嘉兴智慧型城市发展策略研究

张红杏+段荟+张海

【摘要】本文通过研究国内智慧城市的发展现状，总结了主要城市的智慧城市发展经验和不足。结合嘉兴市的本地实际，总结出嘉兴智慧城市的发展模式，并为嘉兴建设智慧城市的建设提出一些可行的对策。

【关键词】智慧城市 发展模式 对策 建议

一、引言

当前许多城市正面临着巨大的机遇和挑战，如何不断提高城市发展水平和产业竞争力，全面提升城市生活品质，解决城市发展中的交通、能耗、安全等问题，成为了当局者只要思考的问题。而“智慧城市”的提出顺应了当前全球先进城市发展演进和技术变革的时代潮流，是城市信息化进程中的前沿理念和探索实践，是我市发展与转型的客观要求，是提升城市品质和竞争力的必然途径，也是我市转变经济发展方式，更好地保障和改善民生的重大举措。

“智慧城市”是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以智慧基础设施为支撑，以信息技术高度集成，信息资源深度开发和应用智慧化为主要特征，以智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市科学发展新模式。建设“智慧城市”，对于解决我们当前面临的一系列城市发展中存在的问题，提升城市化和信息化水平具有重要的意义。

研究立足我市实际，分析了“十三五”期间“智慧嘉兴”建设面临的形势，提出今后几年“智慧嘉兴”建设的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，重点对我市未来智慧基础设施、智慧应用领域、智慧产业发展、智慧支撑体系等方面进行认真谋划，使规划更具前瞻性、科学性和可操作性。

二、国内研究现状

“智慧城市”近两年显然在中国获得不少地方政府的认同。目前，北京、上海、宁波、深圳、无锡、武汉、南京、佛山、昆明、成都等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略，意在抢占先发优势。这些城市的相关规划、项目和活动渐次推出，进入了我国智慧城市的第一梯队。北京在城市信息化的建设上提出要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施北京城市的发展战略，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。上海市的基础网络建设已全面提速：上海至全球的互联网带宽提升到140G，成为国内首个T级别的城市；上海已率先建成公共物联网统一接入管理平台，为全市的物联网发展和在世博会中的应用起到积极推动作用。宁波市政府将重点对智慧技术和产品研发、智慧应用系统试点示范工程、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予政策支持。到2015年，建成一批成熟的以智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务、智慧文化服务等为重点的“智慧城市”应用体系，形成网络数据基地、軟件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地等六大智慧产业基地。在全市开展“三网融合”示范小区建设，并鼓励电信运营商与广电企业在网络基础设施、业务内容、商业模式等方面开展合作，推进深圳数字家庭产业的发展。与此同时，深圳还将大力推进光纤接入网、下一代互联网建设，推动通信网络IP化、宽带化、全光化。

智慧城市是一个全新的理念，其核心特征是将信息资源作为重要的生产要素，来推动经济转型升级，再创发展新优势。“智慧城市”可运用于城市公共安全、制造生产、环境监控、智能交通、智能家居、公共卫生、健康监测、金融贸易等多个领域。可以让会各种资源的效用发挥到最大化，能够大大促进企业降本增效，使得政府提高公共服务能力和城市管理效率。智慧城市将是未来城市的发展趋势，包括智慧的交通、智慧的商业、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的环境等，这些城市系统构成了智慧城市的“神经元”。“智慧城市”延展和拓宽了城市信息化的新内涵，为城市管理和信息化专家、IT厂商提供了一个交流互动的平台，必定会促进智慧城市“神经元”的形成和有机发育，将会极大地推动建设新一代生态宜居的、可持续发展的智慧城市。“智慧城市”将城市中各类设施有效联系在一起，使得城市管理、生产制造以及个人生活全面实现互联互通，为未来城市发展提供了一种全新理念。它是建立在更先进、更全面、更综合、更高效、更便捷、更互通、更智能和更安全的现代技术之上，预示着城市文明新阶段的到来，同时催生一大批新兴产业和促进传统产业升级，营造更美好的城市生活，为城市未来发展注入前所未有的活力。智慧城市发展应该从转变观念、物联网技术研发、基础设施改造升级、物联网产业培育、重点领域应用示范、人才培养等方面入手。

三、嘉兴智慧城市发展模式研究

3.1政府主导。无论是城市基础设施建设、城市运营管理和城市生活的服务都需要发挥政府的主导作用。因为只有政府主导组织协调才可能整合各个部门、各个领域的信息，促成公共产品的产生和公共事业的进展。首先，嘉兴市政府自身就在进行智慧化建设，建立电子政务体系，实现行政事务的在线审批。其次，对于如智能交通建设、智慧网络建设等领域建设，政府制定统一的规定，出台相关政策，包括一系列鼓励政策。从而引导和规范相关项目的开展，保证城市建设的循序渐进。政府鼓励企业和市民积极参与城市的智慧化建设事务中来，以智慧交通建设为例，在嘉兴市政府引导下，交通管理部门负责建设，住房等相关部门及市民积极提供数据信息。如果没有统一的规划，单个部门或者企业独立而行，会造成严重的重复建设。此外，嘉兴是政府还积极引导“数字城管”、“天网工程”等应用项目的建设。

3.2企业、战略联盟推动并行。企业是市场经济资源配置的主要参与者。嘉兴市政府和嘉兴移动、嘉兴联通、嘉兴电信签实现了战略合作，同时也大力支持高新技术企业积极参与到智慧城市建设及相关项目。同时，在利用大数据实现城市交通管理的过程中，政府应该主动与企业和一些科研机构合作，充分利用企业成熟的技术，以最小的代价获得最好的效果。产业技术创新联盟就是很好的合作形式之一。

3.3 公众参与。交通，旅游等公共服务与城市居民的生活息息相关。在大数据时代，居民可以选择多样化的方式参与城市管理，城市居民应该积极参与到智慧城市建设中来。公众应该要有积极参与城市建设的意识。同时，市民可以通过电台、网络等平台分享信息，提出建议，助力于数据收集和决策规划。以交通建设为例，市民通过记录、提供自己的智能设备出行情况，为交通管理部门提供了规划依据的数据。

四 嘉兴智慧城市建设对策

4.1在建设驱动力上，应选择创新驱动的建设途径在智慧城市建设的驱动力上，嘉兴应选择创新驱动型途径。投资驱动模式弊端显现。长期的高速投资，带来了生产方式粗放、部分产业产能过剩、资源浪费、环境污染、经济核心竞争力不强等问题。新时期，嘉兴己进入发展的新阶段，长期靠投资拉动城市建设发展的模式已经日益难以为继。创新发展模式是城市内生发展的迫切需求。嘉兴正面临着产业升级换代、经济发展方式转变的关键时期。工业化和城镇化进程，特殊的城市发展背景和发展阶段，决定了智慧嘉兴的建设应选择创新驱动的建设模式。因此我们应以创新为驱动，不断推进制度、技术、文化领域的创新，促进城市的内生发展。

4.2应坚持基础设施为先导，产业为支撑，民生建设为落脚

嘉兴智慧城市基础设施建设应包括，泛在化的信息网络、三网融合和信息安全基础建设三个方面；产业发展应考虑自身原有的产业基础结合产业优势，选择软件产业、先进制造业、信息服务业三大核心领域，进行重点突破；管理服务途径可以从公共服务应用体系建设和公共管理应用体系建设三方面着手。

4.3选择整体布局，重点突破的建设途径

人口压力大、交通堵塞、环境污染、就业困难、住房紧张等一系列问题已经制约了城市的迸一步发展。因此，嘉兴可以首先发展智慧交通、智慧醫疗、智慧环境、智慧社区等应用，解决最严峻的城市问题，同时也为智慧应用进行试点运行。因此嘉兴智慧城市建设可以以城市的综合发展为目标。建造互联互通的智慧基础设施，信息自由流通的信息平台，公共服务完善、产业优化升级、城市运营和谐，最终实现生活幸福便利的宜居城市，产业繁荣高效的创新城市，城市和谐平安的绿色城市。

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