浅谈我国纳税人的知情权

摘 要：随着社会的进步，人们知识文化水平日益提高的同时也越发重视对自身权利的保护。在税法领域，最值得关注的就是纳税人知情权。但是，由于我国法制化进程的缓慢性和历史遗留问题等，在纳税人知情权的法律保护上和纳税人自身仍存在一些问题。

关键词：纳税人权利；知情权；权利保护；完善措施

中图分类号：D922.22 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）14-0274-01

作者簡介：周裕（1996-），女，汉族，四川广安人，西南科技大学，本科在读。

一、纳税人的权利及现状分析

（一）纳税人的权利

纳税人权利是税收法制社会发展到一定阶段的产物，是商品经济的必然要求。纳税人是中国税收法律关系的主体，是国家财政收入的主要承担者。纳税人的权利是否得到有效的保护，义务是否得到切实的履行与中国税收法治的进展是否良好，国家财政收支的运行是否稳健有着密不可分的联系。因而纳税人权利作为我国税法的基础和核心问题，一直是国内外税收立法者重点关注对象。

（二）反思我国纳税人权利的保护现状

虽然税收总局以公告的形式明确规定了纳税人的权利，相关部门也在逐步深化税制改革、不断健全税收法律体系，但是我国对纳税人权利的保护以及纳税人的自身权利意识仍需提高。

首先《中华人民共和国宪法》作为国家的根本大法，是一切部门法的法源和下位法制定具体规定的准则。我国宪法只规定了“中华人民共和国公民有依法纳税的义务”，却没有保障纳税人权利实施的条款。纳税人权利保护缺少来自宪法的直接依据，也就缺少了最高法律的保护。其次纳税人自我保护意识薄弱，因为长期的税收习惯，大部分纳税人在过于强调纳税义务的环境下，逐渐淡忘了自己相应的权利。即使国家明确颁布了纳税人享有的权利，也因长期的习惯而导致纳税人忽视对权利的行驶。

二、纳税人知情权的界定

（一）纳税人知情权的涵义及性质

知情权是民主政治发展的产物，是现代信息社会运行的基础，是法治社会发展过程中出现的新概念，具有很强的时代性。纳税人知情权是指纳税人依法所享有的从有关国家机关获取或知悉税收法律法规，征税依据与程序，税款使用，公共服务提供等情况的权利，以及有关国家机关履行主动公开或者告知义务的有机统一。公民作为无偿纳税的主体，理应享有税收权利，并对整个税收过程享有知情权。比如对税收支出流向的知晓，要让纳税人知道自己的钱花在了哪些地方，是否造福了国民。所以知情权不仅是纳税人对政府的一项在法律和道德上的合理要求，更是政府为满足纳税人这一要求而应当承担和履行的法律和道德义务。

（二）对纳税人知情权的法律保护存在的问题

我国是一个税收国家，要求我们要依法纳税，但现实生活反映出纳税人义务与权利的不平衡。我国没有制定税收基本法和纳税人权利法，关于保障纳税人知情权的法律规范更是寥寥无几。纳税人知情权不仅缺乏宪法的“庇护”，普通法律对此更是不够关注。

其次，老百姓出于对国家机关及其工作人员的信任，就放心的把享有的权利交给政府，认为政府可以代替其行使权利，把国家治理得更好。因为纳税人本身缺乏权利意识，所以知情权对大多数人来说是陌生的。现实生活中了解知情权的纳税人本来就少，加之知情权在实践中没有得到充分的体现，纳税人想要保障自己的合法权益愈发困难。

三、我国纳税人知情权的完善

以上论述可以清楚看出我国在保障纳税人知情权方面的不足，以及纳税人自身存在一些问题，所以增强知情权的立法保护，提高纳税人自身权利意识就显得尤为重要。

目前我国税制的轮廓并不完整，尚不能满足编纂统一税法典的要求，而且现有的税法体系立法层次低，多为行政法规和规范性文件。所以应先明确税法的指导思想和基本原则，将征纳双方的地位、权利与义务等税收制度中的基本问题作出统一规定，尽快制定税收基本法，弥补各个税种的单行法的不足。并针对税收体制的变化及时做出及时调整，便于顺应现代生活的发展。

其次，在我国，受封建思想禁锢的纳税人其实并没有认识到其享有的权利。解决纳税人自我维权意识不强的问题需要从纳税人的权利意识入手，相关部门也应该采取具体的措施来让纳税人知晓税收的涵义。纳税人既是义务履行者，也是权利享有者，纳税人应充分意识到知情权是自己的基本权利并加以积极地维护和主张，树立私有财产不可侵犯的观念，提高自身权利意识和自身素质。政府相关部门也应加大宣传力度，让纳税人形成自我权利保护意识。纳税人也可自主建立纳税人协会，借鉴国外的经验，努力成为协调税务机关与纳税人之间的关系的组织，更好地维护纳税人的权利。

在税法领域，知情权是纳税人对除国家机密外一切涉税信息知晓的权利。当今时代，对知情权的重视日益增强，所以纳税人应不断提高自身权利意识，国家也要逐步完善纳税人权利的法律保护体系。我国税收体制的完善，需要国家和纳税人共同努力。

[ 参 考 文 献 ]

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