瓮安：千年古邑耀黔中

文 当代贵州全媒体记者 袁绍阳

瓮安：千年古邑耀黔中

文 当代贵州全媒体记者 袁绍阳

在追与赶的发展实践中，瓮安人始终坚守发展和生态两条底线，实现绿色跨越。

瓮安，被周总理誉为“伟大转折的前夜”的猴场会议在此召开，此次会议为中国革命的胜利立下殊功。

瓮安，曾发生过“瓮安事件”牵动着中央、省、州各级领导和党员干部的心，时刻提醒党员干部永远奔赴在为人民服务的路上。

而今，瓮安不仅是一座流淌着红色血液的红色之城，也是一座凤凰涅槃后的现代之城。

随着马场坪、道真、江口、贵阳四条至瓮安的高速公路建成通车，瓮安县成了“黔中大十字”。借此东风，瓮安正群策群力地打造黔中区域次中心城市。

黔中腹地，瓮安崛起！

发展：在追与赶中实现跨越

这是来之不易的成就：瓮安县第十一次党代会以来，先后荣获全国文化先进县、全国平安建设先进县、中国生态魅力县、国家卫生县等荣誉称号，群众安全感连续4年排名全省第一方阵，瓮安“5531”社会治理的经验在全国得以推广。

这是一组值得称道的数据：2016年，瓮安实现地区生产总值115.03亿元，财政总收入21.35亿元，实现固定资产投资124.85亿元，城镇、农村居民人均可支配收入26464元、9198元，经济发展综合测评名列全省县域第一方阵第11位。

然而，值得称道的成绩还不止这些。

2016年，在决策层的引领下，瓮安开展了一场主题为“追与赶”的深刻变革：

——成功举办2016（瓮安）第九届国际精细磷化工技术交流大会，全国磷产业专家委员会在瓮安成立，为打造“磷人家园”奠定了良好基础；

——获批省级电子商务进农村综合示范县，成功举办2016瓮安电子商务高峰论坛，建成农村电子商务服务站58个，行政村覆盖率60%，“四通一达”快递在全县13乡镇（街道）开设网点，乡镇物流配送率100%；

——猴场文旅融合型、建中茶旅休闲型、珠藏商贸集散型、平定营生态田园型等一批山地特色小城镇建设有序推进，建中果水村获贵州十佳美丽乡村“最具商业价值乡村”、猴场下司社区获“推荐旅游目的地”。2016年接待游客406.96万人次，实现旅游收入35.7亿元，同比增长59%；

——实现农业总产值34.59亿元，同比增长1.74%。成为“都匀毛尖茶核心基地、珍稀名贵茶优质产地”，成功创建“欧标茶”品牌，产品远销欧盟、日本等国家和地区；

——新增营造林面积5.68万亩，治理水土流失面积16平方公里，森林覆盖率53.36%，集中式饮用水源地水质达标率100%，县城空气质量优良率100%，万元GDP能耗控制在5.7%以内。

在追与赶的发展实践中，瓮安人始终坚守发展和生态两条底线，实现绿色跨越。

红色瓮安正在追与赶中实现跨越发展，在开拓奋进中不断蜕变，在打造黔中区域次中心城市的路上大步向前。图为瓮安县城新貌。（龙绪波/摄）

扶贫：合力打好精准扶贫攻坚战

处在黔中北部溶丘洼地高原区的瓮安，山地多、耕地少，46个贫困村、6.05万贫困人口是最大的“硬骨头”。

如何突破地域限制，减少脱贫人口，是瓮安决策层不遗余力要解决的主要问题。精准扶贫、精准施策是瓮安在脱贫攻坚战役中始终遵循的准则。

2015年12月30日，一场脱贫攻坚精准行动誓师大会表达的不仅是瓮安坚决向扶贫宣战的决心，更是表明红色瓮安将再次掀起一场让群众生活发生翻天覆地的变化。与之前不同的是，这次瓮安人民要革的是绝对贫困的“命”。

战略定，急行军。

瓮安绘制作战图，出台了《关于贯彻落实省委省政府“1+10”文件精神坚决打赢扶贫攻坚战的实施意见》《瓮安县2016年脱贫攻坚“退出片区县”工作实施方案》等系列配套文件。

2016年以来，瓮安共开展精准扶贫建档立卡进村入户和领导干部遍访2.5万人次，共完成46个贫困村17638户6.05万贫困人口识别和认定。经县、乡自查评估，贫困人口识别精准率达100%，贫困人口退出精准率达100%。

配强攻坚队。派出82支410人的驻村工作队伍，安排97个县直部门对全县所有的行政村进行包保，由副县级以上领导任队长、包保帮扶单位主要领导为副队长，驻村工作队员及结对帮扶单位工作人员为队员的脱贫攻坚作战队，进村入户帮助群众理清发展思路和解决存在的突出问题。

易地搬迁挪穷窝。将“易地扶贫搬迁”作为精准扶贫的突破口，采取“三策”叠加、“三房”融合、“三保”衔接、“三权”同步、“三创”协同、“三变”推进”6条措施，打消搬迁对象搬与不搬的“顾虑”，解除基本生活保障的“忧虑”，谋划长远生计的“远虑”。

“十二五”时期，瓮安县先后完成了玉山、银盏、珠藏、猴场、江界河等镇共7个易地扶贫搬迁安置点建设，成功安置1589户6804人。2016年，实施移民搬迁1262户5351人。

如何保障搬迁群众的就业？返乡农民创业园就是瓮安使出的大招。

在瓮安，每个月凭自己的劳动在返乡农民创业园领到2000元以上工资的贫困户数以千计。2016年列入脱贫的27360人中，新增贫困劳动力就业人数5027人，新增贫困劳动力人数比例达到35.3%。

2016年，瓮安减少农村贫困人口2.73万人，超额完成建档立卡贫困人口减贫任务，贫困发生率下降到2.86%以内、46个贫困村出列，全面小康实现程度达95%，实现退出滇桂黔石漠化片区县目标。

当前，瓮安正掀起新一轮脱贫攻坚热潮。

2016年3月7日至8日，黔南州委常委、瓮安县委书记张文强利用两天时间，深入包保的珠藏镇蹲点调研，重点走访了肉兔养殖企业及养殖户、贫困群众和村干部，对珠藏镇“脱贫攻坚•春季攻势”行动进行调研指导。

与此同时，县委副书记、县长黄桂林也率队到银盏镇开展“脱贫攻坚•春季攻势”大回访，并与贫困户一对一交流，共同谋划脱贫计划，因地制宜发展产业，寻找脱贫致富出路。

瓮安大地，精准扶贫正精准落地。

未来：奋力攻坚决胜全面小康

当前，满载着“十二五”时期累累硕果的瓮安，正在“四个全面”“五大发展理念”的指引下，凝心聚力决战小康。

蓝图已绘就，奋进正当时。

“历史是不断向前的，要达到理想的彼岸，就要沿着我们确定的道路不断前进。”在纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平总书记如是说。

2017年，瓮安正着力推进各项事业发展，走着新的长征路，制定一个个“小目标”：

——狠抓工业强县，全力打造全国新型工业化产业示范基地，实现规模工业增加值52亿元、工业总产值250 亿元；

——狠抓新型城镇化，积极支持猴场镇申报全国特色小城镇，珠藏镇申报州级示范小城镇,实现乡村人居环境水平新提升，打造精品型村庄和提升型村庄建设各5个以上；

——狠抓民生改善，确保新型农村合作医疗覆盖率99%以上，基本社会保险覆盖率96.8%以上，落实全面放开二孩政策，确保符合政策生育率91%以上；

——狠抓现代服务业，促进文旅融合发展，继续争当省级电子商务示范县，完成电子商务交易额8亿元、网络零售额2亿元，实现物流业增加值增长20%以上；

——狠抓现代农业，做大做强茶叶、辣椒等主导产业和肉兔养殖特色产业，实现农业总产值36.5亿元、农业增加值20亿元以上；

——狠抓生态建设，确保森林覆盖率60%以上，50%以上的乡镇建成垃圾转运站，乡村生活垃圾无公害处理率60%以上，全面推行县乡村“河长制”；

——狠抓改革创新，实施三年融资滚动计划，全年融资30亿元以上,力争引进项目30个、签约资金280亿元以上，引进省内外到位资金195亿元以上。 （责任编辑/查方云）