雄安新区的交通畅想

高晓东

“正研究谋划天津至雄安新区的城际铁路”

近日，天津卫视的一则新闻引发了猜想：一闪而过的电视画面中，出现了一幅与雄安新区有关的地图。有不少媒体据此推测，雄安新区与天津之间将规划建设新的铁路线路。

天津市交通运输委员会在接受《瞭望东方周刊》采访时证实，“正研究谋划天津至雄安新区的城际铁路。”

2017年4月26日鸟瞰雄安新区雄县县城

雄安新区设立以来，交通运输部与中铁建设集团有限公司、中国交通建设集团有限公司、中国铁路总公司、中国中车股份有限公司等交通领域重要企业，已经表示要支持新区建设。

从京津冀协同发展战略中的三个县城，到国家级新区，这种变化会对这一区域现有的交通布局产生怎样的影响？千年大计到底需要怎样的交通支撑？业内人士认为，这或许可以从产业布局变化中找到一些答案。

北京的科研成果在雄安转化落地

根据中央对其的定位，雄安新区要把承接好北京非首都功能疏解作为首要任务，其具体定位之一，是建设创新驱动发展引领区。而北京的城市定位中，有一项也是科技创新中心。

两者将来会否形成竞争？中国区域科学协会副理事长肖金成告诉《瞭望东方周刊》，北京定位为科技创新中心，重在基础研究、技术创新，而雄安则是侧重于已有高科技的应用转化，这是两个不同的阶段，分别处于上游和下游。

从产业定位来看，雄安新区与硅谷或有相似之处。

“世界100强科技企业中，有20家在硅谷。”《硅谷百年史》译者闫景立说。闫景立于20世纪90年代被公司派往硅谷，是中国高科技产业最早进入硅谷的先遣队员。

该书的作者、译者和推荐者们反复强调的一项内容是：大量的硅谷工程师们并不进行任何发明，他们是将既有的专利技术开发出市场产品。计算机、晶体管、集成电路、个人电脑、互联网等都不是硅谷的发明。但是，在使这些产品迅速商品化的过程中，硅谷功不可没。

根据统计，北京是中国科教智力和人才资源最为密集的区域，仅海淀区中关村就聚集了全国近四成的中国科学院院士和中国工程院院士，承担了三分之一左右的国家“863”项目、“973”项目及近千项国家科技重大专项。

但是，科研资源强大的北京有着自己的苦恼——大量科研成果并不在本地转化。“以往北京很多高科技专利，不是在京津冀地区完成转化，而是跨区域在长三角和珠三角转化落地。”肖金成告诉本刊记者。

相比其科研能力，北京在当地进行科技成果转化的能力还不够强，从2016年的《中国城市创新指数》中也可以看出端倪——在全国60个城市中，北京的科技研发能力位列第一，但在发展基础和产业化方面却排在深圳之后。

肖金成认为，雄安新区的设立会改变这种状况，北京的科技成果转化可以在雄安新区落地。这一方面可完善京津冀地区的高科技转化产业链，另一方面也是河北省产业结构调整的良好机遇。

高新产业需要便捷的交通

“发展创新产业，首要因素是高科技人才。”肖金成对本刊记者说。未来，随着雄安新区的建成，会有大批高科技人才进驻。

“高科技人才需要与外界保持密切联系，需要经常与其他领域从业人员接触。快进快出是他们出行方式的主要特点，对他们来说，交通便捷非常重要。”肖金成说。

而且，具有高附加值的科技产品对航空等运输方式的需求更大。

高新产业对交通便捷性的依赖，同样得到了中国民航大学机场学院综合交通研究所所长欧阳杰的认同。“这种状况也存在于美国硅谷。”欧阳杰对《瞭望东方周刊》说。这一区域，如今有密集的高速公路网，也有世界上著名的旧金山大都市区机场群，包括旧金山国际机场、奥克兰国际机场和圣何塞国际机场。

“位于交通干线101号和280号公路旁”，是种种有关硅谷的描述中，最先点明的地理坐标。而被认为与硅谷最为接近的竞争区域，同样地处交通干线附近，并常常被人以此代称——“波士顿附近的128号公路地区”。

早在十几年前，就有研究者分析过硅谷发展与交通便利因素之间的关系：便利的交通条件和作为知识分子栖息地的区位優势、远离中心城市，使硅谷摆脱了城市污染、交通拥挤、发展空间狭小等问题的困扰;在交通干线附近，又使硅谷坐享大城市优良的商业服务设施和基础设施，削减了创业成本。

具体到雄安新区，肖金成认为，必须保持区域开放性，保证与外界便捷的交通联络。这种联络分为三个层面，“第一是与北京、天津等京津冀地区内部的城市之间，第二是与国内各地，第三是世界范围的联络”。

交通联络必将强化

事实上，在选择非首都功能集中承载地的过程中，区位优势和交通便捷性一直是重要考量。

作为全国交通网的重要枢纽，北京的公路、铁路、航空都极为便捷。因此，与北京联络的便利，相当于可轻松联通全国乃至世界。

欧阳杰认为，雄安新区设立之后，其与北京、天津乃至全国、世界范围的交通联络必定得到进一步强化。

试运营车辆停靠在白洋淀车站

2016年年底，京津冀地区“四纵四横一环”城际铁路网规划已经获批，与雄安新区和北京有关的线路，包括京石城际、廊涿固保城际、京霸城际（同时是京九铁路起始段）。

从目前的公开信息来看，廊涿固保城际已经设立了白沟、容城、白洋淀站，这一线路同时连接北京新机场——建设中的国际航空枢纽，将便于雄安新区的国际、国内航空出行。

雄安新区与京津冀地区的另一条纽带——天津的轨道联络，目前主要通过津霸客专-霸徐铁路实现，即通常所说的津保铁路。事实上，雄安新区目前仅有的两个火车站——白洋淀站和白沟站，就处于这条铁路线上。

根据天津卫视一闪而过的新闻画面，有媒体猜测天津与雄安新区间可能建设新的铁路，可能是高铁，也可能是普通线路。

至本刊截稿时，中国铁路总公司未作出任何公开回应。

中国铁路设计集团有限公司的相关负责人对《瞭望东方周刊》说，尚未有相关规划设计方面的确切消息。中国铁路设计集团有限公司，地处天津，主要主持华北、东北地区项目，设计了京津城际、津霸客专-霸徐铁路等多条京津冀铁路线路。

不过，天津市交通运输委员会在接受《瞭望东方周刊》采访时，确认了“正研究谋划天津至雄安新区的城际铁路”。

枢纽地位隐现

在欧阳杰看来，如果津雄铁路（高铁）能够建成，就可以跟京九高铁在雄安东形成十字型枢纽，而雄安西，则有津霸铁路-霸徐客专与廊涿固保城际、京石城际、京广高铁等形成十字型枢纽。

公路方面，雄安新区距离北京、天津均100多公里，处于全国公路网中。

现有公路中，雄安新区北有贯穿中国东西的荣乌高速，东西两侧分别有贯穿中国南北的大广高速、京港澳高速。这几条高速均在雄安新区以及天津和北京设有出入口。

2017年5月3日，石家庄市政府網发布《石家庄市人民政府关于市政府领导班子成员、市政府党组成员工作分工的通知》，宣布市政府党组副书记毛全球将协助市长负责市四大班子机关及部分市直部门搬迁至正定新区的工作。

欧阳杰认为，如此一来，石家庄市政府与石家庄正定机场距离将更近，这意味着“京石城际串联起石家庄市政府、雄安新区，同时连接了石家庄正定机场，并与廊涿城际在涿州接轨，连接北京新机场”。换言之，经过雄安新区的京石城际，直接或间接连接了两个重要机场。

“从这个角度来说，雄安新区的交通枢纽地位将得以强化，在河北省形成仅次于石家庄的第二个轨道交通枢纽。”欧阳杰说。

变化不止于此。此前，河北省衡水市市委常委、常务副市长吕志成在接受媒体采访时就表示，要抢抓京九高铁等开工建设的机遇，争取在衡水设立高铁动车所和铁路编组站，打造大型综合交通枢纽，形成进出雄安新区的“南大门”。

2017年5月4日，河北省人民政府发布消息，过天津、雄安新区的荣乌高速荣成收费站已经开始扩建，这是雄安新区实施的首个交通运输建设项目。