关于环境监测档案的价值与管理利用的若干思考

摘 要：环境监测档案涵盖在环保档案范畴中，具有很高的社会科学价值，有效保障了环境监测工作为环境管理提供优质服务。本文首先论述了环境监测档案的价值，其次提出了加强环境监测档案管理利用的措施。

关键词：环境监测档案；价值；管理；利用；措施

作为环保档案的核心部分，环境监测档案对环境监测、信息积累及环境科技研究起到了重要的推动作用，更为本区域的环境管理和经济建设提供了真实有效的决策依据。

1 环境监测档案的价值

1.1 历史价值

环境监测档案中主要涉及了环境工作的历史信息记录，对社会经济发展和环境科学研究提供了有利的资料依据。该档案涵盖了两方面的信息资源：一方面，对各个历史阶段中产生的环境监测数据信息和当期环境的成果状况，以及在此基础上形成的所有技术信息进行了真实完整的记錄，充分再现了各历史时期的环境现象，揭露了当时社会的发展与文明情况。另一方面，环境监测档案形成后，很自然就记录了相关业务工作者的学术思想、工作业绩以及社会群众对环境污染的认识、保护、治理过程，还涉及了一定的成功经验和失败后带来的教训。由于环境监测档案真实有效地记录了整个环境监测活动，所以其具有深远意义的精神与知识产品，为今后市场经济的持续健康发展奠定了坚实的基础。政府部门和环保部门在开展决策活动，建立环保规划，实施环保研究和加强环境管理方面均需要不同历史时期的环境监测信息资料。

1.2 科学技术价值

该价值主要体现在环境监测人员实际工作中运用的技术手段、监测方法、处理方式以及具有的学术思想为环境科学发展提供的推动作用。环境监测技术主要从生产技术水平的不断攀升，生产力的快速发展基础上逐步向更高阶段发展，这是社会公众对生态环境认识、保护、治理及净化的过程。环境监测档案所具有的科学技术价值充分说明了各个时期内环境监测工作基于各类工作研究对象与内容而完成的各种类别、各种形式和名称的技术成果档案资料，如各种不同的环境质量评价报告书、各种不同的环境质量公报等资料，这些类型资料中均记录了相对应的技术方式、技术内容、技术成果，进而产生档案技术员，涉及了企业、事业单位及专业化程度高的机关部门，充分考虑这些单位部门在技术水平和技术活动中具有的重要性，各种条件中不同人员对档案科学技术价值的影响水平，以及基于环境监测与科学实验数据所采用的先进处理手段、计算方式，唯有如此，才能保证环境监测档案的高价值使用，从而为提高环境监测技术水平及发展水平提供重要帮助。

1.3 实用价值

具体涵盖了以下几点：一，通过真实可靠的数据信息与环境质量判断结果，对环境质量的变动过程进行科学准确的评估、预测，根据具体的研究论证和详细规划，明确改善环境质量的对策。二，通过环境监测档案中具有法律意义的数据对各类环境污染纠纷案件、环境污染事故进行及时有效处理，这是环境执法的核心工具之一，更是社会效益与经济效益最大化的前提条件。三，从国家环保局颁布实施的《环境监测站标准化建设达标验收内容及考核评分办法》中可以看到，将档案管理纳入到了验收指标范畴中，同时明确了详细的考评要求与分值。各项评审活动如实验室资质认定等也对档案管理提出了相应要求。

2 加强环境监测档案管理利用的措施

2.1 构建完善高效的环境监测档案分类体系

在档案分类过程中，主要以档案内容、档案形式、档案时间等为中心，遵循相应的分类原则，根据科学的方法，整理所有档案，将同一类型的档案放置在一起，并以此建立高效完善的档案管理体系，为档案的管理利用提供便捷。环境监测档案涵盖的内容众多，若实际缺乏一套科学完善的环境监测档案分类体系，那么将直接导致档案的保存、管理、利用工作无法顺利实施，降低信息保存效果，影响调阅及时性。从不同特点的环境监测档案内容角度出发，可将档案分成以下几种类型：一，技术型档案；涉及了环境监测中的大大小小词汇，对所有监测工作提出的技术规定，国家制定的环境监测法规，以及相匹配的监测方式方法、应遵循的监测准则等档案内容。二，监测数据档案；记录监测活动过程、监测结果及监测依据的资料，涉及了大气、噪声、废弃、废水、生物等各类监测原始材料、监测报告以及企业环境报表等。三，监测仪器档案；主要指的是不同监测设备的实践操作情况，涵盖了设备检定书、设备维修说明等信息。四，安全隐患高的产品使用管理情况；主要对一些危害性大的物质保管和使用情况进行科学监测，并对该物质的物理性能、化学性能，安全隐患事故的处理及应对措施等进行细致记录。五，监测活动记录；涉及上级主管确立的科学环境监测规划、环境监测报告、监测工作者的绩效考核等管理信息。

2.2 强化档案管理者的素质能力

只有环境监测档案管理者具备较高的素质能力，才能保证环境监测管理的有效发展，才能提升环境监测管理利用率。对于从事环境监测档案管理工作的人员来说，以下素质不可少：首先，档案管理知识水平要高，充分掌握了解环境监测档案管理利用的标准要求；比如档案分类信息、档案保存情况等。特别要全面了解档案的保存期限、档案借阅时应办理的手续等，确保环境监测档案管理的系统完善性。其次，责任心要强；由于环境监测档案管理利用工作十分繁复，且存在明显的重复现象，所以相关管理者必须时刻保持认真负责的态度，切实保管好各环境监测档案，并为所有对档案有需求的人提供良好服务，在维护好档案完整性的同时，按照现行的《全国环境监测管理条例》，将环境监测数据、监测资料、监测报告作为监测技术成果，和其他环保科研成果处于同等重要的地位，所有权属于国家，任何人没有权力占有，不得将监测数据、监测资料、监测成果公布于社会，有效贯彻落实审批程序，全面突出各档案的价值作用，从而为我国环保工作及社会经济建设提供高效服务。

2.3 建立健全环境监测档案管理制度

建立健全环境监测档案管理制度对环境监测档案管理利用工作的顺利开展提供了重要保障，并且还能够进一步强化环境监测档案管理效率。一方面，全面贯彻落实国家颁布实施的《中华人民共和国档案法》、《环境保护档案管理办法》、《全国环境监测管理条例》，并根据这些法规措施优化调整环境监测档案管理制度，使其功能更齐全，作用更强大。另一方面，制定详细的制度内容；涵盖构建定期归档制度，实现真实完整的环境监测档案信息；构建完善的借阅登记与档案保密制度，严格保存好外接档案各相关价值信息，加强相关监督，明确具体的借阅流程；构建完善的定期销毁制度，向上级主管部门申请批准后，派两位或两位以上的人员对保存意义不大的监测档案进行销毁。

2.4 加快环境监测档案的信息化建设，保证档案的安全完整

通过多介质储存各类档案，确保档案的安全完整性，如果纸质档案实际发生了破坏，可通过电子版实施有效的修补，使其恢复原样。通过现代化的信息技术，实现电子化、网络化的档案管理，这不仅有助于优化整合各类纸质档案资料，而且还能利用单位内部局域网，制定完善的检查档案管理系统。

3 结论

综上所述可知，环境监测是环保工作中不可缺少的一部分，对环境管理工作、环境决策工作等具有重要的现实作用。通过各类真实可靠的监测数据，全面揭露环境质量的状况。当前，随着环保工作的进一步深化，对环境监测质量提出了更高的要求，而加强环境监测档案管理是提高环境监测质量水平的一项关键措施，研究价值巨大。

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作者简介

任亚丽（1977-），女，济南市环境监测中心站。