环卫车辆管理和使用中的问题及对策

刘革

【摘要】由于环卫部门车辆的特殊性，导致其管理和使用过程中呈现的问题也比较特殊和复杂。本文从环卫车辆的特殊性出发，结合企业工作实践对环卫车辆管理及使用中的相关问题进行探讨和分析，并提出解决的思路和对策。

【关键词】环卫车辆 管理使用 问题及对策

随着国家环境立法的不断完善和社会经济的飞速发展，以及人民群众生活水平的不断提高，环卫工作与社会生产和大众生活的关系越来越密切，环卫工作的重要性也越来越突显。如今这项工作渐已发展成为一项特殊的系统工程，而环卫车辆的管理和使用则是这个系统中一个不可分割的重要环节。目前，环卫企业使用的特种车辆一般包括铲车、疏通车、高空作业车以及垃圾运输车等。这些车辆用途和功能各异，适用环境、工作范围以及日常管理等都与普通车辆不同。由于种种原因，这些车辆在实际使用过程中，经常会出现一些较普通公务车辆不同的问题和情况，并对工作正常开展造成不利影响，应该引起我们的重视。

大屯公司是中煤集团旗下的二级子公司，地处江苏沛县。企业自身负责的环卫工作范围包括生活区、工业区和部分社会公共服务等区域，约有900平方公里的面积，涉及企业和部门二十余个，人口12万，建有自己的环卫车队，配有疏通车、高空作业车、垃圾车等20多台特殊车辆。企业对如何管理和使用环卫车辆有着多年的探讨和实践，并对解决当中一些典型性或普遍性问题形成了自己的视角分析和思路、对策。

一、环卫车辆管理及使用中常见问题的分析

问题一：管理不专业。 基于机构精简、降本增效等原因，我们一度把环卫车辆视同普通车辆，并置于企业管理公务用车的部门来管理。环卫工作通常需要多种特殊车辆来协同作业，除了环卫车辆本身就是特种作业车辆外，其整个作业流程也不同于一般公务车。所以，当企业用公务车管理模式来管理环卫用车时，其专业化管理方面的“短板”就非常突出，并引发一系列关联问题。除此之外，此类问题的另一个方面就是，管理环卫车辆的部门也大多缺少专业化管理人员和专业管理经验。遇到复杂情况时，有关管理平台不能及时为车辆提供有效的技术支撑。专业化管理水平低的背后，是精细化管理难以实现。

问题二：制度不健全。个别领导认识不足，环卫特种车辆管理制度不健全，制度内容不能兼顾企业内部管理需求和特点，以及国家有关安全生产和环境保护法规对环卫特种车辆的法定要求。企业有制度规定，但规定的内容比较粗，大多重形式，不重结果，不能与车辆具体使用情况对接，管理不闭环。纸面的制度不能化为员工具体的行为准则。有的领导法律意识淡薄，落实国家对特种车辆管理规定不充分，车辆安全投入、人员安全培训、职业健康保护等工作不到位。制度上的漏洞必然造成职责不清，管理责任落实有“盲区”，部门之间也就会经常发生相互推诿扯皮现象，造成安全风险增大，隐患增多，事故发生。

问题三：操作技能差。企业不重视技术培训，环卫车辆驾驶和维修人员操作技能差，当车辆出现问题时，不知道如何正确解决。环卫车辆型号、规格、功能特殊，用途面广，无论是车辆驾驶还是维保要求都比较高。比如：垃圾车基本都是在人员集中的生活区跑，安全驾驶技能要求高，而高处作业车的“稳定性”要求高等，对驾驶人员的培训如果跟不上，必然会留下安全隐患。在环卫车辆的维修技能培训方面，由于这类培训通常周期比较长，并且操作训练又苦、又脏，很多员工不愿意培训，不想学习，造成维修人才的“断层”，队伍整体操作技能水平不能满足环卫工作正常运转和特殊安全需要。

问题四：维保不达标。相关质量体系不完善，车辆检查、维修和保养工作不达标，造成车辆不能正常运行。环卫工作的车辆一般都是数量少、用的多，满负荷运行，很多车辆都要求定点、定时工作，否则轻者会影响居民生活，重者可能会让企业挨罚，这方面最典型的就是垃圾车。另外一方面，车辆良好的运行状况也是安全驾驶的重要前提和保证。一些企业质量管理体系有缺陷，对车辆的维修和保养比较随意；普遍重车辆故障后处理，轻车辆使用前保养，车辆维修和保养工作考核不严格，对因此原因引发的事故责任追究不认真，不能做到举一反三，经常造成工作被动。

问题五：风险预控不到位。在环卫车辆工作的某些特殊时段和某些特殊员工身上，因针对性的安全风险预控措施不到位而发生安全事故。在农忙时节、节假日、婚丧嫁娶等特殊时段，新员工，甚至还有一些老员工，由于家庭琐事、身体健康、休息不好、邻里矛盾、情绪波动等原因，安全意识疏忽，疲劳驾驶，造成事故；有的新员工年轻气盛，忽视交通制度和法规，因超速行车发生事故；有个别老司机自以为自己技术好，经验丰富，对自己过于自信，打规章制度“擦边球”，遇到紧急情况时不能有效处理，造成事故。应该说，对造成这些事故的安全风险，企业都是有防范措施的，也都有风险防控预案，关键是不能持续有效执行，不能化为自觉行动，缺乏执行的内动力，风险预控走形式。

二、解决环卫车辆管理及使用中常见问题的对策

对策一：以人为本，加强培训，提高队伍整体安全驾驶意识、操作技能和专业化管理水平。首先要制定系统的教育培训计划，明确目标和机制，落实经费和人员。其次，制定与工作流程相配套的培训方式，把日常教育培训、集中专题培训和师带徒培训结合起来，做到工作学习化。第三，对教育培训效果进行定期评估和反馈，善于把培训内容与工作问题结合起来，用培训来促进问题整改。最后，要坚持表彰学习成绩优秀的员工，创立自己的培训品牌，培养技能大师，形成想学、比学和赶学的风尚。

对策二：完善制度，明确责任，贯彻落实，加强对制度执行情况的考核。没有规矩，不成方圆，针对环卫车辆的特殊性和相关法规要求，修改和完善相关规章制度，并要注意制度规章的针对性和可操作性。在此基础上，通过宣传栏、例会、微信平台、QQ群途径组织全体员工认真学习每一个制度的内容，相关负责人要把制度逐条对照给职工解释清楚，要改变文件下发了就等于贯彻了的旧观念。同时，对车辆的每一个管理节点都要明确责任人，建立考核台账，实行考核与绩效挂钩，适时公示考核结果。

对策三：规范维保，完善车辆维修保养质量管理体系，确保车辆完好运行。针对每一种环卫车辆的使用特点，建立维保质量考核指标，实行故障率倒查考核法和车辆管理“包机制建立车辆全过程的运行状态记录台账，定期组织车辆维保交流活动，开展相关车辆维保QC小组活动，鼓励员工小改小革和创造发明，在有条件的情况下，积极组织申报车辆维保方面的发明專利，不断提升环卫车辆维保的技术含量和品牌影响力。

对策四：加强防范，落实好安全风险预控措施。首先要把风险预控的每一条办法和规定給职工讲明白，重要性和意义说清楚；其次要规范风险预控活动组织，有专人负责，有专门台账，有考核评价，全员参与，全过程实施。第三要针对特殊的人、特殊的事和在特殊时段，开展专题风险预控活动，加强案例教育，开展现身说法，促进自主保安。第四要创新风险预控手段和形式，结合环卫车辆的特殊性和交通安全事故的特点，有目的的开展风险提示、安全警示、隐患排查和违章告诫等活动，把安全风险预控工作做全、做实。

三、结束语

环卫车辆无论是使用时间、使用地点、使用方式还是维护保养等都与一般车辆不同，因而对其管理也应该不同于一般车辆。笔者认为设立专业的管理部门，明确职责；建立针对性的规章制度，落实责任；加强对有关人员的培训，提高操作技能以及定期对车辆进行检查维修，保持车辆完好，杜绝车辆带“病”作业是管理和使用好环卫特殊车辆的主要手段。其中，对车辆作业可能遇到的安全风险提前进行预控，坚持实行“人、机、环”全面危险源辨识，及时处理好每一个安全隐患是车辆安全行驶的关键。