念好“山”字经 做好山文章

文 杨游明

念好“山”字经 做好山文章

文 杨游明

务川自治县围绕“依托大山调结构，跳出大山除穷根，走出大山奔小康”发展定位，着力实现生态保护与脱贫致富有机统一，走出一条脱贫致富新路子。

为纵深推动脱贫攻坚，啃下贫困“硬骨头”，务川自治县紧紧围绕遵义市委、市政府对极贫乡镇石朝乡提出的“依托大山调结构，跳出大山除穷根，走出大山奔小康”发展定位，按照争创“全省一流、扶贫样板”的攻坚目标，着力实现生态保护与脱贫致富有机统一，走出一条脱贫致富新路子。

依托大山调结构

高起点规划产业。坚持“以生态引领产业，以产业反哺生态”的发展理念，立足土地肥沃、气候立体、水源丰富的独特生态优势，通过“问需市场+问愿群众+问诊专家”方式，全力构建“一镇一特、一村一产、一户一业”的产业发展格局。石朝乡围绕“三线两园一中心”，规划布局香榧基地5万亩、果蔬基地2万亩、生态养殖基地10万平方米，着力实现经济效益与生态效益共赢。目前，全乡已种植香榧2.1万亩，升级改造金银花基地5000亩。

高标准发展产业。紧盯“三个转变”目标，着力在优化农业结构上开辟新路径、在转变农业发展方式上寻求新突破、在促进农民增收上取得新成效。

由“单一化”向“多元化”转变。积极支持群众通过流转土地收租金、园区务工拿佣金、入股企业分股金，鼓励群众从事运输、销售、经纪人等产业配套服务工作，推动农业多元化发展，全面拓宽农民增收渠道。

由“粗放型”向“精致型”转变。大力实施“农+”工程，加强农工融合、农商对接，着力延伸产业链条，促进农业“接二连三”发展。注重“农+科”融合发展，加强与农业院校、科研院所合作，加大特色产业关键性技术研发和推广，不断提升农业产业附加值和经济效益。

由“单打独斗”向“抱团发展”转变。积极探索“园区+合作社+基地+农户”等产业发展模式，引导群众参与合作生产经营，抱团发展，增强农业组织化水平，促进农业规模化、标准化生产，降低农民发展产业的风险。2016年以来，全县建立农民专业合作社358家，带动8000多户群众共同发展。

杨游明(左二)走访看望贫困户（务川自治县委宣传部供图）

高链接配套产业。坚持“基础为先、服务为重、发展为要”的原则，高端化推进产业配套工程及配套服务能力建设。抢抓省、遵义市高位推进脱贫攻坚的重大机遇，以及省农信社等国企对口扶贫契机，主动对接，补齐产业配套资金、项目、技术、人才等短板，配强配实产业链。扎实开展“543助贫行动”，即县级领导助5户、科级领导助4户、一般干部助3户，动员广大干部与贫困户“结穷亲、联穷戚”，帮助群众转观念、出点子、筹资金。目前，全县8594名干部与22598户贫困户结成帮带对子，增添群众脱贫动力，融洽党群血肉联系。

跳出大山除穷根

解放思想摆脱贫困。习近平总书记指出：“解放思想是摆脱贫困的关键。”贫困山区干部群众只有跳出大山，脱贫致富的路子才会越走越宽。务川以内培外训相结合的方式，全方位、多渠道解放干部思想。2016年，通过党校平台培训干部2549人次，与省内外高等院校联合培训355人次，实现了干部先上课再上岗。同时，积极向外看齐，瞄准县外先进做法，对标短板强学习。2016年，通过组织外出考察学习，成功移植“三变”改革等经验做法。大坪龙潭村、石朝大漆村、丹砂桃符村学习“三变”改革经验，积极推行“三变＋”发展模式，实现贫困人口人均增收1915元。

搬出大山除穷根。以易地扶贫搬迁“311”行动为载体，按照“多搬、快搬、搬好”的要求，提前谋划实施“十三五”时期5198户21625人易地扶贫搬迁任务。同时，坚持“输血”与“造血”并重、当前与长远结合的原则，持续加大搬迁群众后续扶持力度，出台《易地扶贫搬迁群众生计保障和后续发展工作实施方案》，落实搬迁户“1户1人”就业计划，优先安排技能培训，支持搬迁户自主创业或发展产业致富，积极探索土地使用权、林权等产权增收途径，同步实施教育、医疗等扶贫行动，完善社会保障机制，着力让贫困群众挪穷窝、断穷思、斩穷根。

拓展路子置富业。以“群众满意”为出发点和落脚点，千方百计为贫困群众找门路、想办法，帮助群众拓展致富路子。培育“跳的本领”，实施“1+1”贫困户培训计划，分层分类、靶向培训、定向推介，让贫困群众掌握跳出大山的硬本领。2016年全县共开展农技培训1351期20万人次，定向转移劳动力1.1万人，8820名贫困群众实现外出务工脱贫。优化“跳的方式”，积极支持村集体经济组织或致富能人组建劳务公司，有序转移农村富余劳动力，不断提高贫困群众工资性收益水平。2016年全县新增劳务公司27个，其中由村集体组织成立13个，实现村集体经济收入200多万元，群众人均工资性收入2135元，同比增长11.8%，拉动收入增长贡献率达31.3%。提升“跳的效果”，对“跳不动”、无致富能力的贫困群众，实施“捆绑跳”，即贫困户将可操作的政策扶持资金入股企业或村集体，建立利益联结机制，固定分红增收。2016年，务川贫困群众以“特惠贷”资金入股企业、村集体经济，户均分红4000元。

走出大山奔小康

树立市场大思维。坚持推动农业供给侧结构性改革，通过市场机制激活力、拓空间、增实力。通过政府搭桥、市场说话、企业引领，以“企业+合作社+农户”等模式，加快推动农业现代化进程。2016年，全县按市场需求发展无公害认证基地10万亩，其中千亩以上基地15个，农业总产值达22亿元。同时，充分发挥地域、资源优势，重点发展适销对路、优质安全的订单农产品，切实降低农业风险、提增农业效率。今年，浞水镇利用毗邻重庆优势，建立直供蔬菜基地5000亩；黄都镇发展订单优质辣椒基地1万亩。此外，积极引导农业企业注册农产品商标、申报“三品一标”认证及驰名商标、著名商标、名牌产品认定，发挥品牌影响力，提升农产品附加值，促进农业增效。2016年，务川获国家地理保护标志认证1件、省名牌认定2个，注册商标205件。

构建产业大平台。坚持以园区为平台，基地为支撑、企业为龙头，着力构建产业发展大平台。以大坪绿智产业园、涪洋生态产业园建设为重点，以100万平方米标准化厂房建设为基础，吸纳优强企业进驻。2016年，务川完成农业园区投资13.5亿元，实现总产值15亿元；建成省级现代高效农业示范园区3个、市级农旅一体化农业示范园区8个。同时，务川县各级政府主动充当农民与市场的“红娘”，担当信息“发布员”，完善农业市场信息体系，2016年在“中国农业推广网”发布信息300余篇，其中10余篇被农业部《基层农业推广动态》选用，有效解决了大山里农产品产销不对路的问题。此外，通过内育外引，培育省级龙头企业1家、市级龙头企业24家，逐步形成了以“龙头”企业内联千家万户，外达山外市场的发展格局。

建立流通大渠道。以交通大建设推动大发展、产品大推介对接大市场、密织大网络构建流通大通道。深入推进“交通三年大会战”，全面畅通出山通道，加快推进务德、务彭、务道、务绥高速公路建设，加快推进县城至乡镇等二级公路建设，同步完成1200公里通组公路、1500公里通村公路建设，积极谋划过境铁路、通用机场、城际轨道交通建设，着力构建立体交通体系。同时，坚持“市场所需，务川所能”，主动适应消费需求，紧盯重庆及沿海大市场，利用新传媒，强化对外宣传推介，促进绿色农产品与市场的快速融合。2016年以来，务川组织赴县外开展绿色农产品推介会12场次，显著提升了当地农产品的知名度和影响力。此外，坚持把发展农村电子商务作为促进“黔货出山”的重要渠道，大力发展农村电商，拓展“互联网+”等销售渠道。目前，全县已建成3万平方米电商城，发展电商企业30家、农村电商服务网站51个，畅通了线上通道，拓宽了农产品市场渠道。

做好山地文章，山里山外互动发展，务川脱贫攻坚步伐更加坚实有力。

（作者系务川自治县委书记 责任编辑/哈文丽）