重庆在变迁中成长

唐润明

2017年的重庆，不仅是中国西部地区惟一的中央直辖市，也是国家中心城市、长江上游经济中心、西部大开发开放的重要战略支撑点。

这距1929年重庆建市，尚不到90年；距1949年重庆解放，不到70年；距1983年重庆与永川地市合并，不到40年；距1997年重慶直辖，也只有20年。无论是90年、70年，还是40年、20年，在历史的长河中，都只是短短的一瞬，弹指一挥间。但就在这数十年间，重庆的变化却是天翻地覆。

在这数十年间，重庆行政区域不断扩大，人口不断增加。1929年重庆建市时，市政府权限不出城门，市区范围亦无明显的规定。1930年重庆市区范围初步划定时，整个市区的行政面积只有区区的131.25平方公里。到1997年重庆直辖时，重庆的行政面积已扩大到82403平方公里，近90年间增加了628倍。与之同时，重庆的人口数量也大幅增加，从1929年的23.8万，增加到1997年的3042.9万，近90年间增加了近128倍。

在行政面积不断拓展扩大的同时，重庆的行政体制也一再发生明显的变化。从建市之初的省辖市，到1939年的国民政府行政院直辖市，再到解放初期的西南大区直辖市、中央直辖市，再到1954年后的四川省辖市、1983年的计划单列市，直至1997年的中央直辖市。对于一个城市来说，其隶属关系的发展变化，可谓极为频繁。

在这数十年间，重庆行政区划经过不断调整，在日益增多的大趋势下逐渐稳固合理。重庆市所属最早的行政区划，只有6个区，到1997年直辖时，增加到43个区、市、县，再经过直辖后的调整合并，形成现有的38个区县（自治县）。而且，行政区划形态也从丰富多样到简单明晰。在重庆直辖之初，所属的行政区划，既有正厅级的区，也有副厅级的区；有县级区、县级市，也有一般的县以及少数民族自治县，其情形极为复杂。经过直辖后的调整，现基本形成了“市—区、县—乡、镇”的三级行政管理体制，不仅解决了先前存在的“一市数制”的问题，也减少了中间管理层次，从而大大节约了行政成本。调整后区的增加，县的减少，不仅有利于扩大城市发展空间，也有利于实施大城市带大农村的发展战略，加快重庆城市化的步伐。而街道增多，乡镇减少，则标志着重庆城市化进程的加快。

重庆，在变迁中不断成长，地位不断提升。今天，她正继续朝着光辉灿烂的明天，大步前行。