大扶贫：啃下硬骨头

文 当代贵州全媒体记者 任廷会

大扶贫：啃下硬骨头

文 当代贵州全媒体记者 任廷会

摆脱无奈困境，撕掉贫困标签，贴上靓丽名片，贵州有信心，有底气！

在4月16日开幕的省第十二次党代会上，省委书记陈敏尔提出了今后五年全省的奋斗目标：决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来。

过去五年，贵州全省干部群众同心协力，向贫困发起“总攻”，五年减少贫困人口776.8万人。但仍有372.2万农村贫困人口尚未脱贫，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。

党代会期间，代表们聚焦脱贫攻坚，“产业扶贫”“发展路径”“脱贫经验”“精准施策”“政策兜底”成为热议话题。

基层改革添活力好经验厚植扶贫底气

脱贫攻坚贵在精准，重在精准。

陈敏尔在报告中强调，要精准推进产业扶贫，扎实推进“五个一批”工程。要全面推进农村“三变”改革，总结推广“塘约经验”，推行“龙头企业+合作社+农户”等典型，用好经验提振贫困群众的精气神。

“资源变资产、资金变股金、农民变股东。”2014年，六盘水提出并践行的农村“三变”改革，以产业为平台、以股权为纽带，集聚了群众智慧。

“三变”带来好生活，省党代会代表、盘州市岩博村党支部书记余留芬幸福之情溢于言表。岩博村曾是当地有名的贫困村，不通路、不通电、不通自来水，从穷到富，得益于资金、产业、劳动力的推动。“下一步，我们将大力推广‘三变’改革经验，进一步壮大集体经济，增加农民收入，不让一个群众在同步全面小康的进程中掉队。”

好经验重在推广落实。省党代会代表、六盘水市委书记周荣说：“深化拓展‘三变’改革，特别要注重体制机制、风险防范等方面的创新，才能更好推广改革经验。”

“三变”成为农民脱贫致富新路径，是发展现代农业的制度创新。全省各地因地制宜，大力推广“三变”改革经验。

2014年，安顺市平坝区塘约村被一场洪水洗劫后更加贫困。痛定思变，村支“两委”以“三权”促“三变”改革为抓手，走出了一条“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治”的脱贫攻坚“塘约道路”。

从土地承包到成立“金土地合作社”，从村民到股民，“村社合一、合股联营”的发展模式是塘约村蝶变的关键。

办好民生实事，关键在党、关键在人。省党代会代表、安顺市委副书记、市长陈训华表示：“推广运用‘塘约经验’，要切实增强基层党组织带领群众脱贫致富的能力。”

“精准选择产业扶贫路径，需要不断总结典型经验，运用正面激励机制，完善扶贫攻坚的长效机制。”省党代会代表、省扶贫办党组书记、主任李建接受采访时说。

狠抓易地扶贫搬迁好路径聚集攻坚人气

搬迁是手段，脱贫才是目的。要处理好“输血”与“造血”、脱贫与致富等多重关系，关键在于如何精准推进基础设施、公共服务、易地扶贫搬迁等攻坚任务。

易地扶贫搬迁是推进“五个一批”工程的重中之重，是解决“一方水土养不起一方人”问题的重要途径。坚持以产定搬、以岗定搬，着重解决搬迁对象、安置地点、规划设计、工程建设、资金管理五大关键环节。

着眼精准解决“搬出来以后怎么办”的问题，陈敏尔在报告中指出，要充分运用易地扶贫搬迁“五个三”改革配套经验，盘活搬出地资源要素。

为有效解决搬迁群众最关心的切身利益问题，惠水县创新推出“五个三”改革配套措施：盘活承包地、山林地和宅基地“三地”，统筹就业、就学和就医“三就”，衔接低保、医保和养老保险“三保”，建好搬入地集体经营场所、小型农耕场所、公共服务场所“三所”，创新集体经营、社区管理服务、群众动员组织“三制”。

“就业、就学、就医是群众最关心的问题，帮助群众解决长远生计，是搬得出、稳得住、能致富的关键。”省党代会代表、惠水县委书记万庆华说，要让搬迁群众老有所养、病有所医、困有所帮，感受到党的温暖。

为加快极贫乡（镇）的脱贫攻坚步伐，贵州省出资173亿元资金重点投入交通、水利、农村环境整治等领域的基础设施建设。

“问需式扶贫”让老百姓“服气”。省党代会代表、威宁自治县副县长、石门乡党委书记马仲华说，“易地扶贫搬迁政策给我们带来了摆脱贫困的希望，我们有信心决胜石门乡的脱贫攻坚。”

要让搬出来的群众一步住上新房子、快步过上好日子，就必须把发展生产作为主攻方向。只有全力做好产业扶贫这篇大文章，才能增强搬迁群众的“造血功能”，才能彻底拔掉穷根。

贵州强力推进易地扶贫搬迁工作，帮助农民走出大山。图为恒大集团援建的大方县三元乡幸福五村易地搬迁扶贫安置点。（恒大集团供图）

强化扶贫政策保障好政策增强脱贫信心

“务求脱贫攻坚实效”“确保贫困县全部摘帽，决不让一个民族、一个地区掉队！”省第十二次党代会上，脱贫“军令”字字铿锵。

推进大扶贫战略，贵州不仅制定实施了“33668”扶贫攻坚行动计划、《贵州省大扶贫条例》，还出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件，从扶持生产和就业等10个方面初步构建了精准扶贫政策体系。

好政策要有好落实。

“关键是抓落实见成效。”省党代会代表、务川自治县委书记杨游明介绍，务川将继续通过“农民夜校”、农村党员干部远程教育等方式，把各项扶贫政策送进村、送到户。

在扶贫开发过程中，贵州各级党委和政府把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”，推进扶贫政策精准落地。

贵州拔穷根，根本在交通和教育。交通解决现实民生，而阻断贫困代际传递必须依靠教育。

交通发展，省党代会代表、省交通厅厅长王秉清深有感触：“近年来，通过苦干实干，贵州高速公路四通八达，进入了‘高铁时代’，民航事业飞出新高，下一步我们将继续完善偏远乡村的路网建设。”

教育扶贫——贵州继续压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫，推进贫困家庭子女教育援助计划。

健康扶贫——贵州继续落实健康扶贫政策，健全基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”体系，防止因病致贫。

“这几年来，省委省政府聚合扶贫资源，乡村医疗得到很大改善，希望未来乡村医疗条件越来越好，群众看病就医越来越方便。”省党代会代表、中国“最美乡村医生”钟晶格外关注乡村医疗扶贫。

聚合扶贫资源，还需要社会力量广泛参与。

贵州坚持自我发力与向外借力并举，大力引导社会力量参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的大扶贫格局。

任重道远，还须快马扬鞭。

（责任编辑/喻 丹）