扭捏示好亚投行：安倍政府的“双簧”？

沈红辉++刘秀玲

安倍称，“若亚投行身上的疑点得到消除，日本将积极考虑加入其中”

近日，日本政府有关加入亚洲基础设施投资银行（亚投行）的表态引发外界关注。但短短几天之内，日本政府内部就此发出的信号又颇为矛盾，安倍政府的“态度突变”也遭到质疑。日本扭捏示好亚投行背后，都有哪些考量？

模棱两可的表态

5月15日，前来北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛的日本自民党干事长二阶俊博对媒体“放风”称，日本应尽早加入亚投行，“应做好心理准备，不能太落后于人”。

近日，日本政府有关加入亚洲基础设施投资银行（亚投行）的表态引发外界关注

二阶俊博是执政党自民党二号实权人物。巧的是，一号人物、日本首相安倍晋三本人在同一天接受专访时，也就这一问题表态：“若亚投行身上的疑点得到消除，日本将积极考虑加入其中。”

两人几乎同时发出有别于以往的表态，被中日不少媒体解读为日本终于要投入亚投行怀抱了。

日本时事社认为，安倍调整了其对亚投行所持的谨慎姿态。甚至连右翼媒体《产经新闻》也打出了“安倍首相对亚投行摆出积极姿态”的大标题。

然而，就在外界热议这一“大转变”之时，日本政府多名高官却在第二天出面强调日方对亚投行的态度未有任何变化。

5月16日，日本政府另一重要实权人物、财务大臣麻生太郎在内阁会议后的记者会上说，“日本（对亚投行的立场）完全没有任何变化”，重申日本现阶段无意加入。同一天，官房长官菅义伟也强调，日本仍将静观其变。

事实上，细读安倍5月15日的表态，便会发现部分媒体的报道有过度解读之嫌。安倍的表态其实模棱两可，给自己留下了足够的回旋余地，对于加入亚投行既没有肯定，也没有否定。

他强调了加入的前提，即要“消除亚投行的疑点”，包括能否建立公正的运行管理机制、借款国的举债可持续，以及分析项目对社会和环境的影响。

安倍还说，日本现在仍处于关注亚投行运作的阶段，此事“将和美国密切合作”。

态度松动的背后

过去几年，日本对中国发起成立亚投行的倡议一向不愿参与。在安倍政权眼中，亚投行会和日本主导的亚洲开发银行（亚行）形成竞争，对日本在区域基础建设融资等方面的既有优势形成挑战。

然而，尽管安倍本人的表态模棱两可、其政府内部释放出的讯息自相矛盾，但不可否认，相比过去，日本政府对亚投行的态度产生了一些松动。

究其原因，一种解读认为，这或许只是一种战术性妥协。2017年是中日邦交正常化45周年，通过二阶这个知华派人士出面表态，目的是缓和同中国的关系。

还有一种解读认为，安倍政府对加入亚投行释放出的混乱信息是精心设计的“双簧戏”：由二阶释放积极信息，满足党内要求改善对华关系派别的要求;让麻生等人出面灭火，则是顾忌党内对华强硬派的立场，同时也可以此作为谈判的砝码。

此外，安倍政府无法忽视亚投行所产生的巨大经济效益。成立近一年半来，亚投行的成员已经达到77个，超过日本主导的亚行，在七国集团中仅剩日本和美国尚未加入。安倍政府并不愿错过中國发展的红利。

事实上，日本经济界乐见本国加入亚投行。日本最大经济团体、经济团体联合会会长榊原定征近日表示，对满足亚洲的基建需求而言，亚投行将发挥有效的金融职能，要求日本政府采取积极态度。

美国因素是关键

促成日本政府表态松动最关键的外部原因是美国对华政策的调整。特朗普政府上台后，美国在一定程度上调整了亚太政策，并派代表团参加“一带一路”国际合作高峰论坛，也引发日本舆论高度关注。

《日本经济新闻》5月17日刊发题为《应在注视美中动向的同时改善中日关系》的社论。文章说，中美在不少领域开始开展合作，特朗普政府的理念和行动与美国以往历届政府大不相同。日本作为美国的盟国，应充分收集情报，及时调整对外政策。

这篇社论就亚投行问题指出，援助亚洲地区基础设施建设是亚行和亚投行的共同目标。双方相互牵制将造成各国困扰。

日本富士通总研经济研究所首席研究员金坚敏指出，美国近来释放的一些信号成为影响日本态度的重要因素。如果美国态度转变，“那么日本就不能掉队，因此日本在做两手准备”。

金坚敏指出，美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）对日本打击很大，“以前日本不加入亚投行有很多理由，但是通过亚投行运行一年多的表现，大家对亚投行的评价很高，日本彷徨的理由不成立了”。

日本真的会加入亚投行吗

日本真的会加入亚投行吗？最终答案取决于两个因素。一个是美国，另一个是日本对中国发展的心态。

美国是日本决定是否加入亚投行的最直接因素。日本日中关系研究所所长凌星光对新华社记者说，日本长年将日美同盟奉为外交基础，追随美国。如果美国不加入亚投行，那么惯于看美国脸色行事的日本也不太可能单独加入;但只要美国加入，日本一定会跟上脚步。

日本能否转变对中国发展的扭曲心态，是最为根本的因素。2016年两会期间，中国外交部长王毅曾指出：“对于中日关系而言，病根就在于日本当政者的对华认知出了问题。面对中国的发展，究竟是把中国当作朋友还是敌人，当作伙伴还是对手？日方应认真想好这个问题，想透这个问题。”2017年两会期间，王毅指出，日方需要先治好自己的“心病”，理性看待和接受中国不断发展振兴的事实。

新华社前驻东京分社记者刘华分析认为，日本最终加入亚投行的可能性不小，不过日本国内存在一定阻力，这主要源于保守势力在政治上对中国的不信任，以及在经济上对中国的疑虑。

“但现在，日本更担心的是错过亚洲基础设施开发的大蛋糕。”刘华说。