了经济全球化，使得各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体。国际金融危机爆发以来，世界经济发生了深刻变革，全球贸易也进入低速增长的“新常态”。在多哈回合多次陷入僵局之后，世界各国纷纷调整国际战略，积极构建新的自由贸易体系，制定新的区域贸易协定，主要经济体分化明显，世界经济增长的不确定性加大。这就要求我们在准确把握世界贸易和中国贸易发展大势的前提下，抓住机遇，应对挑战，在国际合作与竞争中争取更大的国家权益。

關键词：经济全球化；世界贸易；特点；中国

基金项目：国家自然科学基金项目：“高速交通对城市空间结构演变的影响与优化研究”（41371170）；国家社科基金项目：“以人为本与中国城镇化战略研究”（13BKS031）资助

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2017年3月30日

一、世界贸易的特点

（一）世界贸易中低速增长。2008年世界经济和全球贸易体系遭受了国际金融危机的严重冲击，全球经济在2010年和2011年出现短暂反弹之后便进入中低速增长的新常态。据WTO统计，2012年以来，全球贸易量增长速度一直低于3%，2014年世界货物贸易量增长2.8%，2012～2014年三年平均增速仅为2.4%，为世界贸易有统计以来的最低水平（1975年和2009年除外）。2015年下半年世界贸易增长2.8%，第四季度显著下滑，2016年世界贸易的增速仅为1.7%。2015年后期的意外疲软在很大程度上反映了发达经济体的经济活动减弱。石油价格下跌、金融市场的近期动荡以及地缘政治紧张局势和冲突等仍将在未来很长一段时间内不同程度地影响世界贸易增长。人口老龄化和投资不振将使得需求疲软的态势很难扭转。新兴经济体经济增长快于发达经济体，但受结构性矛盾、金融风险上升、国际资本波动等因素的影响，新兴经济体经济增速有所放缓。从全球范围来看，各大经济周期均处在低谷或初期上升阶段，世界贸易增长动力依然不足，缺乏强有力的增长点。中低速发展将是未来五年全球贸易发展的新常态。

（二）区域化与集团化趋势增强。世界经济和国际贸易发展史表明，在世界经济处于下行或收缩阶段，各国政府会采取贸易保护。此时，各国政府会为了保护就业而保护本国市场以免受他国产品冲击。随着科技进步和生产力的巨大发展，以经济全球化为背景，绿色壁垒、技术壁垒、区域主义等新型贸易保护主义层出不穷，加之多边自由贸易体系在WTO框架下难以维持，区域化与集团化便应运而生。美国等发达国家为了实现其利益的最大化，通过主导跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议（TTIP）、诸（多）边服务业协议（TISA）等贸易投资协定谈判，力图推行代表发达国家利益的高标准贸易投资规则。以中国、印度等发展中国家主导的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、亚太自由贸易区（FTAAP）和“一带一路”建设等区域经贸与投资安排也是更加均衡地照顾发展中国家利益与诉求的区域贸易投资安排的代表。

在贸易全球化发展进入低谷时，区域化能够迅速发展，得益于区域化本身的优势。国际经济学相关理论表明，在经济发展水平相近、地区相邻的国家和地区之间经济与贸易区域化最容易形成。区域集团是特定国家之间形成的组织，可以有效地降低伙伴成员之间的贸易投资壁垒、促进伙伴成员之间的市场体系和市场规则的对接，从而实现更高水平的自由化。不仅如此，合作伙伴成员的贸易区域化也具有选择性，可以更方便地为国家实施自己的经济政策和战略提供机遇。因此，各国政府更容易接受与采用贸易区域化。而全球化则要求经济发展水平差异极大的绝大多数国家一致接受，难度可想而知。在世界经济艰难复苏和全球贸易中低速增长背景下，全球性的贸易自由化在未来很长一段时间内将很难取得明显进展，贸易投资一体化、自由化等制度安排和规则将主要通过区域合作的形式实现，贸易区域化、集团化趋势将常态化，并将以区域内贸易投资发展成为国际贸易增长的主要驱动机制。

（三）世界服务贸易发展迅速。20世纪70年代以来，在国际贸易中，国际服务贸易市场的竞争日趋激烈，其比重和重要性也日益上升。随着全球经济一体化范围不断扩大和跨国公司的迅猛发展，国际贸易中对国际服务贸易即第三产业的增长需求日益增大，国际间的贸易由技术型、信息型贸易向服务型贸易转型，国际服务贸易在世界范围内越来越受重视。全球服务业和服务型经济的快速发展使得服务贸易开始加速增长，在全球贸易中的比重不断上升。1980年至2015年，全球服务贸易出口总额从3，650亿美元上升至50，480亿美元，2015年占全球出口份额已经达到20%左右。相对于货物贸易而言，服务贸易成为全球贸易中增长更快、更有扩展性的部分，服务贸易成为全球贸易新的增长点。重视和提升服务贸易的竞争力可以使一个国家在国际贸易中保持扩展空间。货物贸易与服务贸易平衡发展是贸易强国的重要标志。从2014年第四季度开始，世界贸易组织经济研究统计司对货物贸易与服务贸易统计结果有所变化，总体反映了全球价值链和国际经济活动跨境情况。

二、世界贸易趋势下我国贸易的特点

（一）贸易顺差扩大，形成通货膨胀。在经济学上，古典型波动和增长型波动的区别在于，古典型波动中增长率、总量两个指标都出现下降；增长型波动中只有增长率下降，总量还在增加。2008年10月至2009年11月，我国出口连续13个月负增长，严重程度超过历史上任何一个时期。在我国外贸发展历程中，1995年11月起出口曾连续8个月负增长，1998年8月起连续9个月负增长。2011年12个月中有8个月份超过3，000亿美元规模，这表明进出口又迈上一个新的台阶。2005～2008年，是我国外贸顺差飙升的3年，一度高达2，955亿美元，超过德国列世界第一位。金融危机以后，贸易顺差规模大幅减小，外贸已变得更加均衡，但顺差仍维持在较高水平。与欧美等传统市场双边贸易不平衡程度加深，顺差来源集中度明显增加。2014年我国CPI上升178.97%，贸易差额从1994年到2014年以年均45.68%的增速在扩大，贸易顺差与国内通货膨胀呈现同步扩增趋势。

（二）贸易结构整体优化，出口进口大类商品地位进一步巩固。首先，我国的出口商品大多依靠传统的发达市场。2008年，联合国商品贸易统计数据库261类产品中有103种30%以上的份额为美国、日本和德国，其中22类产品一半以上的出口市场是这三个国家。金融危机爆发后，三国经济增速明显下滑，对我国出口增长产生了巨大的影响；其次，劳动密集型产品需求弹性小，受金融危机影响相对较小，轻纺产品出口降幅明显低于其他产品；再次，金融危机以后，机械设备的比例、杂项制品出口比重略有增加。机械设备最大出口类别地位继续巩固，比杂项商品类比重高出21个百分点。进口方面，2008年我国初级产品进口比重增加6%，其中非食用原料、矿物燃料、润滑油及有关原料一跃成为第二大、第三大类进口产品；最后，目前我国贸易结构呈现两个60%的明显特征。一个是机电产品占六成。2011年，我国机电产品出口占比为57.2%，高新技术产品占比为28.9%；另一个是中间产品占六成。目前，消费品、中间品、资本品贸易额在贸易总额中的比重约为20%、60%和20%。

（三）市场多元化战略稳步推进，新兴经济体地位和作用显著提升。金融危机后，我国积极稳定和扩大对外需求，保持现有的市场占有率。综合来看，我国在伙伴国中的贸易地位日渐上升，传统市场份额上升，新兴市场和发展中国家份额也在上升。我国在澳大利亚、韩国出口市场中，已占到1/4以上。而在伙伴国进口市场中，绝大多数都超过10%。2008～2011年，出口方面，美德日三国占我国外贸总额比重减少1个百分点，G20中17个发展中经济体已占到25.6%，提高1.1%；进口方面，美德日占23.6%，下降1.8%，发展中国家占35.1%，上升2%，与中东欧国家服务外包合作呈良好态势。近年来，韩国在我国对外贸易中的地位不断提升，成为我国对外贸易的重要国家，其对我国外贸的意义甚至已经超出德法等西方发达国家。目前，韩国成为与中国外贸额超过2，000亿美元规模的少数贸易国家或地区之一，仅次于美国、日本和中国香港，是我国的第四大出口市场、第二大进口国，而我国是韩国的第一大出口市场、第一大进口市场。

三、世界贸易发展趋势下我国的应对措施

从长远来看，尽管中国经济发展需要更多依靠内需尤其是消费需求拉动，但“十三五”时期，对外贸易仍然是我国开放经济体系的重要驱动力，是国民经济发展的重要组成部分，保持其稳定的发展和升级，无论是对扩大就业、增加国家税收，还是缓解资源能源约束和带动产业发展等各个方面，均有不可或缺的作用。因此，我国应趋利避害、顺势而为，抓住全球贸易新常态为我国外贸转型升级与提质增效所创造的战略机遇，采取适当的贸易发展新策略，推动“十三五”时期我国从外贸大国迈向贸易强国。

（一）顺应贸易区域化趋势，构建人民币贸易圈。首先，立足周边，加快推进中国-斯里兰卡自贸协定、中日韩自贸协定、中国-东盟自贸协定升级、RCEP等谈判进程，加快推动中巴、孟中印缅等经济走廊建设和中国-印度自贸区研究进程，推动建立双边、多边、区域次区域自由贸易区，以步步为营的方式，保证周边贸易伙伴关系的巩固和发展；其次，辐射“一带一路”，加快推进中国-海合会自贸协定谈判进程，加快推动中蒙俄、中国-中南半岛、中国-中亚-西亚、新亚欧大陆桥等经济走廊建设和大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、上海合作组织、中东欧国家合作等合作机制建设，使我国与沿线国家和地区合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合；再次，面向全球，推动更大范围、顾及所有参加国贸易利益的亚太自由贸易区建设，以抵消美、日等发达国家推动的所谓高标准贸易自由化可能带来的不利影响；最后，化压力为动力，进一步深化改革开放，加大知识产权、劳工和环境保护力度，加快国有企业市场化改革，扩大服务业尤其是金融业对内对外开放，加快推进人民币国际化步伐，为构建以中国为核心的人民币区域贸易圈锦上添花。

（二）积极参与全球经济治理，引领国际贸易投资新规则。一方面加强与印度、俄罗斯、巴西等新兴经济体合作，为构建更加公正合理的国际经济新机构与机制发挥更大作用。通过推动RCEP、FTAAP谈判，推进“一带一路”建设和“新南南合作”，以及通过亚投行、金砖国家开发银行支持新兴经济体基础设施建设等举措加快建立以中国为核心的新经济循环，获得具有区域或全球影响的规则制定权，实施体现中国价值与原则的规则，并与美国主张的规则形成某种竞争局面，营造良好的国际经济环境；另一方面加大与美国、欧盟、日本等发达经济体博弈，在国际经济既有机构与机制改革中争取更多的话语权和影响力。通过推进中美、中欧、中日等双边、区域和多边贸易谈判与战略合作，推进WTO、世界银行、IMF等现有全球经济治理体系“三驾马车”的治理结构和运行机制改革，提升中国等新兴大国相对应的投票权利与国家利益，促使国际贸易环境朝更加公平、自由的方向发展。

（三）利用全球价值链促进外贸升级，提升贸易附加值。一方面通过加快实施“创新驱动发展”、“科技兴贸”、“以质取胜”等战略，向全球价值链的研发上游升级，加快培育出口产品的质量和技术竞争新优势。一是使用现代技术改造传统产业，使传统产业向中高端迈进，进而提升劳动密集型产品的质量、档次和技术含量；二是发挥中间品和零部件进口的价格效应、供给效应以及生产率效应，通过进口低成本、高质量和多元化的中间品，提升企业生产率，降低生产成本，提高产品质量，从而提升出口产品的质量竞争力；三是鼓励和支持企业以进口、境外并购、国际招标、招才引智等方式引进先进技术，并促进其消化吸收和再创新，加大出口产品的技术竞争优势。另一方面借鉴美国“国家出口战略”战略性贸易政策经验，加强外贸品牌建设和售后服务，向全球价值链的营销下游升级，加快培育产品出口的品牌和服务竞争。新美国“国家出口战略”战略性贸易政策主要经验包括：第一，推行“商业外交”和提供“一站式”服務，扶持企业推销产品；第二，提高贸易融资，扶持企业发展新业务；第三，削减贸易壁垒，协助企业打开市场；第四，加强贸易规则执法，确保“公平贸易”和保护国内市场；第五，致力于世界经济平衡增长，为扩大出口创造有利的外部环境优势。一是通过鼓励中国企业创立品牌和收购品牌、支持中国企业开展商标和专利的国外注册保护、加大中国品牌海外推介力度等方式，加快培育外贸品牌；二是通过在海外使领馆建立“一站式”出口服务中心等更为完善的贸易促进体系和对外贸易服务机制，鼓励企业有计划地针对不同市场和不同产品建设服务保障支撑体系，加快建立出口产品销售和售后服务体系。

四、结语

在当前全球经济增长缓慢的环境下，世界贸易发展缓慢，既有全球价值链固化和贸易自由化停滞的结构性因素，也有贸易便利化无法顺利推进的周期性因素。2017年2月《贸易便利化协定》的通过，对提升我国贸易便利化水平和改善贸易便利化环境有积极作用。发达国家与发展中国家应重新考虑贸易在经济增长前景和战略中的作用，不断调整贸易政策，进行结构性改革。一些新兴经济体和最不发达国家应继续专注于贸易一体化，改进与贸易有关的基础设施、减少贸易壁垒、改善海关通关环境、创造有利的商业环境，加强经济制度和政策框架建设，确保政策措施具有可预见性和可信性。中高收入国家和发达经济体应注重投资，提高法规的一致性，使非贸易的服务业进入贸易领域并降低贸易成本。

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