探究如何建立透明开放的互联网餐饮秩序

本篇文章属于2016年安徽财经大学国家级大学生创新训练项目（项目编号：201610378144）研究成果

摘 要：近几年来，在互联网模式的快速发展环境下，电商平台已在餐饮外卖产业占据了举足轻重的地位。基于此，电商平台建立透明开放的互联网餐饮秩序就显得尤为迫切和重要。而从2016年的315晚会上曝光名单所反映的情况来看，互联网餐饮秩序亟待被改善和维护。从食品安全管理方面来看，需通过外卖O2O平台严格监督资质审核环节从源头杜绝存在食品安全问题的商家进入平台开展经营活动；对于入驻的商家通过有效的监督、抽查以及防范机制进行食品安全管理；建立行业公约以加强企业与商家集体自律意识；通过政府部门及社会大众的力量对外卖平台的规范化和制度化加以推动和约束等。这样，才能促使互联网餐饮业秩序的有效建立和维护。

关键词：互联网餐饮秩序；餐饮外卖；外卖平台

“民以食为天”，自古以來食品安全问题都是关系民生的大事，从食材的选取、食品的制作，食品的包装等每一道工序都值得推敲和考究。近些年互联网的急速发展以及人们日益快速的生活方式和追求高效便捷的心态催生了网络外卖，尽管其依附于互联网而存在，却仍然不能改变事物的本质。只要是食品，则必然要确保其安全性，只有在确保对身体无害的情况下，其次应该考虑的才是果腹，才有色香味的感官感受。基于此，食品安全管理就显得尤为重要。互联网环境下，食品安全管理措施实施得当，才有助于建立透明开放的互联网餐饮秩序。然而，作为一个尚在发展而未成熟的互联网餐饮行业，由于制度的不完善、法律法规的约束力不够、企业与商家的不负责任以及消费者的维权意识不强，外卖平台鱼目混珠，鱼龙混杂，互联网餐饮业在发展过程中遇到各种问题，其中，食品安全问题则是其中最重要的部分之一。由此可见，从食品安全管理方面对于建立透明开放的互联网餐饮秩序进行研究有理且有效。

一、互联网餐饮业现状

自2016年起，关于网络外卖食品安全问题的讨论一直未停歇，尤其是2016年315期间披露的黑心作坊事件更是一石激起千层浪，一时间社会对网络外卖食品安全问题进行了激烈的讨论，民众更是谈外卖色变。此后，尽管相关部门对违规店铺进行了处罚和治理，但还是会时不时的爆出网络外卖食品安全问题。

当然，问题在持续，治理也一直未止步。近一年多以来，全国各省市进行了大规模的网络订餐专项治理活动，查处并下线了数以万计的问题店铺。据北京市食品药品监督管理局通报，自2016年12月起至2017年年初，在网络订餐专项治理行动中，百度外卖、美团外卖、饿了么三大订餐平台225家无证餐饮店铺被下线。被下线的225家店铺中，包括无证经营和伪造证件的店铺。据统计，自2016年3月14日北京市率先出台《北京市网络食品经营监督管理办法》至2017年年初，共计清理网络订餐问题店铺2.6万余家。而在安徽省食药监局稽查处的日常监管中也同样发现网络订餐平台公示的餐饮单位许可证存在过期或者掉包的现象。

二、造成网络外卖食品安全问题的原因

1.外卖平台审核不严，监督不够

从一年多时间以来的检查结果显示来看，造成网络外卖食品安全问题的主要原因来自外卖平台。商家资质审核流于形式，商家无证、伪证或多家一证甚至外卖平台帮着造假证。作为网络食品安全防护的源头，外卖平台本应通过资质审核环节严格监督入驻商家的食品安全卫生情况，但很多时候，平台只关注营销、盈利，却忽视了一个企业最重要的产品和服务。

2.商家缺乏社会责任感，利益至上

网络外卖黑心商家层出不平，状况百出，有些商家只是小作坊甚至没有专门的门店，更为普遍的是商家做餐环境脏乱不堪，选用不新鲜的食材，地沟油的使用更是让人无法容忍。如此违背道德的商家怎能不引起社会大众的口诛笔伐？究其原因，就是因为商家过于注重个人利益而忽视了人民的利益，商家只顾个人的盈利，丝毫不考虑消费者吃了他们的食品对身体会产生怎样的伤害。事实上，在很多商家眼里，偷工减料可以为他们谋取可观的利益，对消费者并不会造成多大的伤害，然而，他们不在意的正是社会大众都应该关注和重视的问题，保护食品安全需要每一位民众的参与和维护，黑心钱之所以来得快，就是因为社会责任感的缺乏。

3.消费者维权意识不强，缺乏社会监督

消费者作为网络食品安全问题的终极承受者，由于信息的不对称等原因，在网络订餐时经常会被品牌、订单量、实物图片、消费者评价等影响，殊不知有时已然中了商家们的陷阱。从调查显示的结果来看，很多展现在消费者面前的信息都是商家们吸引顾客的套路，而消费者也经常因为美丽的“误会”而上当受骗。在收到实物之后，与图片不符的情况比比皆是。当然，最严重的当然是食品安全问题，食物中出现苍蝇、头发的现象已“不足为奇”，有些顾客吃了外卖之后甚至出现腹泻等情况。网络外卖食品安全问题众多，却鲜少有消费者进行维权，本可以向外卖平台、食品安全管理部门投诉因以寻求自身赔偿和对不良商家进行惩治，但由于维权意识薄弱不能充分维护自身权益，从而也更少有人利用社会舆论的力量对违规商家施加压力，同时也造成了互联网餐饮秩序的有效建立进展缓慢。

4.政府相关法规不完善，打击力度不够

作为餐饮业的一颗新星，互联网餐饮发展时间短、发展速度快、发展中出现的问题也比比皆是，以至于政府相关部门相应法律法规制定的不及时、不完善，导致网络食品安全的一些问题的防护和治理工作得不到对应的法律法规的支持，以至于不良商家、不良企业钻了法律的空子。

三、食品安全管理相应对策

1.外卖平台树立企业责任感，重视商家进驻审核环节，加大日常监管力度

首先，作为商家入驻外卖平台的初始环节，外卖平台必须要坚决把资质审核环节落到实处，实事求是，对于不符合条件的商家应该严厉的拒绝。其次，资质审核除了审核相关证书，更应对商家的门店进行实地考察，审核内容应包括门店环境、从业人员的身体健康状况、厨房的工具设施是否符合卫生标准，食材选取是否安全卫士等。最后，企业应形成一套系统的监督方案对入驻商家进行管理，加大日常监管力度，定期抽取商家对其进行卫生检查，对不符合食品安全卫生的商家应及时促使其纠正改善，对于情节严重的报相关监管部门并立即停止网络交易平台服务。

2.商家自觉经营

如果说外卖平台的资质审核是维护互联网餐饮秩序的源头，那么商家的自觉经营则是确保整个餐饮业秩序稳定的前提，也是整个食品安全管理的本源。只有从源头上确保食品安全，食品安全管理才能有效进行，透明开放的互联网餐饮秩序才可能真正有效的建立。因此，商家应树立社会责任感，不可做违背道德、損害消费者利益的事，严格遵守《食品安全法》等相关法律法规，做安全、放心的食品。

3.消费者提高维权意识，并善用社会舆论的力量

消费者作为网络餐饮服务的最终受用者，是一个广大而全面的群体。网络餐饮服务的好坏直接影响的是广大消费者，所以消费者也是整个网络餐饮服务过程中最有发言权的群体。所以，消费者们更应该关注网络餐饮的食品安全问题，坚决抵制违背食品安全的行为和商家。当今社会，社会大众需要行使自己的权力更应履行自身义务。而对消费者来说，充分利用网络、媒体等各种渠道对违反食品安全的现象进行揭露和抨击，反映社会现状并以舆论的力量解决问题，既是一项权利同时也是一项光荣的义务。

4.政府相关部门完善网络食品安全制度，加大监管和惩处力度

除了消费者以外，政府同样也同样扮演者互联网餐饮秩序的重要监督者的角色。为有效建立透明开放的互联网餐饮秩序，政府有必要就食品安全管理等方面制定相关政策并付诸实施。基于此，2016年3月15日审议通过的《网络食品安全违法行为查处办法》就为网络餐饮的食品安全管理提供了制度的依托。但根据近期有关部门的治理行动来看，政府还应该继续完善网络食品安全管理制度，增强法律约束力，加大监管和惩处力度。

四、结束语

在现今情况下，网络餐饮已然成为人们日常生活中必不可少的事物，为了确保广大人民都能吃的放心，网络餐饮的食品安全问题必须得到充分重视。这是一个关乎全社会的话题，需要各界群众的配合和遵守，只有这样，互联网餐饮秩序才有可能透明、开放。

参考文献：

[1]罗蔚.食品安全需从源头抓起[J].公民导刊，2013.

[2]李兴灵.上市公司财务舞弊治理对策[J].财会研究，2010.

[3]李荀.政府在食品安全管理中的角色定位[D].西北大学，2010.

作者简介：王慧（1994- ），女，河南商丘人，安徽财经大学工商管理学院本科生，研究方向：工商管理