辩诉交易制度引入反贪工作的可行性研究

摘 要 近年来，我国加强了对政府官员、国家公务员的作风建设，加强了对他们的监督，反贪工作做的极其到位。加强反贪的力度，当然就需要更多的投入，这意味着国家要投入更多的人力、物力、财力在反贪的工作中。但一个国家的资源毕竟是有限的。如果成立众多的专案组，来专门负责这项工作，显然是不现实的。这时就存在一个问题，用什么办法，可以既不影响我国的反贪工作，又能有效的减少这项工作耗费的人力、物力、财力。有人提出，可否将辩诉交易制度引入反贪工作。本文就辩诉交易制度引入反贪工作问题的可行性进行研究。

關键词 反贪工作 辩诉交易制度 可行性

作者简介：黄宇翔，上海市奉贤区人民检察院反贪污贿赂局侦查三科检察官助理，研究方向：国际法学。

中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.216

辩诉交易制度首先产生于美国。该制度，从产生到现在已经被很多国家所使用。但值得一提的一点是，尽管辩诉交易制度被很多国家使用，但针对于这一制度的争议也从来没有停止过。大家一直在对辩诉交易制度的可行性，是否应该被运用到国家的司法审判中，是否有违背公平的原则进行激烈的讨论。争议性没有阻碍到辩诉交易制度被更多的国家所采用，各个国家都因为各种各样的问题、原因，将辩诉交易制度运用到本国的司法审判中。我国虽然资源众多，但毕竟是有限的，将辩诉交易制度引入反贪工作势必也会节约我国的资源。

一、辩诉交易制度概述

（一）辩诉交易制度的定义

进行辩诉交易制度引入反贪工作的可行性研究，首先要了解什么是辩诉交易制度。辩驳交易制度，又名辩诉协商。交易，在我们日常生活中，都较为普遍，大家都会涉及到。所谓交易，就是针对某一件事情，双方进行协商，相互讨价还价，直到最后，双方都满意，则交易达成。其实到目前为止，学术界对辩驳交易制度仍然没有一个被大家普遍接受和认可的说法。各方学者都按照自己的理解，对辩诉交易制度进行了定义。

（二）辩诉交易制度所包含的内容

不管如何定义，辩诉交易制度的大致内容是一样的。参与辩诉交易的双方是确定的，其中一方是原告方，一般都为国家权力的代表机关，另一方则是被告方。检查机关发现某人罪行时，将之告上法庭。辩诉交易只双方交易的内容在开庭审判之前就已经确定了。在审判前，检查机关提出想让被告人承认的罪行，并就这一问题，同被告人私下协商，使被告人同意在开庭审判是直接承认自己的罪行，不对自己的罪行进行辩驳。相应的，检查机关也会做出相应的回报，帮被告人和法官协商，减轻被告人的刑罚。被告人相当于放弃了自己申辩的权利，但在这个过程中，被告可以得到律师的帮助。辩诉交易制度遵守自愿的原则，即被告人是在自愿的基础上接受与检查机关的交易，自愿接受检查机关开庭前早已定好的罪名，没有人对其进行强迫。被告人对接受交易和不接受交易带来的结果，进行权衡，选择一个对自己更为有利的方面，从而做出同意交易或者不同意交易的决定。其实这种制度给予被告人更公平的待遇。我们必须承认的一点是，作为个体的被告人与整个监察部门对抗时，明显是处于劣势地位的，但辩诉交易制度让被告人可以自由地做出选择，完全看自己的个人意愿，这使被告人与检查机关有可能处于同一高度。辩驳交易制度的目的是确定的。检查机关与被告人进行交易，就是为了能使被告人直接认罪，省去自己搜集证据的过程。避免搜集证据的麻烦，节省了更多的时间，检察官可以利用这些时间做更有意义的事情。当然，就算检察官费时间、精力去搜集证据，也可以因为犯罪人过于精明，早已销毁证据，而搜集不到有用的证据，做无用功。也可能因为证据不足而在审判中成为失败方，让犯罪者得不到应有的惩罚。被告人在案件的审判期间会失去很多公民的自由、权利。如果检查官没有搜集到有用的证据，导致案件审判时间加成，对自己的生活肯定会造成很多不利的影响。更严重者，在被告人的犯罪事实真的被检察官掌握，被告人就会面临严重的判决。所以对被告人来说，接受辩诉交易也不失为一种很好的选择。既能剪短审判的时间，保证自己作为公民的权利，又避免了被判处较高的刑罚。

二、辩诉交易制度的优点

（一）辩驳交易制度节约了大量的资源

一个国家的资源总是有限的，社会资源的稀缺性是为所有人认可的。我国的司法部门需要关注的是整个社会的法制问题，司法部门维护的是整个社会的秩序，而绝非某一个地区，或者某些人。在这个过程中，需要投入很多的精力，如果将过多的资源运用到每一个案子中，是不合理的，是对资源的一种浪费。将过多的资源用在一个案子上面，也势必会导致司法部门执法效率低下，这绝非明智的选择。司法机关的运作，需要大量的资金，是对我国国库的一种消耗。如何节约成本，并更好地服务于人民，服务于社会，是司法部门应该追求的，利用有限的资源，尽可能的办更多的事。而辩驳交易制度节约了大量的资源，不管是在司法部门的资源方面还是在其他社会资源方面。

（二）辩驳交易制度节省了取证环节

通过辩诉交易制度，省去了取证的环节，在法院对案件的审判过程中，法官不再需要听原被告双方自己的陈述，不需要根据他们的陈述再做出自己的判断，双方不再进行驳论。这就省去了庭审资源的浪费，省去了取证的浪费，也省去了对检察官资源的浪费，使司法机关的工作更有效率。

（三）辩诉交易制度保障了被告人的权益

对被告人来说，在案件审判过程中，自己的部分权利被剥夺，对自己的心理势必会产生严重的影响。一个人如果长期处在压抑的情绪中，患心理疾病的可能性会很多。辨诉交易制度可以很有效的避免这种情况，使被告人能尽快的从审判中解放出来。再者，被告人受到应有的惩罚，是对被害人最大的安慰。如果因为某些原因，使判决一直延期，对被害人来说，也是无法接受的。

三、反贪工作的存在的问题

（一）办案阻力大

贪污腐败的嫌疑人大多为高知识分子，他们越来越狡猾，其作案的手段，多样化，智能化，不易让人察觉。所以并不能作为一般的案件处理。有的甚至是国家公务人员，手握重权，关系网极其复杂。一旦发现，会牵扯甚广。其同党很可能会动用各种关系网，为其洗脱罪名或者减轻罪行。收集罪证困难和很难齐全，阻力颇大。其亲友配合程度大多为隐瞒。案件进度缓慢，侦查人员很可能失去其耐心。

（二）案件取证难度大

现在的贪污嫌疑人与过去无法相比，其作案手段越来越隐蔽，越来越合法化。贪污嫌疑人是表面上在法律的边缘行走，其性质早已经触犯法律，嫌疑人其侦查能力也在进一步加强。指证、收集罪证其难度再加大。在有些受贿案件中，比较隐蔽，其受贿“一对一”很难去查证。很可能贪污嫌疑人绝口不提，口供难以突破，佐证取得很困难。知情人士少之又少，罪证很难成立，大多时候只有释放贪污者，很是无奈。

（三）案件信息缺乏，且利用率低

在其贪污中，大多是为人民群众举报或者公安干警自行摸排等等。尤其为人民群众的提供的线索质量较高，但经过调查实际立案的较少。因为现在其贪污嫌疑人比较狡猾，加上提供信息的准确性不高。在加上很多人害怕其报复等，其根本程度上，很难有踪迹可寻。

（四）反贪工作机制落后

由于我国反贪工作机制落后，跟不上现代科技的发展，导致其反贪工作不符合工作需求。侦查人员的侦查思路，侦查方法，人才的引进都是很欠缺的。要去培养优秀侦查员，形成良好的机制。这是一场持久战，消耗战，必须要调整好侦查人员的身心，因为现在的贪污嫌疑人越来越精明，领域越来越宽。这对其侦查人员的素质及知识储备，意识，思想要求越来越严格，其专业性一定要强。从现在的反贪侦查人员来看，在办案中其借助科技较少。要及时的更新设备、新的观念，不停的学习，要想在贪污嫌疑人之前，顺利解决案件。

（五）执法环境有待加强

树立良好的社会风气，从小教育，提高素质，加强法律法规意识。宪法不断的完善，尤其法律权限交接点处理好，让贪污者无空子可钻。执法程序冗长繁琐使环境执法难以作为。在有些过程中每一个程序的执行最少也有3到7天，最长3个月。贪污嫌疑人很可能抹杀其罪证。在去收集证据，困难加大。

四、辩诉交易制度引入反贪工作的可行性

在我国辩诉交易制度引入反贪工作的可行性从以下几个方面论述：

（一）有效减轻司法部门的负担

在我国的反贪工作加强之后，我国检查机关对我国官员、政府工作者、国家公务员等进行了大范围的、深入的调查。反贪工作的也取得了很大的进展，我国的不少重要官员也纷纷落马。比如曾担任中央政治局委员、中央委员职务国家重要领导人薄熙来，曾担任浙江省委常委、省纪委书记的王华元。随着反贪工作的进一步的深入，许多的其他官员也被查出有贪污、受贿的迹象。但仅仅有一个迹象，还远远不够。我国检查机关还需要去搜集确切的证据。搜集证据的难度相当大。在这个过程中，需要我国司法部门的人员进行长期的调查。如果针对每一个有迹象的官员都成立一个专案组，去进行深入的调查，这显然是不可能的。这是对我国司法资源的一种极大的浪费。

（二）避免因证据不足导致司法机关败诉

政府官员基本都为高学历，都有很强的能力，在贪污期间，基本不可能留下自己受贿的证据。这就更加大了司法人员搜集证据的难度，最后很有可能因为证据不足而导致贪污官员得不到应有的制裁。这对社会来说是一种极大的不公平，政府官员利用自己手中的权利贪污受贿，违背了我国共产党的为人民服务的宗旨。

（三）有助于司法机关更好的服务于全社会

随着我国的快速发展，我国各种各样的刑事案件也频繁的发生，司法部门也不可能只关注于反贪这一类刑事案件，而是要更好地关注全社会，加快我国的法制进程，提高我国的法制水平。

基于对辩诉交易制度的内容、优点及我国现在反贪工作面临的问题的论述，将辩诉交易制度引入到反贪工作，就会给反贪工作带来很大的帮助。引入辩诉交易制度后，检察官私下于贪污官员进行协商，使贪污官员自行接受自己的罪行，省去繁琐的搜集证据，审判环节，既能使司法资源得到更有限的利用，又能使贪污违法官员受到应有的惩罚。官员贪污的可能性有很多，可能只是一时的贪财，一时错误的选择，事后自己也感到后悔。对于贪污的官员来说，与其一直生活在恐惧中，害怕某一天被纪检委查，不如自己直接向政府坦白，减轻自己的刑罚。

五、结语

没有规矩不成方圆，国无法而不立，这都是一些千古名句，也得到了历史的这证明。但辩诉交易制度，不失为国家对权利的一种让步。检查官私下于被告人协商，达成一致意见，而没有坚决按程序办事。随着社会的发展，很多事情也都变得复杂，其实协商也是解决问题的一种很好的办法。我国也确实存在因为证据不足，无法进行审判，而导致嫌疑人被长期关押，不能被释放的现象。通过协商，选择一个检察机关和被告人都接受的解决方面，能使这类案件得到有效的解决。将辩驳交易制度引入反贪工作的具体实施方法、可行性等，还需要在实际的操作中进行证明。将辩驳交易制度有效的运用于反贪工作需要多方的共同努力。

參考文献：

[1]颜建欣.浅论辩诉交易制度.商.2016（17）.

[2]马浚超、徐径新.从法理学角度浅析辩诉交易制度.法制博览（中旬刊）.2014（1）.

[3]刘梦.对我国引入辩诉交易制度的思考.南方论刊.2014（8）.